1月4日,，山東省人民政府公布了《山東省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物集中采購實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）,，通過建立和規(guī)范基本藥物采購機制，實現(xiàn)基本藥物安全有效,、品質(zhì)良好,、價格合理、供應及時,，逐步建立起比較完善的基層用基本藥物供應保障體系,，使群眾真正得到實惠。
《辦法》規(guī)定,，今后山東省的基本藥物實行以省為單位集中采購,、統(tǒng)一配送，發(fā)揮集中批量采購優(yōu)勢,，招標和采購結(jié)合,，簽訂購銷合同，一次完成采購全過程,，最大限度地降低采購成本，促進基本藥物生產(chǎn)和供應,。集中采購周期原則上一年一次,。基本藥物集中采購平臺為政府建立的非營利性網(wǎng)上采購系統(tǒng),，該省藥品集中采購服務中心是基本藥物集中采購代理機構(gòu),。
《辦法》要求，根據(jù)基層用藥的實際需求,，確定基本藥物采購的具體劑型,、規(guī)格和包裝。每種基本藥物采購的劑型原則上不超過3種,，每種劑型對應的規(guī)格原則上不超過2種,，并兼顧成人和兒童用藥需要。價格上,，省級衛(wèi)生行政和價格主管等相關(guān)部門要對基本藥物近3年市場實際購銷價格進行全面調(diào)查,，并將國家發(fā)展改革委公布的全國平均采購價格作為參考，原則上集中采購價格不得高于市場實際購銷價格,。同時,，該省藥品集中采購服務中心通過集中采購確定的采購價格（包括配送費用）即為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實際銷售價格,。
根據(jù)目前國家基本藥物生產(chǎn)和流通情況，山東確定將區(qū)分情況分類采購,。其中,，對獨家生產(chǎn)的基本藥物，采取與生產(chǎn)企業(yè)或者批發(fā)企業(yè)進行單獨議價的方式進行采購,。對基層必需但用量小的特殊用藥,、急救用藥，采用邀請招標,、詢價采購或定點生產(chǎn)的方式采購,，也可以集中打包向藥品批發(fā)企業(yè)采購（含配送）。對臨床常用且價格低廉（日平均使用費用3元以下）或者經(jīng)多次采購價格已基本穩(wěn)定的基本藥物,，采取邀請招標或者詢價采購的方式采購,。招標中如出現(xiàn)企業(yè)投標價格均高于市場實際購銷價格，該省藥品集中采購服務中心應與投標企業(yè)依次進行單獨議價,，均不能達成一致的,，即宣布廢標。
在省級集中采購初期,，采取單一貨源承諾的方式進行采購,，即對每種基本藥物（具體到劑型和規(guī)格）只選擇一家企業(yè)采購，使該企業(yè)獲得供貨區(qū)域內(nèi)該藥品的全部市場份額,，全省所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用的基本藥物（具體到劑型和規(guī)格）只由這一家企業(yè)供應,。對于一家企業(yè)無法滿足供應的藥品，經(jīng)該省醫(yī)改領導小組同意,，省衛(wèi)生行政部門按照企業(yè)供應能力及預計采購數(shù)量等因素,，將全省劃分成不同的供貨區(qū)域采購。逐步實現(xiàn)基本藥物以省為單位量價掛鉤集中采購,。
無論采取哪種方式采購,，山東省要求，供貨主體都要對藥品的質(zhì)量和供應一并負責,。今年4月1日起,，山東將不采購未入藥品電子監(jiān)管網(wǎng)及未使用基本藥物信息條形碼統(tǒng)一標識的企業(yè)供應的基本藥物。藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)如有造假,、蓄意抬高價格或惡意壓低價格,、質(zhì)量不達標、未及時配送,、向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和個人進行賄賂或變相賄賂等違規(guī)行為,，逾期不改者，2年內(nèi)不得參與該省任何藥品的招標采購,。（生物谷Bioon.com）
