國務(wù)院近日通過的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綱領(lǐng)性文件《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),再次給生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定調(diào)。
在七大產(chǎn)業(yè)中,生物產(chǎn)業(yè)排名第三,。而在新興行業(yè)發(fā)展目標(biāo)上,生物產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)并列,明確提出規(guī)模年均增長要保持在20%以上,。
國家發(fā)展和改革委員會高技術(shù)司相關(guān)負責(zé)人對《中國科學(xué)報》記者表示,從國際及國內(nèi)環(huán)境看,我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正處于難得的戰(zhàn)略機遇期,《規(guī)劃》則對生物產(chǎn)業(yè)“十二五”的目標(biāo)進一步細化,國家政策的激勵會進一步為生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力,。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,“十一五”期間,我國生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從6000億元躍升至16000億元,年均增速達21.6%,。業(yè)內(nèi)專家表示,“十二五”時期生物產(chǎn)業(yè)保持20%的增速沒什么問題,核心的問題是如何做強。
政府護航:專項配套政策激勵
據(jù)官方公布的最新消息顯示,“十二五”期間生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計達到4萬億元,。而據(jù)本報記者查閱,“十一五”末我國生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅為1.6萬億元,。這就意味著,生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“十二五”期間將有2.4億元的市場空間。
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開配套政策的激勵,。盡管近些年來,一系列有關(guān)生物產(chǎn)業(yè)的官方文件頻出,但業(yè)內(nèi)人士指出的是,這些文件多半是統(tǒng)領(lǐng)性的文件,缺乏相關(guān)配套的優(yōu)惠扶持政策,。
這一呼吁正在得到官方的回應(yīng),。本報獲悉,相對于此前的“十一五”規(guī)劃,在發(fā)改委醞釀許久的《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中,除了對原有的扶持專項加以延續(xù)和拓展外,新規(guī)劃加強了對于創(chuàng)新類疫苗、單克隆抗體,、基因工程藥物等創(chuàng)新類制藥領(lǐng)域的扶持力度,。發(fā)改委相關(guān)人士對本報表示,上述領(lǐng)域未來將獲得更多的稅收優(yōu)惠、政府扶持基金和技術(shù)支持,。
此外,科技部正在結(jié)合生物種業(yè),、生物基材料等14個“十二五”專項規(guī)劃,出臺了征求意見稿。
把悉,下一步各級政府有望重點推動落實這些優(yōu)惠政策,并將在風(fēng)險投資基金,、股權(quán)投資基金,、創(chuàng)業(yè)投資基金等方面支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
知識產(chǎn)權(quán)專利:攻關(guān)核心技術(shù)
“目前我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長迅速并初具規(guī)模,但企業(yè)規(guī)模小,、技術(shù)創(chuàng)新能力弱,。”中國生物技術(shù)發(fā)展中心政策處處長邱宏偉擔(dān)憂的是,近年在國際市場上排名前十位的生物技術(shù)產(chǎn)品中,沒有我國的產(chǎn)品。
根據(jù)預(yù)測,“十二五”期間生物產(chǎn)業(yè)4萬億元產(chǎn)值中,生物醫(yī)藥部分將達3.6萬億元?，F(xiàn)實是,在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),藥物研發(fā)投入偏低,、新藥畸少是切膚之痛。
建國60多年來,我國創(chuàng)制的獲得全世界承認的新藥,迄今還只有青蒿素和三氧化二砷兩種,。數(shù)據(jù)顯示,中國目前的生物醫(yī)藥研發(fā)大多數(shù)屬于仿制藥,平均新藥開發(fā)的費用僅占銷售額的2%,。“十一五”期間,醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)投入占總收入比不到3%,重點藥企研發(fā)投入占總收入比約為5%。相比之下,外資藥企的研發(fā)投入比例往往占銷售額的20%強,。
雖然“十二五”期間,中央財政動員的“重大新藥創(chuàng)制專項”資金約為400億元,但這樣的投入水平仍遠遠不夠,。“掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、形成產(chǎn)業(yè)主動發(fā)展能力為主線,致力于打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系和國際化發(fā)展”是業(yè)內(nèi)專家對生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同的期盼,。
在國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品注冊司李金菊看來,一種比較好的現(xiàn)象是,目前中國政府對醫(yī)藥創(chuàng)新的重視程度日益提高,在知識產(chǎn)權(quán)保護方面也有了很大進步,。
