蘭州市國資委對于蘭藥重組的整個過程,幾乎是事必躬親：將向被重組企業(yè)派駐財務總監(jiān),、委派監(jiān)事和董事參與企業(yè)決策,并要求外來投資者將資金打入國資委指定的銀行專戶,由國資委監(jiān)管外來投資者所投資金的運行,；在意向方企業(yè)看來，上述這些做法,，讓他們無法接受,。
甘肅蘭藥藥業(yè)集團(下稱蘭藥集團)戰(zhàn)略重組,，是蘭州市政府今年力推的一項國企改革項目,，但從目前的進展來看，似乎并不樂觀,。
“到目前為止,蘭藥重組基本沒有突破,。”4月27日，蘭州市國資委負責蘭藥重組的項目人士直言,，雖然政府仍然在努力推動,，但企業(yè)改制“很復雜”,，“目前沒有進展”。
自從去年6月17日蘭州市市政府國資委舉行了蘭藥集團資產重組論證會之后,，蘭藥集團重組的消息就再無下文,。
政府推手
“一部分職工是要買斷走人的，錢也發(fā)了,，他們也都走了,，留下來的人還都是要繼續(xù)生活的。”蘭藥集團改制辦公室馬主任對記者感嘆說,。
蘭藥集團是甘肅省蘭州市最大的國有醫(yī)藥企業(yè)之一,，其前身是1958年建立的蘭州制藥廠，1999年更名為甘肅蘭藥藥業(yè)集團有限責任公司,。作為蘭州市老牌國有制藥企業(yè),，蘭藥是蘭州市的最大的制劑類藥企，主導產品純中藥制劑貞芪扶正膠囊為國家中藥保護品種,。
盡管在當地具有一定規(guī)模,，但與省外企業(yè)相比，蘭藥集團的競爭力就小了很多,。2005年10月,，蘭藥集團多年積累的歷史遺留問題和巨額債務無法破解，企業(yè)經營步履維艱,，終于宣告破產,。
在蘭藥宣告破產8個月之后，其大股東蘭州市國資委在2006年6月舉行了蘭藥集團資產重組論證會,，期望外來戰(zhàn)略投資者通過破產,、引入重組的方式，解決企業(yè)的巨額債務,。
根據蘭州市國企改革攻堅戰(zhàn)計劃安排，2005年底蘭藥集團基本完成了職工身份置換,，2006年蘭州市國企辦將蘭藥集團列入了全市資產重組100戶企業(yè)名單,，打算以合資合作的方式發(fā)揮企業(yè)現(xiàn)有產品、技術和生產條件的優(yōu)勢,，引進資金,、產品、技術,、品牌和管理,，把企業(yè)做大做強。
當時,，蘭州市國資委對外界強調,，蘭藥集團破產重組不單純是資產轉讓,，而重在外來投資者收購企業(yè)以后的投資計劃和發(fā)展規(guī)劃。
從某種意義上來說,，蘭藥集團的重組也是甘肅省重整醫(yī)藥產業(yè)的一個信號,。整個甘肅的醫(yī)藥經濟發(fā)展相對落后,甘肅省50多家制藥企業(yè)，大部分醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模小且分散,，產業(yè)集中度低,一年的總產值也只有20多億,，甚至比不上東部一家大型藥企的年產值。
在當地政府看來,，甘肅豐富的中藏藥材資源并沒有充分轉化為產業(yè)優(yōu)勢,，究其原因，就是缺少有實力的“龍頭”企業(yè),，所以必須首先對現(xiàn)有資源進行重組,、整合，引進新的投資者和新的經營理念,，進而打通蘭州市醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的通路,。
在蘭州市政府2007年政府工作報告中明確提出，要以蘭州生物制品研究所和蘭藥,、佛慈等企業(yè)為重點,，優(yōu)化整合生物醫(yī)藥產業(yè)。爭取將蘭州生物醫(yī)藥科技產業(yè)基地列為國家醫(yī)藥出口創(chuàng)新基地,。
