“《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕22號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）作為深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要配套文件,，并以國(guó)務(wù)院名義發(fā)布,，對(duì)于更好地發(fā)揮中醫(yī)藥的作用具有重要指導(dǎo)意義,。
”衛(wèi)生部副部長(zhǎng),、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)在近日向記者介紹《意見(jiàn)》形成的重大意義時(shí)表示,。
目前雖然還沒(méi)有實(shí)施細(xì)則,，但反應(yīng)靈敏的股市立時(shí)便有多支中藥股高開(kāi)高走,，政策的利好面不言而喻,。
完善法規(guī)
王國(guó)強(qiáng)在解讀文件時(shí)表示,，《意見(jiàn)》具有四個(gè)方面的特點(diǎn),，一是充分肯定了中醫(yī)藥的科學(xué)文化價(jià)值、歷史貢獻(xiàn),、現(xiàn)實(shí)地位和重要作用,，這些是我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要特征和顯著優(yōu)勢(shì)。二是始終貫穿著扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展這條主線(xiàn),，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中西醫(yī)并重的方針,，堅(jiān)持發(fā)揮政府扶持作用，動(dòng)員各方面力量共同促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,。三是強(qiáng)調(diào)遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律,，保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)?！兑庖?jiàn)》中多處提及要符合中醫(yī)藥特點(diǎn)和規(guī)律,，強(qiáng)調(diào)要按照中醫(yī)藥的特點(diǎn)和規(guī)律管理和發(fā)展中醫(yī)藥。四是明確把堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,，推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療,、保健、科研,、教育,、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展作為一項(xiàng)基本原則,。
王國(guó)強(qiáng)表示,，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展離不開(kāi)制度保障,，中醫(yī)藥發(fā)展中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，一定程度上是由于中醫(yī)藥法律制度不健全,、不完善所致,。
“《意見(jiàn)》的重點(diǎn)在于在扶持和發(fā)展中藥事業(yè)同時(shí)，整頓中藥產(chǎn)業(yè),。這些扶持和促進(jìn)的方向正是目前中醫(yī)藥行業(yè)所需要和盼望的,。”天津某中藥企業(yè)市場(chǎng)總監(jiān)表示，“中醫(yī)藥法律法規(guī)的不完善是我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的原因之一,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的不健全也打擊了企業(yè)的積極性,。”
據(jù)悉，目前國(guó)內(nèi)中藥保護(hù)方式有行政保護(hù),、中藥品種保護(hù),、專(zhuān)利保護(hù)、商標(biāo)保護(hù)等,，但各個(gè)保護(hù)方式都有其局限性,，且彼此之間缺乏必要的關(guān)聯(lián)度和層次。
《意見(jiàn)》明確要求,，要積極推進(jìn)中醫(yī)藥立法進(jìn)程,，完善法律法規(guī)；要加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用,，完善中醫(yī)藥專(zhuān)利審查標(biāo)準(zhǔn)和中藥品種保護(hù)制度,，研究制訂中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)名錄，逐步建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)專(zhuān)門(mén)保護(hù)制度,。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)司司長(zhǎng)閆樹(shù)江表示,，中醫(yī)藥立法已列入全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，中醫(yī)藥管理局爭(zhēng)取在2009年年底形成較為完善的草案,。
有分析人士表示,，我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，一定要先從根本上加強(qiáng)對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，不僅要增強(qiáng)中藥企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，更要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)理論研究,。
加強(qiáng)中藥資源保護(hù)
王國(guó)強(qiáng)表示,，為促進(jìn)中藥資源的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)全面開(kāi)展全國(guó)中藥資源普查,，加快種植資源庫(kù)建設(shè),。此外，還要加強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃,，制定有利于中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,；組織實(shí)施現(xiàn)代中藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,，加大支持力度；鼓勵(lì)中藥企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源整合,，建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)制造基地,、物流基地，打造一批知名中藥生產(chǎn),、流通企業(yè),；加大對(duì)中藥行業(yè)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的扶持與保護(hù)力度,。
有業(yè)內(nèi)人士表示,，目前的政策環(huán)境很好，如何將政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，需要各方面的努力和協(xié)調(diào),。也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到“冰凍三尺非一日之寒“，中醫(yī)藥的發(fā)展也需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,。
