月22日,，中國(guó)醫(yī)藥城（美國(guó)）生物醫(yī)藥高層峰會(huì)在紐約舉行,。江蘇省委書記羅志軍出席會(huì)議并為國(guó)際金融資本與中國(guó)醫(yī)藥城戰(zhàn)略合作聯(lián)盟揭牌。羅志軍表示，泰州醫(yī)藥高新區(qū)已成為江蘇創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)和集約式發(fā)展示范區(qū)。
被稱為“醫(yī)藥城”的泰州醫(yī)藥高新區(qū)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的全國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)醫(yī)藥高新區(qū)。這里是全國(guó)最大的中成藥,、麻醉藥和維生素生產(chǎn)基地，其中6個(gè)品種的藥品成為全國(guó)銷售單項(xiàng)冠軍,，單品種年銷售額10億元以上的有1個(gè),，億元以上的有32個(gè)，千萬(wàn)元以上的有127個(gè),。2010年,，泰州醫(yī)藥高新區(qū)在已啟動(dòng)建設(shè)的4平方公里范圍內(nèi)，為財(cái)政創(chuàng)收11.25億元,。記者近日在泰州采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),，泰州醫(yī)藥高新區(qū)不僅是一座“醫(yī)藥城”，同時(shí)也是一座“集約城”,。
“集聚化”發(fā)展模式
“我們堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,、高水平建設(shè),、高定位發(fā)展的思路，通過(guò)集聚高端人才,，匯集高端成果,，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)發(fā)展模式從資源支撐型向智力支撐型轉(zhuǎn)變,，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚,、企業(yè)集群、資源集約,、配套集中,、服務(wù)集成。”泰州國(guó)家醫(yī)藥城工委書記何榕用五個(gè)“集”概括了園區(qū)規(guī)劃目標(biāo),。
泰州醫(yī)藥高新區(qū)以高起點(diǎn)規(guī)劃推進(jìn)自主創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)深度融合,，探索出了一套嶄新的模式。何榕介紹說(shuō),，按照“產(chǎn)城一體,、產(chǎn)城共榮”的規(guī)劃理念，打造科研開發(fā),、生產(chǎn)制造,、會(huì)展交易、健康醫(yī)療,、教育教學(xué),、綜合配套等六大功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市功能和產(chǎn)業(yè)功能的相互補(bǔ)充與促進(jìn),，以資源的集聚作為完善城市功能的動(dòng)力,，以城市功能的完善促進(jìn)各類資源的集聚。在規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中,，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與土地利用,、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃的銜接,，促進(jìn)不同層面,、不同領(lǐng)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)配合，積極轉(zhuǎn)變園區(qū)發(fā)展模式,，著力推進(jìn)節(jié)約集約用地,。
近年來(lái)，泰州醫(yī)藥高新區(qū)面對(duì)紛至沓來(lái)的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu),，不再是“撿到籃里都是菜”,。高新區(qū)嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈確定供地項(xiàng)目。在綜合評(píng)定項(xiàng)目總投資,、產(chǎn)出,、效益的基礎(chǔ)上,，將項(xiàng)目科技含量、人才團(tuán)隊(duì)情況作為項(xiàng)目用地評(píng)估的重要因素,，由專家委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)打分,，做到“四定”，即規(guī)劃定方向,、投資定面積,、面積定產(chǎn)出、科研實(shí)力定優(yōu)惠,。
泰州市委書記張雷說(shuō),，我們強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群,，不搞村村冒火,，處處點(diǎn)煙。近年來(lái),，泰州醫(yī)藥高新區(qū)按照“資源互補(bǔ),、功能集中、鏈?zhǔn)桨l(fā)展”思路,，以完善的產(chǎn)業(yè)鏈集聚上下游企業(yè)入駐,，優(yōu)化土地配置，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ),。國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)邵明立評(píng)價(jià)說(shuō)：“中國(guó)醫(yī)藥城打破了中國(guó)疫苗產(chǎn)業(yè)零散分布的傳統(tǒng)格局,，有力推動(dòng)了中國(guó)疫苗產(chǎn)業(yè)從‘散養(yǎng)’向‘圈養(yǎng)’模式的重大轉(zhuǎn)變”。
“立體化”資源配置
“在中國(guó)看到這樣一個(gè)充滿活力和創(chuàng)新意識(shí)的醫(yī)藥城,，我感到震驚和開心,。”這是諾貝爾生理學(xué)獎(jiǎng)得主、中國(guó)醫(yī)藥城科學(xué)顧問(wèn)埃爾溫·內(nèi)爾博士的由衷感慨,。
“一體化”資源配置模式是泰州醫(yī)藥高新區(qū)的創(chuàng)新所在,。通過(guò)統(tǒng)一建設(shè)區(qū)內(nèi)市政道路、天然氣等公用配套設(shè)施,，科學(xué)合理配置區(qū)域資源,，節(jié)約開發(fā)用地，實(shí)現(xiàn)了投資集約化和效能最大化的同時(shí),，也實(shí)現(xiàn)經(jīng)了經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和生態(tài)效益的共贏。2010年2月,，泰州醫(yī)藥高新區(qū)建設(shè)4個(gè)新能源站,。能源站的建設(shè)充分利用地下空間，既節(jié)約了基礎(chǔ)配套設(shè)施用地，又促進(jìn)了土地結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。教育教學(xué)區(qū)能源站僅利用南京中醫(yī)藥大學(xué)翰林學(xué)院操場(chǎng)北邊2平方米的土地作為入口,，利用操場(chǎng)地下－1.8米～0米的空間，建起了一個(gè)面積為2325平方米的機(jī)房,。國(guó)土資源部門對(duì)該宗地按照地表,、地下分層的方法掛牌出讓，開創(chuàng)了泰州市出讓地下空間的先河,。據(jù)測(cè)算,，泰州醫(yī)藥高新區(qū)4個(gè)區(qū)域能源站全部建成后，與地上常規(guī)能源站相比,，將至少節(jié)約用地40畝,。泰州醫(yī)藥高新區(qū)采用集中建設(shè)生活配套設(shè)施的模式，提高了土地利用率和貢獻(xiàn)率,，實(shí)現(xiàn)了便民服務(wù)與人居環(huán)境高度統(tǒng)一,。
