黨的十七大報告提出：“努力使全體人民學(xué)有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居，推動建設(shè)和諧社會,。”可以說,，這為真正改善民生提出了具體目標(biāo)。在2008年到來之際,，我們請有關(guān)專家對各界讀者高度關(guān)注的民生重點(diǎn)話題,，做一些解析。

物價可能出現(xiàn)拐點(diǎn)

提示：去年1至11月份累計,，我國居民消費(fèi)價格指數(shù)(CPI)已經(jīng)同比上漲4.6%,。11月份,，CPI同比上漲6.9%，更是創(chuàng)下了1996年來的歷史新高,。今年的物價走勢會怎樣,？

國家發(fā)改委價格司司長曹長慶表示，從目前的形勢來看,，綜合國際,、國內(nèi)各種因素分析，“現(xiàn)在價格總水平漲幅較高的狀況可能還要持續(xù)一段時間”,。不過，隨著今年宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步改善,，商品供給充裕,，國家財力充裕，宏觀調(diào)控經(jīng)驗日益豐富,，“防止價格結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹是可能的”,。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群也認(rèn)為，CPI的拐點(diǎn)應(yīng)該在2008年出現(xiàn),。首先,，現(xiàn)在漲價比較多的肉、禽,、蛋的價格,，隨著供給的增加，從2008年二季度以后漲幅應(yīng)會明顯的下降,。其次,，大部分的工業(yè)消費(fèi)指數(shù)價格，以及很多其他的和人們生活相關(guān)的工業(yè)消費(fèi)品價格,，并沒有大幅度的上漲,，而且有的價格是在下降的。比如數(shù)碼相機(jī),、MP3,、MP4等價格基本是不漲的，有的款式在更新,，價格卻可能在下降,。此外，轎車的價格沒有比上年更高,，很多和去年相同款式的轎車銷售價格在下降,。

推進(jìn)住房保障政策的關(guān)鍵年

提示：剛剛走過的2007年可謂是住房保障政策頻出的一年，國務(wù)院從中央層面出臺了住房保障的綱領(lǐng)性文件——《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》,，建設(shè)部在去年11月份分別出臺了《廉租住房保障辦法》和《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》,，可以說從中央到部委,，都已經(jīng)對住房保障政策作出了明確的指導(dǎo)性文件。今年該是見成效之年,。

“2008年對于住房保障來說,，是一個真正的開局之年，也是至為關(guān)鍵之年,。”北京房產(chǎn)中介鏈家地產(chǎn)副總經(jīng)理金育松接受記者采訪時說,。“從國務(wù)院的角度，確立了解決低收入家庭住房困難的住房保障綱領(lǐng)性文件,，體現(xiàn)了政府宏觀調(diào)控思路的轉(zhuǎn)變以及真正建立保障住房體系的決心,。”金育松分析認(rèn)為，能否促使5年內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用房貸款政策出現(xiàn)調(diào)整并獲得比較良好的效果,，還需要相關(guān)細(xì)則的配套跟進(jìn),，尤其是現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)適用房的交易規(guī)則界定細(xì)則將會成決定市場波動幅度是大是小的標(biāo)尺。

對于這種觀點(diǎn),，接受記者采訪的專家表示贊同,。他們認(rèn)為，2008年是貫徹落實(shí)中央住房保障政策至為關(guān)鍵的一年,，相關(guān)配套細(xì)則的跟進(jìn)和落實(shí)尤為重要,。同時需注意以下幾點(diǎn)：其一，交納土地收益的比例確定問題,；其二,，同地段普通商品住房的價格衡量標(biāo)準(zhǔn)；其三,，對于滿5年的經(jīng)濟(jì)適用房,，政府優(yōu)先回購的前提和具體操作方式等都需要事先明確。

新醫(yī)改方案輪廓已現(xiàn),，藥價可望下降

提示：看病難,、看病貴一直是老百姓普遍反映的問題。為解決這一問題,，衛(wèi)生部部長陳竺近日明確提出,，公立醫(yī)院要逐步取消“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，降低藥品價格,。同時向全國人大常委會報告,，要政府加大衛(wèi)生投入、加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生,、降低醫(yī)藥費(fèi)用三大要點(diǎn),，大體勾勒出了中國新醫(yī)改方案的輪廓。

為解決藥價過高的問題，衛(wèi)生部副部長馬曉偉向記者表示,，近年來,，因為利潤空間的縮小，一些廉價常用藥漸漸退出市場已成事實(shí),。針對這一現(xiàn)象,，衛(wèi)生部要求加強(qiáng)藥品流通體制的改革，建立國家基本藥品庫,，確保有效的廉價常用藥的流通和應(yīng)用,。同時要求醫(yī)生不要一味追求開新藥，而要根據(jù)病人的實(shí)際情況,，在保證治療質(zhì)量的前提下盡量多開常用藥,。醫(yī)院要堅持合理檢查、因病施治,、合理收費(fèi),。醫(yī)生要為患者精打細(xì)算，根據(jù)病人的實(shí)際情況合理選擇治療方案及醫(yī)用耗材,，盡量降低病人費(fèi)用。

對此,，全國人大常委會委員陶駟駒認(rèn)為：“要解決‘看病難,、看病貴’這一問題，需要有一個比較過硬的措施,，這次醫(yī)改報告提出把醫(yī)和藥分開,，不再靠藥養(yǎng)醫(yī)，是比較好的,。”人大代表崔富華特別提出,，應(yīng)該在生產(chǎn)名牌好藥的同時，再生產(chǎn)一些價廉高效的普通藥品,，讓老百姓可以看得起病,，吃得起藥。“可適當(dāng)考慮通過給生產(chǎn)好藥的廠家一定任務(wù)生產(chǎn)普通藥品,，或者給生產(chǎn)普通藥品的廠家補(bǔ)貼來解決這個問題,。”

國家發(fā)改委副主任畢井泉也透露，為實(shí)現(xiàn)十七大作出的醫(yī)療服務(wù)“價廉”的目標(biāo),，我國擬采取4 項措施以降低藥品價格：第一,，研究制定藥品出廠價格，把出廠價格做實(shí),，并把價格明示,，印在外包裝上；第二，鼓勵批發(fā)行業(yè)和企業(yè)競爭,，實(shí)現(xiàn)在出廠價基礎(chǔ)上加5%至7%的批發(fā)環(huán)節(jié)差率的目標(biāo),；第三，醫(yī)院和零售藥店銷售藥品實(shí)行零差率,，改按處方收取藥事費(fèi),；第四，報銷的藥品按照仿制藥品價格報銷,，專利藥的價格高出仿制藥的價格部分由患者自付,。