近幾年來，廣州市的食品藥品監(jiān)管工作取得了顯著成效,。去年，國務院在全國范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作，廣州市以其扎實的工作和取得的階段性成果,，實現(xiàn)了國務院提出的整治目標，得到了國務院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全督查組及吳儀副總理的充分肯定和高度評價,。全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證,，食品小作坊100%簽訂了食品質(zhì)量安全承諾書，市場超市100%建立了進貨索票索證制度等,。近日,，就專項整治的有關問題，本報記者采訪了廣州市副市長曹鑒燎,。
記者：2007年,，廣州市深入開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作,。廣州市委,、市政府是如何健全工作機制，確保食品和藥品安全的,？
曹鑒燎：廣州市委,、市政府一直高度重視食品藥品安全工作。2004年發(fā)布了市政府1號令《廣州市食品安全監(jiān)督管理辦法》,，按照“一年建章立制,、二年重點推進、三年全面鋪開,、四年建成體系”的工作計劃,，組織實施食品放心工程。通過努力,，食品安全工作初步建立起六大體系,。
一是建立和完善法律法規(guī)體系。我市從2003年開始就著手抓食品安全的法制建設，先后出臺《廣州市食品安全監(jiān)督管理辦法》,、《關于進一步明確食品安全管理職責的意見》,、《廣州市食品安全屬地管理責任制》等食品安全的地方法規(guī)規(guī)章和一系列規(guī)范性文件，確保食品安全工作有法可依,。
二是建立強有力的組織領導體制和監(jiān)管體系,。在市政府層面上，成立了食品安全委員會（簡稱食安委）,，食安委辦公室與市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序辦公室,、市打擊生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣商品辦公室合署辦公，充分整合行政管理資源,，形成三辦合一的監(jiān)管機構(gòu),。在區(qū)、縣級市政府層面上,，執(zhí)行《廣州市食品安全屬地管理責任制》,，區(qū)、縣級市政府對轄區(qū)內(nèi)的食品安全工作負總責,，責任落實到各街道、鎮(zhèn)政府,。在政府職能部門監(jiān)管層面上,，按照一個環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，市農(nóng)業(yè)局,、質(zhì)監(jiān)局,、工商局、衛(wèi)生局分段對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、食品加工,、流通、消費四大環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)管,。由此形成了在市食安委領導下,，市食安辦總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，各區(qū),、縣級市政府落實各項工作,，相關政府職能部門加強監(jiān)管的食品安全工作領導體制和監(jiān)管體系。
三是建立質(zhì)量檢驗檢測體系,。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié),，投入1.8億元，建立市,、區(qū)（縣）、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場（大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地）三級農(nóng)產(chǎn)品檢測系統(tǒng)。在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),，建立市,、區(qū)（縣級市）兩級質(zhì)量檢驗檢測中心和規(guī)模生產(chǎn)加工食品質(zhì)量檢測室。在食品流通環(huán)節(jié),，525個市場和104間超市按規(guī)定建立了食品質(zhì)量檢測室,，同時加強對進口食品進行檢測。在食品消費環(huán)節(jié),，加強了對餐飲企業(yè)食品衛(wèi)生的監(jiān)控,。
四是建立以準入制度為核心的流通體系。農(nóng)產(chǎn)品流通領域,，實行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須與農(nóng)產(chǎn)品交易市場簽訂質(zhì)量安全協(xié)議書的市場準入制度,。食品加工領域，以食品生產(chǎn)許可證作為食品生產(chǎn)加工企業(yè)的市場準入條件,，堅決查處和取締未領證的食品生產(chǎn)加工企業(yè),。食品流通領域，開展了標準準入,、檢測檢疫準入,、市場抽查準入、購銷掛鉤協(xié)議準入管理,。食品消費環(huán)節(jié),，以食品衛(wèi)生許可證為市場準入條件，堅決查處,、責令整改或取締未領證的小食店,、食雜店等。
五是建立信息宣傳網(wǎng)絡體系,。在互聯(lián)網(wǎng)上開通食品安全信息網(wǎng),，同時在市內(nèi)各大超市、肉菜市場,、商場,、居民住宅區(qū)等公共場所安裝了食品安全視聽設備，通過政府內(nèi)部的信息簡報,、公共媒體的食品安全新聞播報等方式,，逐步形成了有廣州特色的食品安全信息宣傳網(wǎng)絡體系。
六是建立和完善社會監(jiān)督體系,。我市各相關職能部門不斷完善信訪制度,，公開食品安全質(zhì)量的投訴電話、舉報電話,。市食安辦從2006年開始,，在主要行業(yè)選定100家企業(yè)作試點,，開展企業(yè)是食品安全第一責任人的信用體系建設。聘請29位專家組成了市食安委專家組,，定期分析全市食品安全狀況,，還通過聘請市人大代表,、市政協(xié)委員和市民積極分子,，建立了一支食品安全義務監(jiān)督員隊伍,，由此構(gòu)建起全社會參與的食品安全工作社會監(jiān)督體系,。
2005年,，國務院食品放心工程評價組評定廣州在全國副省級城市中,，食品安全綜合管理第一名；2006年的評價為優(yōu)秀,；2007年,，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市技術(shù)評估組對廣州食品安全工作給予“想不到廣州這么大一座城市能做得這么好”的充分肯定。
