北京環(huán)保局前副局長(zhǎng)：空氣質(zhì)量不是監(jiān)測(cè)出來(lái)的
“麥霸八年功過(guò)已成昨日,，環(huán)保無(wú)涯努力仍無(wú)竟期。感謝公眾、媒體多年理解支持,，也為今年以來(lái)接電話不及時(shí),，回應(yīng)采訪不積極向‘受害者’表示歉意。送幾張老照片權(quán)當(dāng)賠罪紀(jì)念哈,。”2月10日,，曾經(jīng)入選“全國(guó)十大公務(wù)人員微博”的“巴松狼王”杜少中，卸任北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)和新聞發(fā)言人,。當(dāng)晚10點(diǎn)31分,，杜少中發(fā)了一條微博，引來(lái)無(wú)數(shù)圍觀,。
近日,，杜少中接受中國(guó)青年報(bào)記者專訪，對(duì)8年新聞發(fā)言人生涯做了一個(gè)梳理和總結(jié),。
從奧運(yùn)空氣到PM2.5
杜少中是北京市首批局級(jí)新聞發(fā)言人之一,，在任八年，時(shí)間最長(zhǎng),。他經(jīng)歷了北京奧運(yùn)會(huì)“舌戰(zhàn)群媒”,，以及去年直面公眾對(duì)PM2.5的關(guān)注。
2000年,，47歲的杜少中從北京市政府信訪辦調(diào)任環(huán)保局,，2003年任環(huán)保局副局長(zhǎng)，并開(kāi)始分管宣傳教育工作,。當(dāng)年,，北京市推行政務(wù)公開(kāi)，首次設(shè)立局級(jí)新聞發(fā)言人,，杜少中以北京市環(huán)保局新聞發(fā)言人的身份正式亮相,。
杜少中擔(dān)任環(huán)保局新聞發(fā)言人這幾年，遇到兩次大的危機(jī),。第一次危機(jī)是2008年及之前的日子,，奧運(yùn)會(huì)之前，許多國(guó)際組織和外國(guó)媒體都懷疑,，北京的空氣質(zhì)量是否能保證奧運(yùn)會(huì)正常進(jìn)行,。在申辦、籌辦和舉辦奧運(yùn)會(huì)的過(guò)程中,，杜少中也不斷接受各路記者,，特別是境外記者對(duì)北京空氣質(zhì)量的輪番“轟炸”。
從奧運(yùn)會(huì)8月8日開(kāi)幕到結(jié)束的17天里,，北京的空氣質(zhì)量受到了國(guó)內(nèi)外的認(rèn)可和贊揚(yáng),，整個(gè)奧運(yùn)會(huì)期間,，可吸入顆粒物濃度達(dá)到57微克/立方米，接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平,。在奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前,，杜少中向媒體表示：“我們對(duì)奧運(yùn)期間空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)充滿信心。”奧運(yùn)會(huì)期間,，杜少中參加多場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì),，幾乎所有境外記者都會(huì)把問(wèn)題提給他。而杜少中自信從容,、通俗詼諧的回應(yīng),，給人留下了深刻印象。
2011年11月,，因?yàn)镻M2.5事件,，杜少中再次成為公眾焦點(diǎn)。那段時(shí)間,，北京一連幾天被霧霾籠罩,，美國(guó)駐華使館的監(jiān)測(cè)站顯示北京空氣污染已達(dá)“危險(xiǎn)”水平，但北京市環(huán)保局同期的數(shù)據(jù)顯示,，當(dāng)日北京的空氣污染水平為“三級(jí)輕微污染”,。公眾將目光投到了美國(guó)駐華使館每隔1小時(shí)更新的PM2.5數(shù)據(jù)上，而目前國(guó)內(nèi)通行的做法是對(duì)PM10可吸入性顆粒的監(jiān)測(cè)與公布,。
“為什么我們不監(jiān)測(cè)PM2.5的顆粒物,？”“為什么我們的數(shù)據(jù)與美國(guó)大使館公布的相差幾倍？我們到底該相信誰(shuí),？”質(zhì)疑的聲音在市民中蔓延,。作為北京市環(huán)保局新聞發(fā)言人，杜少中盡管作出許多解釋,，但一直無(wú)法像4年前談奧運(yùn)會(huì)天氣那樣令人信服,。
杜少中向記者坦言，這次PM2.5事件確實(shí)讓他感到一些壓力,，是他擔(dān)任新聞發(fā)言人以來(lái)遇到的“第二個(gè)奧運(yùn)會(huì)”,。“奧運(yùn)會(huì)之前，我就回答PM2.5,，回答空氣質(zhì)量,。不同的是,，奧運(yùn)會(huì)是回答給外國(guó)人,，現(xiàn)在是回答給中國(guó)人?；卮鸾o外國(guó)人,，我把道理講清楚了，外國(guó)人就走了；家里人,，躲著肯定不行,，你給他的回答說(shuō)服不了他，也不行,。”
“PM2.5”一夜走紅,，從一個(gè)環(huán)保專業(yè)名詞發(fā)展為人們耳熟能詳?shù)囊粋€(gè)熱詞，成為全民關(guān)注的焦點(diǎn),。對(duì)此,，杜少中總結(jié)道：“空氣質(zhì)量不盡如人意是根本原因，我們公布的環(huán)境信息不方便公眾查詢和理解是直接因素,，多方關(guān)注甚至炒作是助推器,。”
對(duì)于這場(chǎng)危機(jī)，杜少中認(rèn)為,，根本的解決辦法是采取各種有效措施,，努力改善環(huán)境質(zhì)量。
