有消息說(shuō),，新醫(yī)改方案將于1月份出臺(tái)，衛(wèi)生部黨組書(shū)記高強(qiáng)也透露,，衛(wèi)生部制定了《三年近期實(shí)施方案》,，將與新醫(yī)改一同出臺(tái)。新醫(yī)改對(duì)整個(gè)醫(yī)藥市場(chǎng)的影響就像擲石擊湖般敏感,。到底新醫(yī)改能給整個(gè)醫(yī)藥市場(chǎng)帶來(lái)多大的影響,？去年10月14日新醫(yī)改征求意見(jiàn)稿推出后，關(guān)于新醫(yī)改對(duì)醫(yī)藥市場(chǎng)的影響談?wù)摰米疃嗟哪^(guò)于：醫(yī)保帶來(lái)擴(kuò)容,，普藥企業(yè)得益,。
醫(yī)保帶來(lái)市場(chǎng)擴(kuò)容藥品市場(chǎng)將增近2000億
在國(guó)務(wù)院辦公廳10月份發(fā)布《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)征求意見(jiàn)稿)中明確提到，“到2010年,，在全國(guó)初步建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架,。基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民,，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保(合)率達(dá)到90%以上。”
據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局南方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)林建寧在去年10月份第20屆全國(guó)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布會(huì)上表示,，新醫(yī)改方案將直接擴(kuò)大醫(yī)療保障需求,，用衛(wèi)生部2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)藥品費(fèi)用占醫(yī)療保障總費(fèi)用48%的比例來(lái)估測(cè)，新醫(yī)改帶來(lái)的藥品市場(chǎng)理論擴(kuò)容量為：粗略測(cè)算,，到2010年,，將共籌集醫(yī)療資金約4000億元，則藥品市場(chǎng)需求將增加近2000億元,。(詳見(jiàn)左表)為實(shí)現(xiàn)這一個(gè)中長(zhǎng)期的目標(biāo),，政府也強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的投入,，改變對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的投入方式。
從國(guó)家對(duì)今后醫(yī)療衛(wèi)生的投入方向來(lái)看,，對(duì)公立醫(yī)院不會(huì)大幅增加,，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生投入的重點(diǎn)將落在城市社區(qū)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)上。據(jù)悉,，這將占到每年公共財(cái)政對(duì)醫(yī)療整體投入的60%,。
征求意見(jiàn)稿中表示，政府衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度,，使政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財(cái)政支出的比重逐步提高,，力爭(zhēng)每年增加一個(gè)百分點(diǎn)。新增投入重點(diǎn)用于農(nóng)村衛(wèi)生,、城市社區(qū)衛(wèi)生,、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
衛(wèi)生部高層官員透露,，與醫(yī)改方案相對(duì)應(yīng),，農(nóng)村衛(wèi)生領(lǐng)域每年各級(jí)財(cái)政投入將超過(guò)600億元，社區(qū)醫(yī)療投入約200億元,，公共衛(wèi)生,、衛(wèi)生監(jiān)督、大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)300億元,，總計(jì)不少于1200億元,。財(cái)政在社保上的投入也將增加。
林建寧表示,，新醫(yī)改帶來(lái)的醫(yī)保擴(kuò)容,，在政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生投入加大的保障下，將直接刺激醫(yī)療需求,，帶動(dòng)藥品終端市場(chǎng)的擴(kuò)容,。
普藥市場(chǎng)拉動(dòng)最大普藥企業(yè)角逐“基本藥物目錄”品種
面對(duì)整個(gè)新醫(yī)改政策帶來(lái)的市場(chǎng)擴(kuò)容，得益最大最直接的或許就是普藥企業(yè),。
對(duì)于制藥企業(yè)來(lái)說(shuō),，最為關(guān)心的也就是新醫(yī)改的“基本藥物目錄”。九州通集團(tuán)執(zhí)行董事劉兆年在接受《醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“基本藥物目錄中的產(chǎn)品一般是仿制藥,，而仿制藥往往就是一個(gè)品種多家企業(yè)甚至幾百家企業(yè)在生產(chǎn),。”所以基本藥物目錄的眾多品種也成了各普藥企業(yè)角逐的獵物。
中國(guó)醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會(huì)信息部的數(shù)據(jù)顯示,，2003到2007年我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，其中2007年達(dá)到604億，同比增長(zhǎng)19.84%,。
截至6月底,，全國(guó)31個(gè)省份已全部實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋,，提前實(shí)現(xiàn)了今年全覆蓋的目標(biāo)。我國(guó)已建立2.6萬(wàn)余個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),。隨著我國(guó)老齡人口比例的不斷增大,，第三終端市場(chǎng)的規(guī)模將會(huì)不斷擴(kuò)大。
