關(guān)鍵詞： 深圳 新開藥店 籌建申請(qǐng)
在深圳開藥房,，有錢,，有人,，有地，還要看有沒有“指標(biāo)”,。從本月開始,，新開藥店要進(jìn)行籌建申請(qǐng)，在常住人口數(shù)量與現(xiàn)有藥店數(shù)量之比大于2700：1的社區(qū)才能開藥店,。市藥品監(jiān)管局通報(bào),，全市624個(gè)社區(qū)中有171個(gè)社區(qū)藥店嚴(yán)重扎堆，另外有47個(gè)社區(qū)還沒有一家藥店,。
新開藥店要預(yù)審
9日,，深圳市藥監(jiān)局通報(bào)，《深圳市藥品監(jiān)督管理局行政許可實(shí)施辦法》（2012年修訂稿）已經(jīng)市政府同意,，本月起實(shí)施,。新開辦零售藥店需先進(jìn)行籌建申請(qǐng)，符合藥品零售企業(yè)合理布局相關(guān)規(guī)定的才能進(jìn)行籌建,。而“合理布局相關(guān)規(guī)定”就是社區(qū)常住人口數(shù)量與社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有藥品零售企業(yè)之比不能低于2700：1.準(zhǔn)備開的藥店所在社區(qū)高于此指標(biāo),，將不會(huì)被批準(zhǔn)籌建。
深圳市藥監(jiān)局解釋,，2700：1的比例系副省級(jí)城市以及京滬廣人店比的平均數(shù),。截至今年6月底，深圳全市有6731家藥店,，深圳每平方公里有藥店3.3家,。深圳外的14個(gè)副省級(jí)城市以及北京、上海都不超過1家,。全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市平均人店比為2533：1,，深圳目前常住人口與藥店的比例為1587：1，“人店比與密度兩項(xiàng)指標(biāo)高居全國(guó)第一”,。
對(duì)于限定社區(qū)常住人口與藥店比例的原因,，昨日，市藥監(jiān)局稱,，目的在于維護(hù)良好的藥品流通市場(chǎng)秩序,，避免市場(chǎng)過度、惡性競(jìng)爭(zhēng),，更好地銜接深圳醫(yī)藥分開改革,。
市藥監(jiān)局也拿出今年4月10日到6月10日的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷結(jié)果，稱在收到的2891份有效答卷中,，84.27%受訪者認(rèn)為深圳市目前藥店總體數(shù)量太多,；82.53%受訪者認(rèn)為深圳市目前藥店分布不合理。2405名受訪者認(rèn)為會(huì)帶來行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，盈利難,，占83%,。
47個(gè)社區(qū)無藥店
藥店總量密集的背后，深圳的藥店分布也出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡,。
9日,，市藥監(jiān)局通報(bào)，按照2700：1的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,，全市624個(gè)社區(qū)中,，429個(gè)社區(qū)已經(jīng)飽和，有171個(gè)社區(qū)嚴(yán)重飽和,，如龍崗區(qū)龍城街道愛聯(lián)社區(qū)有77家藥店,。而195個(gè)社區(qū)未飽和，47個(gè)社區(qū)居然沒有1家藥店,。除了龍崗,、羅湖、龍華外,，各區(qū)都有社區(qū)沒有藥店,，大鵬新區(qū)25個(gè)社區(qū)中有10個(gè)社區(qū)沒藥店，關(guān)內(nèi)的南山,、福田也各自有超過10個(gè)社區(qū)沒有藥店,。
對(duì)于選擇以社區(qū)為單位，按常住人口的比例來布局藥店,，市藥監(jiān)局解釋,，社區(qū)可集中體現(xiàn)“地域”、“交通狀況”及“方便群眾購(gòu)藥”三大要素,。深圳大部分社區(qū)不足3平方公里,，往往就是幾條主干道所夾的區(qū)域，一般可在30分鐘內(nèi)步行穿越,。而社區(qū)的劃分本就以常住人口數(shù)量為基礎(chǔ),，常住人口本身就是購(gòu)藥需求的主要穩(wěn)定來源。而包括社區(qū)常住人口,、社區(qū)工作站的建制都是動(dòng)態(tài)的,，藥店的合理布局規(guī)劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)的規(guī)劃。
兩類情況可“特設(shè)”
人店比的藥店籌建標(biāo)準(zhǔn)也有例外,。根據(jù)《深圳市開辦藥品零售企業(yè)籌建許可合理布局審查規(guī)范》規(guī)定，如果社區(qū)常住人口數(shù)少于2700人,，社區(qū)無藥品零售企業(yè)的,，新建住宅小區(qū)、常住人口超過2700人或住戶超過1080戶,，小區(qū)沒有藥品零售企業(yè)的,，籌建藥店可獲批準(zhǔn),。
此外，在實(shí)際營(yíng)業(yè)面積6000平方米以上大型超市,、6000平方米到5萬平方米社區(qū)購(gòu)物中心,、5萬平方米到10萬平方米的市區(qū)購(gòu)物中心、10萬平方米以上的城郊購(gòu)物中心里,，沒有藥品零售企業(yè)的情況下,，設(shè)立獨(dú)立區(qū)域新建藥品零售企業(yè)的，也可以獲批籌建,。
質(zhì)疑
藥店布局屬市場(chǎng)行為不應(yīng)人為干涉
對(duì)于市藥監(jiān)局出臺(tái)的規(guī)定,，位于福田區(qū)華強(qiáng)北的一家民營(yíng)連鎖藥店負(fù)責(zé)人表示，藥店打開門做生意,，通常都會(huì)選擇在商業(yè)繁華區(qū)和人口稠密區(qū)開店,，出現(xiàn)扎堆現(xiàn)象也很正常，“只要有錢賺”,，能否開下去,，也自然會(huì)由市場(chǎng)來調(diào)節(jié)，不應(yīng)該人為設(shè)置限制,。有些社區(qū)缺少盈利條件,，沒有藥店，也不能因此強(qiáng)制企業(yè)去開,。
市民楊先生也表示,，藥店不同于醫(yī)院，不屬于公共服務(wù)范疇,，在哪兒開店,，都是市場(chǎng)選擇。“企業(yè)自負(fù)盈虧,，你管人家是不是盈利難呢,？再說，競(jìng)爭(zhēng)加大,，降了藥價(jià),，對(duì)市民也是福音。”楊先生稱,，市藥監(jiān)局的規(guī)定強(qiáng)化了自己的審批權(quán),，其實(shí)是行政手段干擾市場(chǎng)的行為。（生物谷 Bioon.com）
