國家工商總局、中宣部,、國務(wù)院新聞辦,、公安部、監(jiān)察部,、國務(wù)院糾風(fēng)辦,、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生部,、廣電總局,、新聞出版總署、國家食品藥品監(jiān)管局,、國家中醫(yī)藥管理局12部門日前聯(lián)合發(fā)布《2010年虛假違法廣告專項整治工作實施意見》(以下簡稱《實施意見》),。
國家工商總局廣告監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《實施意見》接受本報記者采訪時指出，媒體是廣告發(fā)布的最終出口,，如果媒體不依法履行審查把關(guān)職責(zé),，虛假違法廣告的傳播就難以避免,。
違法廣告為何暢行無阻？
一些媒體不依法審查
廣告監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,，當(dāng)前廣告市場暴露的問題,，其直接原因是一些媒體單位受經(jīng)濟(jì)利益的誘惑和驅(qū)動,，沒有履行應(yīng)承擔(dān)的法定審查把關(guān)職責(zé)，主要有以下4種表現(xiàn)：
其一,，有的媒體單位無視法律和有關(guān)規(guī)定,，通過廣告版面或欄目外包等方式,，將廣告發(fā)布審查權(quán)交由廣告代理商行使，放棄法定審查責(zé)任和義務(wù),，致使大量違法及不良廣告暢通無阻地發(fā)布,。
其二，有的媒體單位不嚴(yán)格履行審查職責(zé),，為證明文件不全的廣告提供發(fā)布服務(wù),。如對于藥品、保健食品廣告,，一些媒體單位在發(fā)布前不查驗行政主管部門的審查批準(zhǔn)文件,，只要給錢就刊播。
其三,，有的媒體單位對涉嫌篡改或偽造的行政審查批準(zhǔn)文件,，明知有問題也不核實，睜一只眼閉一只眼,，導(dǎo)致本來可以避免的違法廣告得以傳播,。
其四，個別媒體單位甚至與廣告主,、廣告商串通作假,，隱瞞真實廣告費、出具假證明,，以減輕和逃避監(jiān)管部門的處罰,。
哪些須經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)？
藥品,、醫(yī)療,、保健食品等6類廣告
根據(jù)《廣告法》的規(guī)定，廣告主委托廣播,、電視,、報紙、期刊等媒體單位發(fā)布廣告,，應(yīng)當(dāng)提供確認(rèn)廣告內(nèi)容真實,、合法的有關(guān)證明文件，由媒體單位負(fù)責(zé)查驗廣告證明,，核實廣告內(nèi)容,。其中，廣告主委托媒體單位發(fā)布藥品,、醫(yī)療器械,、農(nóng)藥、獸藥,、保健食品,、醫(yī)療服務(wù)等法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過行政許可的廣告,，除了提交基本證明文件外，還應(yīng)當(dāng)提供食品藥品監(jiān)督,、農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生等政府行政主管部門的審查批準(zhǔn)文件(包括廣告成品樣件)。媒體單位在廣告發(fā)布前,，應(yīng)當(dāng)查驗這些證明文件,，對內(nèi)容不實或者證明文件不全的廣告，不得發(fā)布,。
同時《廣告法》還規(guī)定,，禁止刊播妨礙社會公共秩序和違背社會良好風(fēng)尚以及含有淫穢、迷信,、恐怖,、暴力、丑惡內(nèi)容的違法廣告,。
“切實加強(qiáng)對媒體單位廣告發(fā)布審查環(huán)節(jié)的管理,，是有效治理違法廣告的關(guān)鍵。”這位負(fù)責(zé)人表示,。
今年整治虛假違法廣告的重點,？
廣告發(fā)布全過程聯(lián)合監(jiān)管
《實施意見》明確，由國家工商總局牽頭的虛假違法廣告專項整治,，重點監(jiān)控省級電視臺衛(wèi)視頻道,、大中城市電視臺經(jīng)濟(jì)生活頻道、都市類報紙媒體發(fā)布的電視購物廣告,，以健康資訊節(jié)(欄)目名義和新聞報道形式變相發(fā)布的廣告,。
對于廣告發(fā)布監(jiān)管，《實施意見》提出建立健全部門間監(jiān)管信息反饋處理機(jī)制,，進(jìn)一步增強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管的合力與實效,。
廣告發(fā)布前，強(qiáng)化審查把關(guān),。工商部門要加強(qiáng)媒體廣告發(fā)布審查的行政指導(dǎo),；廣播影視、新聞出版行政部門要監(jiān)督媒體單位落實廣告發(fā)布審查的法定責(zé)任,；黨委宣傳部門要把廣告內(nèi)容作為新聞管理的重要組成部分,。
廣告發(fā)布中，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)督,。工商部門要加強(qiáng)廣告日常監(jiān)測檢查；食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)藥品,、保健食品,、醫(yī)療器械廣告發(fā)布企業(yè)的監(jiān)督檢查,；衛(wèi)生行政、中醫(yī)藥管理部門要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廣告發(fā)布行為的監(jiān)測監(jiān)管,；新聞出版行政部門要加強(qiáng)報刊廣告審讀工作,；廣播影視行政部門要加強(qiáng)廣播電視廣告監(jiān)聽監(jiān)看。
廣告發(fā)布后,，強(qiáng)化依法查處,。工商部門加大處罰力度，對屢罰屢犯的廣告主,、廣告經(jīng)營者,、廣告發(fā)布者暫停其廣告發(fā)布業(yè)務(wù)，直至取消廣告發(fā)布資格,；衛(wèi)生行政,、中醫(yī)藥管理部門要對發(fā)布嚴(yán)重虛假違法廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，采取責(zé)令其停業(yè)整頓,，或吊銷診療科目,，直至吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；藥品監(jiān)管部門對嚴(yán)重虛假違法廣告涉及的藥品,、保健食品,、醫(yī)療器械及相關(guān)企業(yè)，列入“黑名單”,，暫停產(chǎn)品銷售,，撤銷、收回,、注銷相關(guān)廣告批準(zhǔn)文號,；新聞出版行政部門對刊登虛假違法廣告問題嚴(yán)重的報刊列入報刊違規(guī)記錄，對列入違規(guī)記錄的報刊和報刊出版單位的主要負(fù)責(zé)人,，不得入選各類評獎和評優(yōu),；廣播影視行政部門對發(fā)布違法廣告問題嚴(yán)重的播出機(jī)構(gòu)，暫停其商業(yè)廣告播放,、暫停其播出,，直至撤銷頻道、吊銷《廣播電視頻道許可證》,，并追究主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,；通信管理部門配合有關(guān)部門規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告，對非法網(wǎng)站依法處理,；公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假廣告的犯罪行為,。（生物谷Bioon.com）