此外,，由于藥價(jià)多年來(lái)虛高不下,，使得部分低收入人群不愿買(mǎi)藥或買(mǎi)不起藥，從而壓抑了對(duì)藥品的需求,。而此次醫(yī)改后,，由于國(guó)家補(bǔ)貼的增加及報(bào)銷(xiāo)比例的加大使得這一部分需求也將被釋放出來(lái)。
據(jù)南方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)研究所的數(shù)據(jù)分析顯示,，到2010年第三終端占整個(gè)藥品市場(chǎng)的比例將會(huì)從2007年的17%增加到28%,，這對(duì)普藥企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一項(xiàng)利好。
近2000億的藥品市場(chǎng)擴(kuò)容,，普藥企業(yè)的發(fā)展或許將面臨著另一個(gè)春天,，或許將會(huì)帶旺以第三終端為主要市場(chǎng)的企業(yè)。
但新醫(yī)改就像一把雙刃劍,，給企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí),，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前,，如何發(fā)展也成為普藥企業(yè)最迫切需要思考的問(wèn)題。
由于定點(diǎn)生產(chǎn)藥品不實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu),，直接入圍候選品種供醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu),，這將帶來(lái)市場(chǎng)格局改變，對(duì)于制藥企業(yè)來(lái)說(shuō),，其產(chǎn)品能否進(jìn)入國(guó)家基本藥物目錄并成為定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)事關(guān)重大,。進(jìn)入目錄的產(chǎn)品，如果是獨(dú)家或者壟斷產(chǎn)品,，就會(huì)有一定的溢價(jià)能力和發(fā)展空間,，而未中標(biāo)企業(yè)將面臨較大的生存壓力，甚至被淘汰出局,。
有分析人士表示,，基本藥物制度將提升普藥的市場(chǎng)集中度，擁有較多基本用藥品種的大中型制藥企業(yè)將面臨較好的發(fā)展機(jī)會(huì),，而大多數(shù)小型普藥企業(yè)的生存空間將被進(jìn)一步壓縮,，由于基本用藥用量較大而產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)合理，產(chǎn)品銷(xiāo)量有可能出現(xiàn)一次爆發(fā)式增長(zhǎng)的機(jī)會(huì),，但后續(xù)增長(zhǎng)速度將放緩,，持續(xù)性較差,。
也正因?yàn)榇耍箩t(yī)改中的“建立基本藥物目錄”也已被推上了風(fēng)口浪尖,，成為了眾多業(yè)內(nèi)人士爭(zhēng)議的焦點(diǎn),。
各子行業(yè)受益不一預(yù)計(jì)今年七子行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值破萬(wàn)億
新醫(yī)改帶來(lái)的擴(kuò)容不只是普藥市場(chǎng)，同時(shí)也帶動(dòng)了醫(yī)療器械,、中藥等子行業(yè),。
去年11月，國(guó)家為了擴(kuò)大內(nèi)需促增長(zhǎng),，計(jì)劃新增48億元支持農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),。健全農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療服務(wù)體系的建設(shè),，更加帶來(lái)了大規(guī)模的醫(yī)療設(shè)備采購(gòu),，對(duì)醫(yī)療器械行業(yè)及相關(guān)上市公司都有正面影響。
同時(shí),，在對(duì)公立醫(yī)院投入不會(huì)大幅增加,，重點(diǎn)落在城市社區(qū)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上的方向下，新醫(yī)改里提到對(duì)于公立醫(yī)院的補(bǔ)助“主要用于基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置”,，這就意味著將帶動(dòng)高端醫(yī)療器械市場(chǎng),。
在新醫(yī)改方案中還明確指出：“要扶持中醫(yī)藥發(fā)展，促進(jìn)中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新,。”現(xiàn)代中藥更是作為“十一五”的重大專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)突破,。而在《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)聯(lián)系城市工作方案》也提到“積極開(kāi)展中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥技術(shù)在預(yù)防,、保健,、醫(yī)療、康復(fù),、健康教育等方面的特色和優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)社區(qū)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的發(fā)展。”相關(guān)政策的扶持,，也將帶動(dòng)中藥企業(yè)的發(fā)展,。
盡管受金融危機(jī)、整個(gè)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響,，但基于醫(yī)藥行業(yè)的特殊性,，醫(yī)藥行業(yè)仍然被廣大投資者認(rèn)為是金融危機(jī)中的避風(fēng)港。
林建寧分析說(shuō),，考慮到專(zhuān)項(xiàng)整治帶來(lái)的市場(chǎng)規(guī)范化程度提升,，新醫(yī)改方案帶來(lái)市場(chǎng)擴(kuò)容機(jī)會(huì)，新產(chǎn)品上市增加,，藥品終端需求活躍,，新一輪投資熱潮等積極因素,，預(yù)測(cè)今年醫(yī)藥7大子行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值有望突破10000億元，同比增長(zhǎng)23.2%左右,。（生物谷Bioon.com）