記者：廣州市在食品安全工作方面除了構(gòu)建起“六大體系”外,，還有哪些方面的亮點和特色,？
曹鑒燎：食品藥品安全工作重在治本。這些年,，我們狠抓了治本之策和長效機制的建立。
一是建立起重大食品安全應急體系,。市食安委印發(fā)了《廣州市食品安全事故應急預案》，就重大食品安全事故的監(jiān)測,、預警,、報告與通報,、應急處置,、后期處置、應急保障,、監(jiān)督管理作了明確規(guī)定,，建立起發(fā)布食品安全預警信息和應急處置重大食品安全事故的組織體系。
二是建立起“放心肉”信息化監(jiān)管跟蹤系統(tǒng),，實時監(jiān)控三大肉聯(lián)廠,、市區(qū)內(nèi)508個肉菜（農(nóng)貿(mào)）市場和4000多個肉品經(jīng)營者經(jīng)銷肉品流向和流量，同時關閉了17個不符合條件的鎮(zhèn)級屠宰場,。
三是初步建立農(nóng)村食品安全連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡,。啟動農(nóng)村地區(qū) “萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設,，探索建立新型農(nóng)村食品流通網(wǎng)絡，目前已建立配送中心12家,、鎮(zhèn)級店39家,、村級店1121家。
四是全面開展餐飲企業(yè)食品衛(wèi)生量化分級管理,。認真落實《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,，15220個餐飲單位和集體食堂的量化分級評定工作，評定率達99.2%,。
五是建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)電子監(jiān)管系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)溯源標識系統(tǒng),，對檢測出有問題的食品追根溯源，及時控制有問題食品,。
六是實施對全市肉菜市場,、農(nóng)貿(mào)市場,、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的升級改造工程,。目前，289個室內(nèi)肉菜市場全部完成升級改造工程,，498個農(nóng)貿(mào)市場已完成442個,，121個農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場已完成95個，其余不符合標準和改造條件的批發(fā)市場已經(jīng)關閉,。
七是“放心早餐”工程和“午餐配送”試點工作起到良好的引導示范作用,，解決了無標準食堂的中小學校學生午餐問題。
八是建設標準化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,。3年來,，制定了11個地方標準，建立起32個農(nóng)業(yè)標準示范區(qū),、10個蔬菜生產(chǎn)基地,。
九是加強保健食品藥品GMP和GSP認證監(jiān)管工作，112家藥品生產(chǎn)企業(yè)共取得GMP證書140張,，518家藥品批發(fā)企業(yè),、4888家藥品零售企業(yè)通過GSP認證。
記者：目前,，廣州市正在積極籌備2010年亞運會,，飲食用藥安全將是其中的重要一環(huán)。作為分管食品藥品監(jiān)管工作的領導,，您認為下一步應加強哪些方面的工作,？
曹鑒燎：做好食品藥品監(jiān)管工作，不僅為迎接亞運會在廣州舉行,，更是為廣州市民謀利益,。廣州市將著重從建立長效機制入手,，抓好以下四方面的工作。
一要進一步提高做好食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量工作的認識,。要徹底消除兩種不正確的認識,，一是把食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量作為一項軟工作來抓，可有可無,；二是有利益就干,，多利益多干，少利益少干,，無利益就不干,。要立足于實踐科學發(fā)展觀，扎扎實實做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作,。
二要建立食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量領導負責和社會監(jiān)督的長效機制,。一是研究制定黨政一把手抓食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量工作責任制度；二是研究制定落實到村社一級干部的食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量工作責任制度,；三是完善行政監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)督手段和措施,；四是進一步完善各項舉報投訴制度和加大媒體宣傳力度，加快食品安全信用體系建設,。
三要建立打擊違法行為的長效機制,。制定完善食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量保障方面的法規(guī)規(guī)章，著重加強行政執(zhí)法與刑事司法相銜接方面的制度建設,。立案查處屠宰經(jīng)銷私宰肉,、生產(chǎn)經(jīng)銷假冒偽劣食品藥品，造成重大安全事故的違法犯罪分子和行政責任人,。同時,，要立足基層持續(xù)不斷地開展對重點產(chǎn)品、重點企業(yè),、重點區(qū)域的食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量專項整治工作,。
四要建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的長效機制。完善市政府2004年1號令的有關內(nèi)容,，從地方政府規(guī)章上保障各職能部門依法監(jiān)管和有效銜接；市各職能部門特別是牽頭部門要切實履行監(jiān)管職能,，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動和制定全市性的法規(guī)規(guī)章,；加快建設對食品藥品安全狀況進行信息收集、整理,、綜合分析的實時監(jiān)控系統(tǒng),，實現(xiàn)各職能部門信息共享，更有效地加強部門間的信息溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動,，把握監(jiān)管主動權(quán),。