國家知識產(chǎn)權(quán)局規(guī)劃發(fā)展司近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2011年,我國生物產(chǎn)業(yè)全年發(fā)明專利授權(quán)量達1.2081萬件,較上年增長40.4%,其中,國內(nèi)申請人發(fā)明專利授權(quán)9392件,占總量的77.7%,增幅為51.0%,是國外增幅(12.8%)的近4倍。
該數(shù)據(jù)分析顯示,除生物醫(yī)學(xué)工程外,國內(nèi)申請人在各重點子產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利授權(quán)量均具備優(yōu)勢,其中生物農(nóng)業(yè)授權(quán)發(fā)明專利增長速度最快,2011年授權(quán)量為1394件,同比增長68.6%,其中國內(nèi)申請人獲專利1204件,為國外的6倍,。
產(chǎn)業(yè)集群:瞄準(zhǔn)優(yōu)勢形成特色
近些年來,全國范圍內(nèi)涌現(xiàn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)無疑是生物產(chǎn)業(yè)的一大亮點,。業(yè)內(nèi)專家分析,未來國內(nèi)生物產(chǎn)業(yè)的集聚化發(fā)展優(yōu)勢將顯現(xiàn)。
本報從國家開發(fā)銀行獲悉,2007年至2010年間,國家開發(fā)銀行生物產(chǎn)業(yè)貸款余額年均增長率達56.1%,重點支持了北京,、武漢,、長沙、上海,、泰州,、本溪等地區(qū)生物產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè),生物產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展前景日益看好。
從中央到地方的政策支持,使得國內(nèi)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚化效應(yīng)明顯,。
自2005年國家發(fā)改委開始認定首批國家生物產(chǎn)業(yè)基地以來,北京,、上海、深圳,、天津,、廣州,、哈爾濱、石家莊,、濟南,、青島、通化等地興起了近百家生物基地園區(qū),園區(qū)內(nèi)生物產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展動力極大,。
以蘇州生物納米科技園為例,。雖然建園至今不到5年,但蘇州生物納米科技園2011年園內(nèi)藥企的銷售額已突破20億元,是2010年的近3倍。園內(nèi)企業(yè)申請專利數(shù)累計達1408項,其中發(fā)明專利項達到1137項,獲批專利授權(quán)200項,。
發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人向本報記者透露,“十二五”期間,生物產(chǎn)業(yè)基地將進一步促進產(chǎn)業(yè)增長,引導(dǎo)園區(qū)注重長遠規(guī)劃,從而找到自身定位,形成特色,。
以石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)基地為例,發(fā)展重點將囊括生物產(chǎn)業(yè)的六大重點發(fā)展方面,并將大力實現(xiàn)生物醫(yī)藥國際化,積極培育醫(yī)療器械業(yè),增強在生物育種、大氣污染控制生物技術(shù)方面的研發(fā),。此外,廣州國家生物產(chǎn)業(yè)基地,、南昌生物產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、青島國家生物產(chǎn)業(yè)基地等眾多基地園區(qū)紛紛設(shè)立發(fā)展目標(biāo),發(fā)揮輻射帶動作用,逐步將生物產(chǎn)業(yè)培育成區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。
此外,有專家建議,應(yīng)以產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向大力招商引資,。“產(chǎn)業(yè)集群具有產(chǎn)業(yè)集中度高、產(chǎn)業(yè)爆發(fā)力強的特點,與單個企業(yè)融資相比,產(chǎn)業(yè)集群融資所形成的獨特產(chǎn)業(yè)環(huán)境加大了企業(yè)守信度,。集群融資還能降低金融機構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險,。”晶蘇傳媒首席分析師蔡恩澤指出。
生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策一覽
2006年,《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》將生物技術(shù)列為重點發(fā)展的高技術(shù);
2007年,《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》將生物產(chǎn)業(yè)列為重點培育的高技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè);
2009年6月《促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布;
2010年10月頒布《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》,將生物產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行大力發(fā)展;
2011年,科技部頒布《“十二五”生物技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》,表示將建立多渠道投入機制,加大財稅金融等政策扶持力度;
2012年,國家七部門共同發(fā)布《國家中長期生物技術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》,。
第四屆中英癌癥生物學(xué)前沿研討會暨CDDIS-中國上海研討會 2013年5月8-9日 中國上海
