近年來,，隨著我國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)力度的加大,，制藥行業(yè)藥品領(lǐng)域的“傍名牌”仿冒行為由生產(chǎn)假藥轉(zhuǎn)為生產(chǎn)外觀包裝與名牌藥品相同或近似的產(chǎn)品,，進(jìn)行不正當(dāng)競爭,。這種現(xiàn)象不僅嚴(yán)重?fù)p害了知名制藥企業(yè)的合法權(quán)益,，消費(fèi)者一旦錯誤服用,，可能延誤病情,，危及健康,。為此,，全國政協(xié)委員、云南盤龍云海藥業(yè)股份有限公司董事長焦家良建議立法打擊“傍名牌”仿冒藥品,。

焦家良委員告訴記者,，制藥行業(yè)中的“傍名牌”仿冒現(xiàn)象在全國范圍內(nèi)有愈演愈烈之勢，一些不法企業(yè)為牟取暴利,，以普通食品,、保健食品、消字號,、健用字號等非藥品冒充藥品進(jìn)行生產(chǎn)和銷售,，堂而皇之地進(jìn)入藥店冒充藥品銷售。這些“傍名牌”仿冒行為及其手段比較隱蔽,，具有欺騙性,、復(fù)雜性和危害性，依法打擊十分困難,。

“傍名牌”仿冒現(xiàn)象為什么會如此泛濫,？焦家良委員分析，除了假冒者道德觀念缺乏,、地方保護(hù)主義等原因外,，還有更深層次的原因存在。首先是法律的缺失?，F(xiàn)行法律對于打擊仿冒問題仍存在適用真空,。《刑法》中對生產(chǎn)銷售偽劣商品罪和商標(biāo)犯罪的認(rèn)定和處罰不適宜打擊仿冒,。“傍名牌”往往通過稍微變化外包裝的方法,，不使用注冊商標(biāo)，所適用的法規(guī)只能是《反不正當(dāng)競爭法》,。但該法又過于原則,，實踐中難以準(zhǔn)確定性，歸口管理屬于工商部門,，實踐中仿冒藥品行為難以得到準(zhǔn)確定性處理,，難以實施有效處罰和打擊。其次,，監(jiān)管部門之間缺乏銜接,，相關(guān)職能部門的權(quán)力分界不明確，監(jiān)管難度較大,。第三,，利益驅(qū)使。仿冒藥品背后存在巨大的利益誘惑。仿冒產(chǎn)品和藥品相比生產(chǎn)成本,、營銷成本,、生產(chǎn)環(huán)境差異極大。在暴利驅(qū)動下,，仿冒生產(chǎn)者和銷售者樂此不疲,。

焦家良委員建議，要建立,、健全相關(guān)法律法規(guī),，盡快出臺一部專門針對打擊制售仿冒商品行為的法律法規(guī)。要明確行政執(zhí)法管理責(zé)任,，賦予行政執(zhí)法部門采取必要的強(qiáng)制措施的權(quán)力,，給及時收集證據(jù)查處案件帶來方便。此外,，對打擊仿冒行為的定性應(yīng)做出統(tǒng)一的界定,，不以查處涉案產(chǎn)品的數(shù)量而是以行為性質(zhì)來決定處罰力度。