為應(yīng)對(duì)廣東藥品陽(yáng)光采購(gòu)“兩票制”等壓縮中間環(huán)節(jié)的新政,，以珠三角醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)為主體的“南方醫(yī)藥合作組織”隨即在論壇舉行期間高調(diào)成立,。
市場(chǎng)超過220億
“隨著一年一度廣東藥品陽(yáng)光采購(gòu)的啟動(dòng),，這幾天全國(guó)的醫(yī)藥企業(yè)都在往廣州跑。”一位上述合作組織的成員企業(yè)代表如是說,。他向記者表示,，成立合作組織是為了尋找立足之地，下一步,，他們還將籌建南方醫(yī)藥采購(gòu)聯(lián)盟,，以期深耕華南醫(yī)藥代理配送市場(chǎng)。
公開數(shù)據(jù)顯示,，廣東省2008年一年的藥品陽(yáng)光采購(gòu)總金額達(dá)到220億元,。由于規(guī)模巨大，廣東市場(chǎng)成為國(guó)內(nèi)藥企必爭(zhēng)之地,。
“2008年全國(guó)共有2860家藥品生產(chǎn)企業(yè)參加廣東省的藥品陽(yáng)光采購(gòu)，2009年將達(dá)到2908家,。”廣東省衛(wèi)生廳副巡視員,、廣東省糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任黃曉軍在論壇上表示。
據(jù)黃曉軍介紹,，由于廣東省一些按照藥品陽(yáng)光采購(gòu)規(guī)定可以不參加的醫(yī)療機(jī)構(gòu)也主動(dòng)參加了陽(yáng)光采購(gòu),，廣東省藥品陽(yáng)光采購(gòu)的實(shí)際市場(chǎng)容量甚至還要大于220億元。
“以2008年的數(shù)據(jù)為例,，全省參加陽(yáng)光采購(gòu)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有1391家,，超過應(yīng)參加683家的一倍。全省縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)及珠三角鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部參加,。另外,，暫時(shí)未通過網(wǎng)上交易，但執(zhí)行陽(yáng)光采購(gòu)結(jié)果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、監(jiān)獄系統(tǒng)醫(yī)院,、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)還有幾百家。”黃曉軍說,。
收集意見900多條
由于能不能“中標(biāo)”直接關(guān)系著能不能“立足”,，故每一點(diǎn)招標(biāo)政策的變化都牽動(dòng)藥企的神經(jīng)。
據(jù)悉,，2007年廣東省首次實(shí)行藥品陽(yáng)光采購(gòu)時(shí),，方案曾六易其稿。2009年的方案也歷經(jīng)4次掛網(wǎng)征求意見后才最終定稿,。這期間共收到各方意見900余份,。
“900多條意見，第一稿意見最多,，我們采納的意見也最多,。等到初定稿的時(shí)候，已經(jīng)剩9條意見,、8個(gè)涉及問題了,。”黃曉軍透露，為做到公開公正,，廣東省藥品陽(yáng)光采購(gòu)服務(wù)中心在四次掛網(wǎng)中,，就藥企提交的意見全部作了答復(fù)，對(duì)于不予采納的意見也做了相應(yīng)解釋,。但即便是這樣,，方案到目前為止還存有一些爭(zhēng)議。
據(jù)了解,，該省2009年方案的初搞中,，曾試圖將生產(chǎn)商在地級(jí)市委托配送的經(jīng)銷商數(shù)量由2008年的1～5個(gè)調(diào)整為1～2個(gè)。不少企業(yè)對(duì)此頗有意見,。
本次論壇上,，黃曉軍給企業(yè)吃了“定心丸”：“2007年我們第一次做陽(yáng)光采購(gòu)，配送完全是由企業(yè)定的,，有的企業(yè)一個(gè)品規(guī)在一個(gè)地級(jí)市搞了十幾個(gè)配送商,，很多不落實(shí)。2008年我們定了1～5個(gè),，2009年我們有一個(gè)目標(biāo),，想把它降下來，最起碼降1個(gè),，爭(zhēng)取是降2～3個(gè),。初稿出來后，企業(yè)反應(yīng)很大,，所以最后定了1~4,。但明年我們可能就會(huì)定1～3個(gè),，到時(shí)也會(huì)征求意見。”
此外,，他就另一個(gè)備受關(guān)注的政策——“兩票制”作了說明,，并認(rèn)為目前實(shí)施的情況雖不夠理想，但也達(dá)到了一定目的,，從一定程度上減少了中間環(huán)節(jié)加價(jià),，壓縮了藥品流通費(fèi)用。因此,，2009年將繼續(xù)推進(jìn)這一政策,。
完善競(jìng)價(jià)流程
據(jù)了解，今年的廣東藥品陽(yáng)光采購(gòu)除了將按照7號(hào)文和59號(hào)文加大質(zhì)量權(quán)重外,，還會(huì)有新的亮點(diǎn),。
首先，2009年的方案收集整合了河南,、四川,、廣西、云南,、福建,、湖北六省截止至2008年12月31日的入圍價(jià)。上述六省的平均入圍價(jià)和2008年廣東省最后一次報(bào)價(jià)將成為制定限價(jià),、采購(gòu)價(jià)還原和議價(jià)談判的重要參考信息,。
其次，新方案還科學(xué)設(shè)置了專家篩選入圍品種條件,。唯有滿足“2008年廣東省正常入圍”,、“六省價(jià)格中至少兩省以上有實(shí)際入圍價(jià)”、“訂單確認(rèn)率80%及以上”,、“報(bào)價(jià)不高于低值”,，以及“專家投票通過”等5個(gè)方面的條件，才能進(jìn)入專家篩選入圍流程,。不符合條件則須進(jìn)入競(jìng)價(jià)議價(jià)流程。
另外,，2009版方案還將按差比價(jià)規(guī)則復(fù)核入圍價(jià)格,，并進(jìn)一步完善采購(gòu)價(jià)細(xì)則。
“設(shè)置差比價(jià)主要是針對(duì)特異品規(guī),。特異品規(guī)如果是臨床需要,，估計(jì)還會(huì)給予支持；如果是價(jià)格需要,，廣東就會(huì)通過差比價(jià)來進(jìn)行考慮,。如企業(yè)不接受差比,，其特定品規(guī)將被進(jìn)入重點(diǎn)監(jiān)控。如果臨床確實(shí)需要,，即便重點(diǎn)監(jiān)控,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)還是會(huì)用。但如果臨床不需要,，被重點(diǎn)監(jiān)控的特異規(guī)格以后就會(huì)沒人再去生產(chǎn),。”一位專家如是向記者解讀廣東的差比價(jià)政策。(生物谷Bioon.com)
