核心提示：黨中央、國務(wù)院2006年決定實施國家重大科技專項,，依靠自主創(chuàng)新，改善民生,，培育新興產(chǎn)業(yè),，提高綜合國力。“重大新藥創(chuàng)制”經(jīng)過兩年調(diào)研,，編寫了實施方案,，繪制了一張建設(shè)醫(yī)藥科技強國和產(chǎn)業(yè)大國的宏偉藍圖,，2008年年初經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議批準正式實施,。積極探索舉國體制，集成前期工作基礎(chǔ),，培育企業(yè)創(chuàng)新主體,，調(diào)動全國優(yōu)勢力量，融入經(jīng)濟,、支撐經(jīng)濟、引領(lǐng)經(jīng)濟,，專項近5年實踐成效顯著,，對照“十一五”目標,，申請國外專利比原計劃超額192%,，取得國外授權(quán)比原計劃超額125%,；取得新藥證書和提出新藥申請共40項,，比原計劃超額完成33%,；國際論文數(shù)量和專利發(fā)明申請數(shù)均躍至國際第三,；醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值達10832億,，同樣躋身世界前三，取得了超出預(yù)想的突出成績,，向?qū)崿F(xiàn)大幅度提高創(chuàng)新能力,、提高產(chǎn)業(yè)競爭能力,、改善民生三大目標,，邁出了堅實,、有力的一步。近5年的實踐表明,，黨中央,、國務(wù)院決定實施的重大專項在提高我國醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力,、改善民生,、培育新興產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用。

“十一五”進入收官階段,，在即將過去的5年,，我國實現(xiàn)了國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項,，從方案編制以來,，不到5年時間,，交出了一份科研創(chuàng)新能力,、產(chǎn)業(yè)競爭力雙重躍升的答卷。

從仿制為主向創(chuàng)新為主,，從產(chǎn)業(yè)大國到產(chǎn)業(yè)強國,，專項實施向兩個轉(zhuǎn)變的目標邁出了堅實的一步。“十一五”期間專項不僅完成了預(yù)期目標,，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，更重要的是探索了市場經(jīng)濟體制下的舉國體制，形成了一種優(yōu)勢力量集成的良好氛圍,，也為實施“十二五”專項規(guī)劃進一步為保障和改善民生做出貢獻奠定了穩(wěn)固基礎(chǔ),。

探索實施舉國體制 實現(xiàn)跨越式發(fā)展

數(shù)字

專項集成了產(chǎn)學研醫(yī)政等各方面的優(yōu)勢力量,。全國前50強的大型醫(yī)藥企業(yè),、前15強的藥物研發(fā)機構(gòu)、排名前30的大型醫(yī)院都得到了專項資助,；15個大的園區(qū)和新成立的15個產(chǎn)學研聯(lián)盟都參與了課題,；在近5000多個申請項目,、70000多名人員中，經(jīng)過專家評審,、部門審核等多個環(huán)節(jié),，遴選出一批優(yōu)勢單位,、頂尖人才和團隊，還吸引了近200名高水平留學人員,；實現(xiàn)了海內(nèi)外最優(yōu)秀華人醫(yī)藥人才的有效整合,，形成了服務(wù)國家目標、聯(lián)合作戰(zhàn)的大團隊,。

核心解讀

作為我國科技跨越式發(fā)展的著力點之一，“重大新藥創(chuàng)制”一直受到中央領(lǐng)導的高度重視,。今年6月，胡錦濤總書記在兩院院士大會上指出,，構(gòu)建以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的規(guī)模化醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈,，提高生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平,。

“胡錦濤總書記這么明確地提到我國創(chuàng)新藥物的研發(fā)問題,，在我國歷史上還是第一次,。溫家寶總理在今年的政府工作報告中,，也明確提到要大力發(fā)展生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),，這表明我們正面臨著前所未有的機遇。”專項技術(shù)總師桑國衛(wèi)院士對科技日報記者介紹說,。

2006年,，《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布，在建設(shè)創(chuàng)新型國家的號角聲中,，“重大新藥創(chuàng)制”被確立為16個重大專項之一,。可一邊是要改變自主研發(fā)的創(chuàng)新藥品少,、藥價貴狀況的迫切需求,，一邊是藥物研發(fā)的復(fù)雜性、特殊性和不確定性,，究竟如何提高科技的創(chuàng)新能力和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際競爭能力,？

2008年10月，國務(wù)委員劉延東在科技重大專項組織實施推進會上指出,，要完善和創(chuàng)新舉國體制,，為專項實施指明了方向。

專項實施管理辦公室采取了一系列措施,，整合各方面資源,，調(diào)動各方面積極性，把專項目標與地方經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合,，促進專項與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的有效對接,；北京,、上海、江蘇等地方政府均成立了專門的專項領(lǐng)導機構(gòu),，將生物醫(yī)藥確定為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域,。