泰州醫(yī)藥高新區(qū)通過(guò)管理模式創(chuàng)新和平臺(tái)設(shè)施改造，實(shí)現(xiàn)由多家企業(yè)共用一個(gè)醫(yī)藥物流平臺(tái),，大大節(jié)省了用地面積,。按照我國(guó)醫(yī)藥物流現(xiàn)行管理規(guī)定，每家醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)都要有相對(duì)獨(dú)立,、達(dá)到一定面積,、符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)藥倉(cāng)庫(kù)。2008年8月,，泰州醫(yī)藥高新區(qū)成立了園區(qū)全資擁有的國(guó)有現(xiàn)代醫(yī)藥商貿(mào)物流企業(yè)——江蘇華為醫(yī)藥物流有限公司,，并在江蘇省率先實(shí)現(xiàn)多家醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)共用一個(gè)物流倉(cāng)庫(kù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),，華為公司現(xiàn)共擁有醫(yī)藥物流倉(cāng)庫(kù)建筑面積2萬(wàn)多平方米,，占地面積4000平方米，2010年全年經(jīng)營(yíng)額達(dá)6億元,，利稅3000多萬(wàn)元,。
泰州醫(yī)藥高新區(qū)遵循生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特征，科學(xué)劃分三個(gè)層次的項(xiàng)目用地平臺(tái)：對(duì)處于起步階段,、規(guī)模較小的研發(fā)類項(xiàng)目,，統(tǒng)一安排進(jìn)入500～1000平方米大小的獨(dú)立式研發(fā)樓孵化、試生產(chǎn),；對(duì)已具備一定規(guī)模,、獨(dú)立式研發(fā)樓難以容納的項(xiàng)目,，在水,、電、氣、路等公用工程統(tǒng)一配套的前提下,，安排進(jìn)入中試廠房相對(duì)集中生產(chǎn),；對(duì)規(guī)模較大、帶動(dòng)促進(jìn)作用比較明顯的項(xiàng)目,，根據(jù)不同的項(xiàng)目類型,，在生產(chǎn)制造區(qū)內(nèi)集中供地規(guī)劃建設(shè)。
“動(dòng)態(tài)化”全程監(jiān)管
不久前,，亞洲最大綜合性干細(xì)胞庫(kù)在泰州醫(yī)藥高新區(qū)正式啟用,。“別看這個(gè)干細(xì)胞庫(kù)只有2000多平方米，干細(xì)胞總儲(chǔ)量高達(dá)100萬(wàn)人份,，全部建成投入運(yùn)營(yíng)后,，它的效益抵得上一個(gè)占地上百畝的大型制藥廠。”泰州醫(yī)藥城管委會(huì)主任錢玲說(shuō),。
為提高土地出產(chǎn)率,，泰州醫(yī)藥高新區(qū)一方面堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，一方面加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，嚴(yán)格按照規(guī)劃用途使用土地,，將土地用途、容積率,、建筑系數(shù),、生活配套等附屬設(shè)施占地比例、開工和竣工期限等控制性要求寫入土地使用合同,。中國(guó)醫(yī)藥城僅用六個(gè)月就開工建設(shè),，比正常開工期限縮短了一半時(shí)間。在土地供應(yīng)上,，泰州醫(yī)藥高新區(qū)實(shí)行部門聯(lián)合會(huì)審制度,，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的準(zhǔn)入評(píng)估和篩選，新建項(xiàng)目容積率從0.7左右提高到1.3以上,，投資強(qiáng)度從28億元／平方公里提高到43億元／平方公里,。
泰州醫(yī)藥高新區(qū)還探索工業(yè)用地退出機(jī)制，通過(guò)完善土地利用效率評(píng)估體制,，對(duì)閑置,、低效用地的單位和個(gè)人，收取高于平均水平的土地閑置稅,，用經(jīng)濟(jì)杠桿和市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段,，促使用地人自覺(jué)提高土地利用率，或自覺(jué)退出已獲得的工業(yè)用地,，由政府調(diào)劑用于高新產(chǎn)業(yè),、高科技產(chǎn)品、高效益項(xiàng)目發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。
2009年1月28日，中央政治局委員,、中央書記處書記,、中央組織部部長(zhǎng)李源潮對(duì)泰州醫(yī)藥高新區(qū)提出打造“中國(guó)第一、世界有名”的目標(biāo),。對(duì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，何榕信心十足。他說(shuō),，到“十二五”期末,，泰州醫(yī)藥高新區(qū)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”的目標(biāo)，即：集聚1000名高端人才,，集中100個(gè)國(guó)際集成創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),；落戶1000個(gè)世界級(jí)、國(guó)家級(jí)醫(yī)藥創(chuàng)新成果,；引進(jìn)1000家企業(yè),；完成1000億元銷售；一批企業(yè)上市,。更重要的是,，我們追求的“第一”和“有名”，不僅僅是經(jīng)濟(jì)數(shù)量,，更是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,，不僅僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，還有節(jié)約集約用地水平,。（生物谷Bioon.com）
