日前,，國際組織全球基金凍結(jié)上億美元對(duì)華抗艾援助的消息引起全球關(guān)注,。
至于凍結(jié)的原因，全球基金新聞官赫斯特透露,，凍結(jié)援助是因?yàn)橹袊鴽]有遵守之前與他們達(dá)成的協(xié)議,，沒有將援助資金中20%的金額分配給社區(qū)性的社會(huì)組織。而衛(wèi)生部疾控局副局長郝陽則回應(yīng)稱,，分歧主要是對(duì)“社會(huì)組織”的定義不同,，中方對(duì)“社會(huì)組織”的認(rèn)定是遵照民政部的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的,。
截至記者發(fā)稿時(shí)，雙方已經(jīng)達(dá)成協(xié)議,，我國被凍結(jié)的這筆抗艾基金或?qū)⒔鈨觥?/p>
調(diào)查得知,，此次全球基金凍結(jié)對(duì)華援助早有先兆。記者輾轉(zhuǎn)得到全球基金秘書處執(zhí)行副主任祖迪埃的一封內(nèi)部郵件,，隱約透露了雙方達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容,。
病人“救命錢”未被凍結(jié)
日前，記者收到全球基金新聞官安德魯·赫斯特郵件,。他表示,，盡管全球基金凍結(jié)了對(duì)華抗艾援助，但是在援助中那些重要的救命錢此次并沒有受到影響,。這筆款項(xiàng),，指的就是在全球基金對(duì)華抗艾援助中關(guān)于藥品的部分，是幫助艾滋病病毒感染者獲取治療藥物的錢,。
幾天前,，國內(nèi)有媒體報(bào)道，全球基金凍結(jié)了對(duì)華抗艾援助的資金,，高達(dá)上億美元,。實(shí)際上，早在5月20日,，《紐約時(shí)報(bào)》就曾對(duì)此事進(jìn)行了報(bào)道,。報(bào)道稱，從2003年開始,，中國從全球基金那里接受了數(shù)億美元的資助,。這些資助使中國成了繼埃塞俄比亞、印度,、坦桑尼亞之后的第四大受資助國,。這關(guān)系到上億美元的用于降低結(jié)核發(fā)病率，預(yù)防并治療艾滋病感染以及消滅瘧疾的項(xiàng)目,。
本報(bào)記者查閱了中國全球基金項(xiàng)目網(wǎng)站后發(fā)現(xiàn),，中國全球基金項(xiàng)目已批準(zhǔn)總預(yù)算高達(dá)18.14億美元，已經(jīng)簽署的協(xié)議資金為9.63億美元,，其中艾滋病領(lǐng)域總預(yù)算為6.92億美元,，已經(jīng)到位2.26億美元。去年11月,，全球基金凍結(jié)了艾滋病滾動(dòng)申請(qǐng)（RCC）項(xiàng)目，今年5月,，又決定全部?jī)鼋Y(jié)全球基金對(duì)華的防艾援助,。
這意味著,，此次受影響的資金總額高達(dá)數(shù)億美元。另有消息人士告訴記者,，全球基金在結(jié)核病和瘧疾的對(duì)華援助資金也可能會(huì)受到影響,。
全球企業(yè)抗艾聯(lián)盟（GBC）中國區(qū)負(fù)責(zé)人蕭杰告訴記者，來自全球基金的援助在過去的時(shí)間里已經(jīng)很有效地幫助中國抗擊艾滋病,，繼續(xù)這種援助很重要,，因?yàn)榕c艾滋病的斗爭(zhēng)遠(yuǎn)未結(jié)束。他認(rèn)為,，這次凍結(jié)是誤解,，可以通過協(xié)商解決。重要的是,，全球基金和衛(wèi)生部雙方解決問題的過程需要透明,。
中國強(qiáng)大成凍結(jié)一動(dòng)因
對(duì)于凍結(jié)原因，赫斯特透露,，中國沒有將援助資金中20%的金額分配給社區(qū)性的社會(huì)組織,，違反了協(xié)議。
去年,，全球基金東亞及太平洋區(qū)的代表巴烏在給中國非政府組織代表的回信中表示,，提供給社會(huì)組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)在2010 年不得低于項(xiàng)目活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的20%，而在項(xiàng)目第2 和第3 年,，這一比例則必須不得低于30%,。
中國全球基金觀察項(xiàng)目是個(gè)獨(dú)立于全球基金的組織。該項(xiàng)目首席執(zhí)行官賈平告訴記者這次凍結(jié)資金的起因的確是援助下沉到基層不足,，但也受到其他因素影響,。
“弄清這件事情要先弄清楚事件發(fā)生的大背景。”賈平說,，這幾年,，中國日漸強(qiáng)大，被外界認(rèn)為比較有錢,，國際社會(huì)認(rèn)為發(fā)展中國家如中國應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多責(zé)任,。正如《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道中提到的，中國資金雄厚,，是否還需要這樣的援助,？
