日前，國際組織全球基金凍結上億美元對華抗艾援助的消息引起全球關注,。
至于凍結的原因,，全球基金新聞官赫斯特透露，凍結援助是因為中國沒有遵守之前與他們達成的協(xié)議,，沒有將援助資金中20%的金額分配給社區(qū)性的社會組織,。而衛(wèi)生部疾控局副局長郝陽則回應稱，分歧主要是對“社會組織”的定義不同,，中方對“社會組織”的認定是遵照民政部的相關標準執(zhí)行的,。
截至記者發(fā)稿時,，雙方已經(jīng)達成協(xié)議，我國被凍結的這筆抗艾基金或?qū)⒔鈨觥?/p>
調(diào)查得知,，此次全球基金凍結對華援助早有先兆,。記者輾轉(zhuǎn)得到全球基金秘書處執(zhí)行副主任祖迪埃的一封內(nèi)部郵件，隱約透露了雙方達成的協(xié)議內(nèi)容,。
病人“救命錢”未被凍結
日前,，記者收到全球基金新聞官安德魯·赫斯特郵件。他表示,，盡管全球基金凍結了對華抗艾援助,，但是在援助中那些重要的救命錢此次并沒有受到影響。這筆款項,，指的就是在全球基金對華抗艾援助中關于藥品的部分,，是幫助艾滋病病毒感染者獲取治療藥物的錢。
幾天前,，國內(nèi)有媒體報道,，全球基金凍結了對華抗艾援助的資金，高達上億美元,。實際上,，早在5月20日，《紐約時報》就曾對此事進行了報道,。報道稱,，從2003年開始，中國從全球基金那里接受了數(shù)億美元的資助,。這些資助使中國成了繼埃塞俄比亞,、印度、坦桑尼亞之后的第四大受資助國,。這關系到上億美元的用于降低結核發(fā)病率,，預防并治療艾滋病感染以及消滅瘧疾的項目。
本報記者查閱了中國全球基金項目網(wǎng)站后發(fā)現(xiàn),，中國全球基金項目已批準總預算高達18.14億美元,，已經(jīng)簽署的協(xié)議資金為9.63億美元，其中艾滋病領域總預算為6.92億美元,，已經(jīng)到位2.26億美元,。去年11月，全球基金凍結了艾滋病滾動申請（RCC）項目,，今年5月,，又決定全部凍結全球基金對華的防艾援助。
這意味著,，此次受影響的資金總額高達數(shù)億美元,。另有消息人士告訴記者,，全球基金在結核病和瘧疾的對華援助資金也可能會受到影響。
全球企業(yè)抗艾聯(lián)盟（GBC）中國區(qū)負責人蕭杰告訴記者,，來自全球基金的援助在過去的時間里已經(jīng)很有效地幫助中國抗擊艾滋病,，繼續(xù)這種援助很重要，因為與艾滋病的斗爭遠未結束,。他認為,，這次凍結是誤解，可以通過協(xié)商解決,。重要的是,，全球基金和衛(wèi)生部雙方解決問題的過程需要透明。
中國強大成凍結一動因
對于凍結原因,，赫斯特透露,，中國沒有將援助資金中20%的金額分配給社區(qū)性的社會組織，違反了協(xié)議,。
去年,，全球基金東亞及太平洋區(qū)的代表巴烏在給中國非政府組織代表的回信中表示，提供給社會組織的活動經(jīng)費在2010 年不得低于項目活動經(jīng)費的20%,，而在項目第2 和第3 年,，這一比例則必須不得低于30%。
中國全球基金觀察項目是個獨立于全球基金的組織,。該項目首席執(zhí)行官賈平告訴記者這次凍結資金的起因的確是援助下沉到基層不足,，但也受到其他因素影響。
“弄清這件事情要先弄清楚事件發(fā)生的大背景,。”賈平說,，這幾年，中國日漸強大,，被外界認為比較有錢,，國際社會認為發(fā)展中國家如中國應當承擔更多責任。正如《紐約時報》報道中提到的,，中國資金雄厚,，是否還需要這樣的援助？
