關(guān)鍵詞： 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 醫(yī)療
“十一五”期間，我國衛(wèi)生工作取得重大進(jìn)展,，《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》確定的主要目標(biāo)和任務(wù)全面完成。“十一五”末期，人均預(yù)期壽命提高到74.83歲，孕產(chǎn)婦死亡率下降到30.0/10萬,，嬰兒死亡率下降到13.1‰,，5歲以下兒童死亡率下降到16.4‰,，人民群眾健康水平明顯提高，主要健康指標(biāo)總體位居發(fā)展中國家前列,，衛(wèi)生工作在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用,。同時，衛(wèi)生事業(yè)要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展還面臨很多困難,。衛(wèi)生資源配置,、衛(wèi)生服務(wù)利用、居民健康水平還存在顯著的城鄉(xiāng),、地區(qū)和人群間差異,，衛(wèi)生投入仍然不足，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展總體上滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。在衛(wèi)生發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式上,，不同程度地存在重治療、輕預(yù)防,，重規(guī)模發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、輕精細(xì)化管理和機(jī)制轉(zhuǎn)換,，重技術(shù)服務(wù)、輕人文建設(shè)等問題,。
“十二五”時期是我國衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時期,。2012年10月，國務(wù)院印發(fā)了《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,?！兑?guī)劃》是“十二五”期間我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是政府履行衛(wèi)生規(guī)劃,、服務(wù),、監(jiān)管等方面職責(zé)的重要依據(jù)。全國衛(wèi)生系統(tǒng)要以黨的十八大精神為指導(dǎo),，遵循以人為本,、以健康為本的科學(xué)發(fā)展理念，圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的看病就醫(yī)問題,，調(diào)整發(fā)展思路,，改革體制機(jī)制，不斷探索中國特色衛(wèi)生發(fā)展道路,，落實好《規(guī)劃》各項工作,，努力提高人民健康水平，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ),。
衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想,、基本原則和目標(biāo)
“十二五”期間的衛(wèi)生工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以維護(hù)人民健康為中心，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動力,，堅持衛(wèi)生事業(yè)的公益性,，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村和基層為重點,、中西醫(yī)并重,、依靠科技與人才，?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制,，完善國民健康政策,，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，不斷提高人民群眾的健康水平,。堅持“統(tǒng)籌兼顧,，科學(xué)發(fā)展，政府主導(dǎo),、全社會參與,，強(qiáng)化能力建設(shè)”的基本原則，到2015年,，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,，使全體居民人人享有基本醫(yī)療保障，人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù),，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性,、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和群眾滿意度顯著提高,，個人就醫(yī)費用負(fù)擔(dān)明顯減輕,，地區(qū)間衛(wèi)生資源配置和人群間健康狀況差異不斷縮小，基本實現(xiàn)全體人民病有所醫(yī),，人均預(yù)期壽命在2010年基礎(chǔ)上提高1歲,。
加快醫(yī)藥衛(wèi)生體系建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
一是加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),。加強(qiáng)重大疾病防控體系建設(shè),，完善衛(wèi)生監(jiān)督體系。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生和健康教育能力建設(shè),，加快突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè),，加強(qiáng)采供血服務(wù)能力建設(shè)。到2015年,，基本建立分工明確,、信息互通、資源共享,、協(xié)調(diào)互動的公共衛(wèi)生服務(wù)體系,，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù),。
二是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),。優(yōu)化配置醫(yī)療資源，大力發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu),。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)先建設(shè)發(fā)展縣級醫(yī)院,。完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援。建立醫(yī)療聯(lián)合體等分工協(xié)作機(jī)制,，促進(jìn)醫(yī)療資源縱向流動,，推動大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)協(xié)作聯(lián)動。到2015年,，基本建立規(guī)范有序,、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)體系,，為群眾提供安全,、有效、方便,、價廉的基本醫(yī)療服務(wù),。
三是健全醫(yī)療保障體系。建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系,，提高基本醫(yī)療保障水平,。到2015年，基本建立以基本醫(yī)療保障為主體,、其他多種形式保險為補充,、覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系，個人醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕,。
四是建立健全藥品供應(yīng)保障體系,。貫徹落實《國家藥品安全“十二五”規(guī)劃》，提高藥品安全水平,。強(qiáng)化藥品研制,、生產(chǎn)、流通和使用全過程質(zhì)量監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品行為,。實施國家藥品標(biāo)準(zhǔn)提高行動計劃，制定和完善基本藥物制度相關(guān)配套政策,，健全國家基本藥物目錄遴選調(diào)整機(jī)制,，規(guī)范基本藥物采購機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物使用管理,，建立和完善基本藥物臨床綜合評價體系,。到2015年，以國家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品器械供應(yīng)保障體系進(jìn)一步規(guī)范,，確?；舅幬锇踩行А⒐娇杉?、合理使用,。
努力做好各項重點工作，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求
一是加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)工作。實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,，實施國民健康行動計劃,。到2015年，重點慢性病防治核心信息人群知曉率達(dá)到50%以上,。深入開展愛國衛(wèi)生運動,。做好婦幼衛(wèi)生工作，廣泛開展健康教育,。繼續(xù)做好鼠疫,、流感大流行、重大輸入性傳染病或新發(fā)現(xiàn)傳染病疫情等重特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)對工作,。為流動人口提供均等化的公共衛(wèi)生服務(wù),。
二是強(qiáng)化食品安全和衛(wèi)生監(jiān)督工作。貫徹落實《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》,，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作,。推進(jìn)食品安全法配套法規(guī)制度建設(shè)，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,，建立健全食品安全事故信息報告和流行病學(xué)調(diào)查機(jī)制。加大職業(yè)病防治力度,，提高職業(yè)病防治能力和水平,。
三是全面加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理,，建立健全醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管體系,。推行惠民便民措施。加強(qiáng)對醫(yī)療費用的監(jiān)管,，控制醫(yī)療費用不合理增長,。按照“四個分開”的要求，全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革,，深化城市公立醫(yī)院改革,。鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運行新機(jī)制，優(yōu)先發(fā)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，逐步形成基層首診,、分級醫(yī)療、上下聯(lián)動,、雙向轉(zhuǎn)診的診療模式,。