2006年6月,，蘭州市國資委舉行了蘭藥集團資產重組論證會。中國遠大集團,、甘肅奇正實業(yè)集團有限公司,、蘭州大得利生物化學制藥有限公司、皮卡王國際控股集團,、北京朗致藥業(yè),、北京海吉星醫(yī)療科技有限公司、百洋醫(yī)藥集團公司等7家當地及省外企業(yè)表達了意欲通過現(xiàn)金收購等方式,，對蘭藥集團進行資產重組的意愿,，并拿出了各自的重組方案。蘭州市國資委組織專家在論證會上對各家方案進行了論證,。
但是,，在該論證會結束之后，蘭藥集團重組的消息就石沉大海,。
記者多次致電蘭州市國資委負責蘭藥重組的項目負責組,，得到的答復始終是：“我們還在繼續(xù)推進，現(xiàn)在沒有結果,。”
意向方萌生退意
記者調查發(fā)現(xiàn),，在論證會之后,，超過一半企業(yè)都不再參與蘭藥重組了。而重組的主推手蘭州市國資委提出的諸多條件是讓意向方萌生退意的重要原因,。
一家企業(yè)負責人告訴記者,，七家企業(yè)在蘭藥集團資產重組論證會結束后分別被蘭州市國資委告知要先打3000萬元人民幣到指定的賬戶上。
“什么合同都沒有簽,，就要先打3000萬過去,，這是一件很可笑的事情，我們公司不會去做這么一件傻事的,。”該負責人對記者表示,。
蘭州大得利生物化學制藥有限公司辦公室魏主任證實，的確有3000萬意向金一事,。
“搞不清楚,，國有企業(yè)有些事情可能比較微妙。”魏主任說,。
對此,，蘭藥集團改制辦馬主任告訴記者，3000萬的保證金,，是為了考察投資方的實力和誠意,，“因為我們是老企業(yè)，負擔比較重,，債務負擔也多,，這個錢是屬于保證金性質的，不打到企業(yè),，打到國資委,，國資委當時設立專戶。國資委是想通過這種方式再篩選出來三四家開始進行談判,，等到最后談成了,，這個錢多退少補，沒有談成的就把錢退給你,。如果談成了,，再補一個差額過來。”馬主任這樣解釋,。
他還表示，重組一事主要是國資委方面推動,，企業(yè)自己的主動權很小,。蘭藥集團只是負責把自己企業(yè)的問題、困難和優(yōu)勢擺出來,，其他的全都由蘭州市國資委,、國企辦和投資方談判,。
從各方面反映的情況來看，蘭州國資委對于蘭藥重組的整個過程,幾乎是事必躬親,。按照其對“蘭州市百戶企業(yè)資產重組”的方案,外來投資者通過協(xié)商完成資產重組以后,蘭州國資委將向被重組企業(yè)派駐財務總監(jiān),向被重組企業(yè)委派監(jiān)事和董事參與企業(yè)決策,并要求外來投資者將資金打入國資委指定的銀行專戶,由國資委監(jiān)管外來投資者所投資金的運行,嚴格按照雙方約定的投資計劃進行投資和使用,。
蘭州國資委堅持認為,這些措施能夠保證外來投資者資金到位,最大限度地規(guī)避外來投資者的短期套利行為,解決制約重組企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”因素。
而在意向方企業(yè)看來,，蘭州市國資委的上述這些做法,，讓他們不能接受。
遠大集團,，甘肅奇正實業(yè)集團有限公司和百洋集團對記者明確表示不再參與蘭藥集團收購,。
一位不愿意透露姓名的業(yè)內人士向本報記者透露，遠大集團當初向蘭州市國資委提交對蘭藥集團的收購意向書并非是因為看好蘭藥集團,，而是想以收購蘭藥集團為契機,，進入甘肅的醫(yī)藥市場，進一步的計劃是參股蘭州市的另外一家同屬國資委管轄的知名國有藥業(yè)集團蘭州佛慈中藥企業(yè)集團,。
而對于蘭藥本身,，因為業(yè)績本身不如佛慈，而且企業(yè)負擔比較重,，遠大一開始就志不在此,。
蘭州大得利生物化學制藥有限公司辦公室魏主任在接受本報記者采訪時說：“我們還是有意向參與收購，不過今年到現(xiàn)在為止還沒有再說過這件事情,，我們還在等,。”
