天津市有關(guān)部門和企業(yè)近日集中簽署10項(xiàng)合作協(xié)議，引進(jìn)社會資本在津建設(shè)一批高水平醫(yī)院,，掀開了本市社會資本辦醫(yī)的全新歷史發(fā)展篇章,。市衛(wèi)生局黨委書記、局長王賀勝昨日接受記者獨(dú)家專訪時表示,，《天津市衛(wèi)生資源調(diào)整“十二五”規(guī)劃意見》明確提出,，鼓勵和支持社會資本舉辦非營利性醫(yī)院和大型、高端營利性醫(yī)院,，到2015年末,，全市民營醫(yī)院床位數(shù)將由現(xiàn)在的2600余張擴(kuò)大至1.36萬張，占全市醫(yī)院總床位數(shù)的比例將由當(dāng)前的5.4%大幅提升至20%,，在準(zhǔn)入,、執(zhí)業(yè)等方面將與公立醫(yī)院享受同等待遇，真正形成多元辦醫(yī)格局,，滿足群眾不同層次的醫(yī)療需求,。
調(diào)整新增醫(yī)療衛(wèi)生資源 優(yōu)先考慮社會資本辦醫(yī)
“堅持公立醫(yī)院為主導(dǎo),、非公立醫(yī)院共同發(fā)展，加快形成多元化辦醫(yī)格局,，是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本原則和方向。鼓勵和引導(dǎo)社會資本辦醫(yī),，有利于增加醫(yī)療衛(wèi)生資源,，擴(kuò)大服務(wù)供給；有利于建立競爭機(jī)制,，提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量,，完善醫(yī)療服務(wù)體系。”王賀勝說,，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見》精神,，本市將抓緊清理和修改涉及非公立醫(yī)院準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè),、監(jiān)管等方面的文件,，結(jié)合實(shí)際制定和完善鼓勵、引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)的實(shí)施意見,，消除阻礙非公立醫(yī)院發(fā)展的政策障礙,，促進(jìn)非公立醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展。
根據(jù)醫(yī)改精神,，本市將放寬社會資本辦醫(yī)的準(zhǔn)入范圍,，鼓勵和支持社會資本舉辦營利性或非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵有條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng),，向高水平,、高技術(shù)含量的大型醫(yī)療集團(tuán)發(fā)展，改變目前本市非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍處于中小規(guī)模,、中低水平的狀況,。需調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時，在符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)條件下,，優(yōu)先考慮社會資本辦醫(yī),。允許境外醫(yī)院、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織以合資或合作形式設(shè)立醫(yī)院,。
改善土地人才社保等政策 鼓勵承擔(dān)公共衛(wèi)生等服務(wù)
王賀勝表示,，本市還將進(jìn)一步改善社會資本辦醫(yī)的執(zhí)業(yè)環(huán)境。社會資本舉辦的非營利性醫(yī)院,，將按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策,，用電、用水,、用氣,、用熱與公立醫(yī)院同價,，提供的醫(yī)療服務(wù)和藥品執(zhí)行政府價格政策。營利性醫(yī)院,，將按國家規(guī)定繳納企業(yè)所得稅,，提供的醫(yī)療服務(wù)自主定價，免征營業(yè)稅,。非公立醫(yī)院凡執(zhí)行政府價格政策并符合醫(yī)保定點(diǎn)規(guī)定的,，將按程序?qū)⑵浼{入社會保障定點(diǎn)服務(wù)范圍，執(zhí)行與公立醫(yī)院相同報銷政策,。此外,，在土地使用政策上，社會資本舉辦的非營利性醫(yī)院與公立醫(yī)院享受同等待遇,；在政策知情和信息,、數(shù)據(jù)等公共資源共享上，非公立醫(yī)院與公立醫(yī)院享受同等權(quán)益,。
同時,，鼓勵醫(yī)務(wù)人員在公立和非公立醫(yī)院間合理流動，在學(xué)術(shù)地位,、職稱評定,、職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)等方面不受工作單位變化影響,。非公立醫(yī)院在技術(shù)職稱考評,、科研課題招標(biāo)及成果鑒定、臨床重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),、醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地及住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地資格認(rèn)定等方面,，享受與公立醫(yī)院同等待遇。此外,，鼓勵采取招標(biāo)采購等辦法,，選擇符合條件的非公立醫(yī)院承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)及政府下達(dá)的醫(yī)療衛(wèi)生支農(nóng)、支邊,、對口支援等任務(wù),。
建社會監(jiān)督機(jī)制規(guī)范執(zhí)業(yè) 患者滿意度作為監(jiān)管指標(biāo)
針對人們關(guān)心的非公立醫(yī)院規(guī)范執(zhí)業(yè)、誠信經(jīng)營問題,，王賀勝表示,，全市各相關(guān)部門將進(jìn)一步加大日常監(jiān)管力度，嚴(yán)禁非公立醫(yī)院超范圍服務(wù),，依法嚴(yán)打非法行醫(yī)和醫(yī)療欺詐行為,，嚴(yán)禁發(fā)布虛假、違法醫(yī)療廣告,。衛(wèi)生部門將把非公立醫(yī)院納入醫(yī)療質(zhì)量控制評價體系,，通過日常監(jiān)管,、醫(yī)院校驗(yàn)和醫(yī)師定期考核等手段，對其執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查,、評估和審核,，對不當(dāng)謀利、損害患者合法權(quán)益的將依法懲處并追究法律責(zé)任,。
同時,，建立社會監(jiān)督機(jī)制，將醫(yī)療質(zhì)量和患者滿意度作為監(jiān)管指標(biāo),，納入對非公立醫(yī)院的日常監(jiān)管范圍，發(fā)揮醫(yī)療保險對醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的激勵約束作用,，促進(jìn)非公立醫(yī)院提高服務(wù)質(zhì)量,，降低服務(wù)成本。鼓勵非公立醫(yī)院采用按規(guī)定設(shè)立救助基金,、開展義診等多種方式回報社會,，誠信執(zhí)業(yè)。（生物谷 Bioon.com）
