媒體報(bào)道,日本“東京第一長壽男”,、“111歲壽星”加藤宗現(xiàn)經(jīng)鑒定已死亡近30年,這一消息令人震驚,一個(gè)死亡了30年的公民照舊領(lǐng)取養(yǎng)老金,享受社會(huì)福利而不為人所知的現(xiàn)象引發(fā)各國關(guān)于“生命登記”的思考,。同樣,在國內(nèi)因生命登記體系不完善導(dǎo)致出生、死亡數(shù)字無法統(tǒng)計(jì)而鬧出笑話的個(gè)案也為數(shù)不少,。
為此,農(nóng)工黨廣東省委會(huì)早在今年廣東“兩會(huì)”期間,就針對(duì)居民出生和死亡資料統(tǒng)計(jì)不全甚至漏報(bào)等情況提交提案,建議加強(qiáng)部門協(xié)作,完善廣東省生命登記系統(tǒng),。
生命登記體系2012年覆蓋廣東
記者了解到,收到這份建議后,廣東省衛(wèi)生廳經(jīng)與廣東省公安廳、廣東省民政廳等部門認(rèn)真研究后答復(fù):“我們將向廣東省政府提出立法申請(qǐng),使這項(xiàng)工作的開展具有法規(guī)保障,。”
記者日前從有關(guān)部門了解到,今年起廣東已在珠三角地區(qū)展開生命登記體系工作,而這一體系將于2012年覆蓋全廣東,。
據(jù)介紹,生命登記信息是一個(gè)國家或地區(qū)的重要信息,是連續(xù)地收集出生和死亡資料并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,由此得出出生率、死亡率,、嬰兒死亡率,、孕產(chǎn)婦死亡率、期望壽命等情況,。它是反映一個(gè)國家或地區(qū)衛(wèi)生狀況,、經(jīng)濟(jì)水平以及社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)。
115個(gè)國家建立生命登記系統(tǒng)
記者在提案中看到,全世界有115個(gè)國家建立了生命登記系統(tǒng),其中64個(gè)國家的報(bào)告覆蓋率在90%以上,主要集中在歐洲,、美洲等地區(qū),。我國解放前就開展了生命登記工作,但目前生命登記系統(tǒng)仍只覆蓋全國人口的10%左右,且存在著部門協(xié)調(diào)不夠,、經(jīng)費(fèi)不足、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等問題,。
提案顯示,目前廣東生命登記工作只是完成國家登記點(diǎn)的任務(wù),沒有建立起省級(jí)有代表性的登記系統(tǒng),更談不上開展全省范圍內(nèi)的生命登記工作,。全省124個(gè)縣(區(qū))中只有29個(gè)縣(區(qū))開展“全人群死因登記”工作,珠三角34個(gè)縣(區(qū))也只有21個(gè)建立起死因登記工作。
廣東省政府相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,生命登記工作是一項(xiàng)涉及部門多,、工作量大,、技術(shù)性強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工作。由于沒有出臺(tái)生命統(tǒng)計(jì)相關(guān)的法規(guī),未能建立起滿足公安,、衛(wèi)生,、民政和計(jì)生等多方管理需要的人口出生和死亡管理體制,造成部門間缺乏協(xié)調(diào)、信息不共享,重復(fù)工作,工作效率低,數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,。
同時(shí),衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部存在多部門管理,、信息不共享的情況,在生命統(tǒng)計(jì)方面基本上沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。按照中國傳統(tǒng)習(xí)俗,有一些公民在家死亡(特別是農(nóng)村地區(qū)),如果開展死亡登記,就需要社區(qū)衛(wèi)生人員開展大量的調(diào)查工作,但基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)沒有專門負(fù)責(zé)生命統(tǒng)計(jì)工作的人員,衛(wèi)生行政部門也沒有要求他們開展這方面的工作,。因此生命登記工作變成一種自愿的行為,。
將初步建立互聯(lián)互通信息網(wǎng)絡(luò)
農(nóng)工黨廣東省委會(huì)建議由廣東省政府頒布《廣東省居民生命統(tǒng)計(jì)工作規(guī)定》,把死亡醫(yī)學(xué)證明書作為在相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)的唯一法律文書；同時(shí)由各級(jí)政府設(shè)立生命登記專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),經(jīng)費(fèi)的多少取決于每年的登記工作量,可以考慮以每完成一張卡片需要多少經(jīng)費(fèi)來計(jì)算,。
廣東省衛(wèi)生廳專門為此答復(fù)稱:這一提案具有重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義和科學(xué)價(jià)值,。將積極聯(lián)合各有關(guān)職能部門,向廣東省政府提出立法申請(qǐng),使生命登記系統(tǒng)的開展具有法規(guī)保障；同時(shí),積極申請(qǐng)財(cái)政支持,爭取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障,；加強(qiáng)部門之間溝通協(xié)作,進(jìn)一步明確各部門職責(zé),、分工與管理流程,理順工作程序,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享,保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。省人口和計(jì)劃生育工作委員會(huì)將依托省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),初步建成人口計(jì)劃生育部門內(nèi)部以及與其他部門之間互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò),在此平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)出生個(gè)案的信息化統(tǒng)計(jì)管理,。
記者了解到,今年初廣東省衛(wèi)生廳聯(lián)合廣東省公安廳,、廣東省民政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一全省死亡醫(yī)學(xué)證明書進(jìn)一步加強(qiáng)死因統(tǒng)計(jì)工作的通知》,提出分步實(shí)施計(jì)劃,逐步擴(kuò)大全省死亡登記、死因統(tǒng)計(jì)工作的覆蓋面,2010年實(shí)現(xiàn)擴(kuò)點(diǎn)至珠三角9市,2012年擴(kuò)點(diǎn)至全省21個(gè)地級(jí)市,并統(tǒng)一了全省《死亡醫(yī)學(xué)證明書》的格式,。（法制日?qǐng)?bào)）
