《2008年加工貿(mào)易禁止類目錄》近日出臺(tái),，增列了39個(gè)十位編碼的高污染,、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)商品,；而今年開始執(zhí)行的《2007年第二批加工貿(mào)易禁止類商品目錄》中，由于涉及部分瀕危動(dòng)植物品種,，受到了業(yè)界更大關(guān)注,。
日前，商務(wù)部,、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布2008年第22號(hào)公告,，《2008年加工貿(mào)易禁止類目錄》（下稱“2008目錄”）自4月5日起開始執(zhí)行。
商務(wù)部網(wǎng)站顯示,，新版目錄主要是根據(jù)2008年國家進(jìn)出口稅則,，對(duì)此前發(fā)布的加工貿(mào)易禁止類目錄商品編碼進(jìn)行了技術(shù)性調(diào)整；同時(shí),，根據(jù)國家有關(guān)部門的建議,，增列了39個(gè)十位編碼的高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)商品,。
記者在采訪中獲悉,，此輪新增的39個(gè)禁止類商品目錄，其中有部分品種涉及醫(yī)藥中間體制造,。不過,，由于設(shè)置了一個(gè)月的緩沖期，并允許已簽合同完成執(zhí)行,，業(yè)內(nèi)認(rèn)為,，該目錄的影響有限。倒是今年開始執(zhí)行的《2007年第二批加工貿(mào)易禁止類商品目錄》中不少涉及瀕危動(dòng)植物的品種引起了不少關(guān)注,。該目錄首次將含瀕危動(dòng)植物成分的中式成藥納入禁止加工類目錄,。
早有爭議
加工貿(mào)易禁止類目錄，最早始于2004年,，當(dāng)年,，瀕危動(dòng)物毛皮等產(chǎn)品首次被禁用于加工貿(mào)易出口。依據(jù)國家相關(guān)部門對(duì)該目錄的解釋，此目錄是禁止以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口的相關(guān)商品,，被列入禁止加工貿(mào)易進(jìn)出口而沒有列入國家禁止進(jìn)出口的商品,，企業(yè)仍可按一般貿(mào)易方式開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。
不過,，今年開始執(zhí)行的《2007年第二批加工貿(mào)易禁止類商品目錄》將禁止范圍擴(kuò)展至中式成藥,，對(duì)于一些涉及到熊膽、麝類產(chǎn)品的加工貿(mào)易型企業(yè)來說,，還是有一定的影響,。
“影響是有的，但目前國內(nèi)含瀕危成分的中式成藥出口范圍很小,，出口量也很小,，同時(shí)，這類產(chǎn)品也沒有在主要的貿(mào)易市場上作為藥品流通,。”中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長于明德就此向《醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)》記者表示,。
他同時(shí)指出，瀕危物種與中藥的矛盾一直存在,，真正屬于瀕危范疇的動(dòng)植物藥材,，確實(shí)應(yīng)該放棄使用。需要引起重視的是,，這實(shí)際上是一種民族文化與國際通行的對(duì)動(dòng)物的認(rèn)識(shí)的差異,，中國需要做很多工作去宣傳和解釋。
據(jù)了解,，國內(nèi)出口的含瀕危動(dòng)物成分的中成藥品種不在少數(shù),。其中，光含麝香的就有片仔癀,、安宮牛黃丸,、八寶丹、西黃丸,、六神丸,、麝香保心丸、麝香解痛膏,、傷濕寶珍膏,、云南白藥等多個(gè)產(chǎn)品。而國內(nèi)以前利用瀕危動(dòng)植物成分作為中藥材,，也曾引起過爭議,。澳大利亞、菲律賓等國都曾在本國華人區(qū)查扣大批涉嫌含有瀕危野生動(dòng)植物成分的成藥和相關(guān)產(chǎn)品,。
不過,，于明德表示，隨著近年來宣傳和解釋工作的推進(jìn)，國外的瀕危動(dòng)植物保護(hù)者逐漸明白,，保護(hù)動(dòng)植物的生存權(quán)和維護(hù)人的健康權(quán)是可以兼顧的,。以熊為例，現(xiàn)在國內(nèi)藥用的熊都是人工繁殖的,，目前熊的存欄數(shù)已經(jīng)大幅增加,。
海關(guān)編碼何時(shí)細(xì)化
在植物提取物方面，“2008目錄”基本延續(xù)了2007年的版本,。瀕危植物提取的油樹脂和其他瀕危植物提取的僅含氧雜原子的雜環(huán)化合物依舊被禁止加工貿(mào)易,。而去年國內(nèi)植物提取物企業(yè)提出的細(xì)化植物提取物海關(guān)編碼的希望暫時(shí)落空。當(dāng)時(shí),，他們希望國家對(duì)野生瀕危品種植物提取的產(chǎn)品和人工種植提取的產(chǎn)品執(zhí)行不同的海關(guān)出口編碼。
不可否認(rèn),，隨著國際上對(duì)藥用提取物需求的增加,，國內(nèi)野生藥用植物資源確實(shí)遭到了一定的破壞?！吨袊参锛t皮書》所收載的398種瀕危植物中,，藥用植物達(dá)168種，占到42％,。我國目前共有169種藥用植物被列入《野生藥材資源保護(hù)條例》,、《瀕危動(dòng)植物國際公約》和《國家野生植物保護(hù)條例》。
記者從中國醫(yī)藥保健品商會(huì)中藥部主任劉張林處了解到,，由于政策限制,，目前國內(nèi)做瀕危品種植物提取物加工貿(mào)易的企業(yè)已經(jīng)不多，大部分企業(yè)做的都是人工種植產(chǎn)品,。而就海關(guān)編碼一事,，他也坦言：“因?yàn)槌隹跁r(shí)，都是同一個(gè)海關(guān)編碼,，目前還分不開,。海關(guān)在區(qū)別種植和野生這方面存在一定的難度。”
他表示,，瀕危品種植物提取物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)物種究竟產(chǎn)生了怎樣的影響,，目前還沒有一個(gè)科學(xué)的研究結(jié)果。以冬蟲夏草為例,，現(xiàn)在價(jià)錢賣得這么高,，對(duì)當(dāng)?shù)匕傩諄碚f也是一種致富的方式，但這樣的采集強(qiáng)度,，是否直接導(dǎo)致了這一品種瀕危,，這個(gè)現(xiàn)在還不好說，國內(nèi)在這方面也缺乏評(píng)估。
湖南省中藥提取工程研究中心曾建國向記者表示,，海關(guān)編碼最后沒有細(xì)化,，說明相關(guān)部門對(duì)這個(gè)事情很謹(jǐn)
