核心提示：黨中央,、國(guó)務(wù)院2006年決定實(shí)施國(guó)家重大科技專項(xiàng)，依靠自主創(chuàng)新,，改善民生,，培育新興產(chǎn)業(yè)，提高綜合國(guó)力,。“重大新藥創(chuàng)制”經(jīng)過兩年調(diào)研,，編寫了實(shí)施方案，繪制了一張建設(shè)醫(yī)藥科技強(qiáng)國(guó)和產(chǎn)業(yè)大國(guó)的宏偉藍(lán)圖,，2008年年初經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)正式實(shí)施,。積極探索舉國(guó)體制，集成前期工作基礎(chǔ),，培育企業(yè)創(chuàng)新主體,，調(diào)動(dòng)全國(guó)優(yōu)勢(shì)力量，融入經(jīng)濟(jì),、支撐經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì),，專項(xiàng)近5年實(shí)踐成效顯著,，對(duì)照“十一五”目標(biāo)，申請(qǐng)國(guó)外專利比原計(jì)劃超額192%,，取得國(guó)外授權(quán)比原計(jì)劃超額125%,；取得新藥證書和提出新藥申請(qǐng)共40項(xiàng)，比原計(jì)劃超額完成33%,；國(guó)際論文數(shù)量和專利發(fā)明申請(qǐng)數(shù)均躍至國(guó)際第三,；醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值達(dá)10832億，同樣躋身世界前三,，取得了超出預(yù)想的突出成績(jī),，向?qū)崿F(xiàn)大幅度提高創(chuàng)新能力、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,、改善民生三大目標(biāo),，邁出了堅(jiān)實(shí),、有力的一步。近5年的實(shí)踐表明,，黨中央,、國(guó)務(wù)院決定實(shí)施的重大專項(xiàng)在提高我國(guó)醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力、改善民生,、培育新興產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用,。

“十一五”進(jìn)入收官階段，在即將過去的5年,，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,。“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項(xiàng)，從方案編制以來,，不到5年時(shí)間,，交出了一份科研創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力雙重躍升的答卷,。

從仿制為主向創(chuàng)新為主,，從產(chǎn)業(yè)大國(guó)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)，專項(xiàng)實(shí)施向兩個(gè)轉(zhuǎn)變的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步,。“十一五”期間專項(xiàng)不僅完成了預(yù)期目標(biāo),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更重要的是探索了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的舉國(guó)體制,，形成了一種優(yōu)勢(shì)力量集成的良好氛圍,，也為實(shí)施“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)一步為保障和改善民生做出貢獻(xiàn)奠定了穩(wěn)固基礎(chǔ)。

探索實(shí)施舉國(guó)體制 實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

數(shù)字

專項(xiàng)集成了產(chǎn)學(xué)研醫(yī)政等各方面的優(yōu)勢(shì)力量,。全國(guó)前50強(qiáng)的大型醫(yī)藥企業(yè),、前15強(qiáng)的藥物研發(fā)機(jī)構(gòu)、排名前30的大型醫(yī)院都得到了專項(xiàng)資助,；15個(gè)大的園區(qū)和新成立的15個(gè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟都參與了課題,；在近5000多個(gè)申請(qǐng)項(xiàng)目、70000多名人員中,，經(jīng)過專家評(píng)審,、部門審核等多個(gè)環(huán)節(jié)，遴選出一批優(yōu)勢(shì)單位,、頂尖人才和團(tuán)隊(duì),，還吸引了近200名高水平留學(xué)人員；實(shí)現(xiàn)了海內(nèi)外最優(yōu)秀華人醫(yī)藥人才的有效整合,，形成了服務(wù)國(guó)家目標(biāo),、聯(lián)合作戰(zhàn)的大團(tuán)隊(duì)。

核心解讀

作為我國(guó)科技跨越式發(fā)展的著力點(diǎn)之一,，“重大新藥創(chuàng)制”一直受到中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,。今年6月,，胡錦濤總書記在兩院院士大會(huì)上指出，構(gòu)建以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的規(guī)?；t(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈,，提高生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平。

“胡錦濤總書記這么明確地提到我國(guó)創(chuàng)新藥物的研發(fā)問題,，在我國(guó)歷史上還是第一次,。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中，也明確提到要大力發(fā)展生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),，這表明我們正面臨著前所未有的機(jī)遇,。”專項(xiàng)技術(shù)總師桑國(guó)衛(wèi)院士對(duì)科技日?qǐng)?bào)記者介紹說。

2006年,，《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布,，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的號(hào)角聲中，“重大新藥創(chuàng)制”被確立為16個(gè)重大專項(xiàng)之一,?？梢贿吺且淖冏灾餮邪l(fā)的創(chuàng)新藥品少、藥價(jià)貴狀況的迫切需求,，一邊是藥物研發(fā)的復(fù)雜性,、特殊性和不確定性，究竟如何提高科技的創(chuàng)新能力和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力,？

2008年10月,，國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|在科技重大專項(xiàng)組織實(shí)施推進(jìn)會(huì)上指出，要完善和創(chuàng)新舉國(guó)體制,，為專項(xiàng)實(shí)施指明了方向,。

專項(xiàng)實(shí)施管理辦公室采取了一系列措施，整合各方面資源,，調(diào)動(dòng)各方面積極性,，把專項(xiàng)目標(biāo)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)專項(xiàng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的有效對(duì)接,；北京、上海,、江蘇等地方政府均成立了專門的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，將生物醫(yī)藥確定為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域。