盡管有壓力,，也受到一些指責(zé),，但杜少中覺(jué)得，環(huán)保受到關(guān)注是好事,。“過(guò)去幾年我最頭疼的事,，是沒(méi)人關(guān)注空氣質(zhì)量。我們這些做環(huán)境宣傳的,，總是期待大家關(guān)注,。”
杜少中認(rèn)為，每一次有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的討論,，每一個(gè)“環(huán)境危機(jī)”,，都毫無(wú)例外地推動(dòng)了環(huán)境質(zhì)量的改善，提高了公眾的環(huán)境意識(shí),。奧運(yùn)會(huì)把公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善的期盼提到了空前的程度,，而目前公眾參與的這場(chǎng)關(guān)于PM2.5與PM10的討論，“不管它的起因如何,、中途經(jīng)歷了什么,，它的積極作用最終肯定是推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善和公眾環(huán)境意識(shí)的提高。這種討論客觀上推動(dòng)了空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂,。”
“空氣質(zhì)量不是監(jiān)測(cè)出來(lái)的,，而是減排治理出來(lái)的”
“實(shí)際上，如果從工作角度看,，環(huán)境質(zhì)量不是監(jiān)測(cè)出來(lái)的,，是減排,、治理出來(lái)的。群眾不關(guān)心你監(jiān)測(cè)什么,，而是關(guān)心你環(huán)境質(zhì)量能不能更好一點(diǎn),。”杜少中認(rèn)為，“神馬都是浮云,，減排才是硬道理”,。
“為什么北京的空氣質(zhì)量讓大家不滿意，感覺(jué)空氣不好,？主要原因就是PM10還未達(dá)標(biāo),，年均值超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的20%。現(xiàn)在PM10還沒(méi)有達(dá)標(biāo),，應(yīng)該等PM10達(dá)標(biāo)后,，再去監(jiān)測(cè)PM2.5。”杜少中說(shuō),，“就像家門(mén)前打掃衛(wèi)生,，先應(yīng)該將大石頭搬走再掃地，治理顆粒物也是一樣,，應(yīng)該先從大顆粒物開(kāi)始向小顆粒物轉(zhuǎn)變,。只要增加了污染物的監(jiān)測(cè)，難度就會(huì)加大,，合格率就會(huì)降低,，因此，說(shuō)到底還是應(yīng)該減排,。”
杜少中告訴記者,，這些年北京的空氣質(zhì)量是在逐步提高的。“有人說(shuō),，奧運(yùn)會(huì)以后北京的空氣質(zhì)量越來(lái)越差,。實(shí)際上，這是一種誤解,。”
杜少中首先解釋說(shuō),，“奧運(yùn)年”和“奧運(yùn)期間”是兩個(gè)概念，“如果要我們現(xiàn)在每天都跟奧運(yùn)期間那17天一樣,，現(xiàn)在做不到,。因?yàn)閵W運(yùn)期間我們采取的措施是超常措施，那時(shí)污染減排的力度,，整個(gè)城市的污染物減少了50%以上,。”杜少中說(shuō)，但是跟奧運(yùn)年比,，北京現(xiàn)在的空氣質(zhì)量沒(méi)有滑坡,，而且穩(wěn)中有升。
杜少中向記者介紹,，1998年空氣質(zhì)量達(dá)到一二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)只有100天,，占27.4%，到2011年,，達(dá)標(biāo)天是286天,，占到78.4%。所以,，總的來(lái)說(shuō),，我們的空氣質(zhì)量是在逐步改善的。再進(jìn)一步分析,，1998年到2008年進(jìn)步比較快,，2008年到現(xiàn)在進(jìn)步比較慢，“上升比較緩了,，因?yàn)樯掀略礁咴诫y爬,，但絕對(duì)沒(méi)有說(shuō)不如2008年，或者還不如以前,，那是不對(duì)的,。”
但杜少中也坦言，從根本上說(shuō),，我們目前的空氣質(zhì)量還不盡如人意,，如北京的可吸入顆粒物年日均濃度從來(lái)沒(méi)有達(dá)到過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2011年最好,，仍超標(biāo)14%左右,。21.4%達(dá)不到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天，再加上二級(jí)天中接近三級(jí)的天,，“一年中近百天看上去就不行,，公眾的感覺(jué)也就可想而知了”。
杜少中告訴記者,，大氣污染包括四個(gè)主要方面,，煤、車,、工地,、工廠，以北京為例,，我們必須繼續(xù)加大對(duì)2500～3000噸燃煤,、500萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車、1億平方米以上施工工地和道路揚(yáng)塵,、工業(yè)各種排放污染的防治,，還有2000萬(wàn)人口的其他影響大氣環(huán)境質(zhì)量的活動(dòng),。
杜少中是一個(gè)務(wù)實(shí)的人。他說(shuō),，“環(huán)境質(zhì)量改善不是監(jiān)測(cè)出來(lái)的,，而是污染物減排治理出來(lái)的”。還是要在減少燃煤,、機(jī)動(dòng)車尾氣,、工地?fù)P塵和工業(yè)排放等方面繼續(xù)加大力度。不減少污染物排放,，就不會(huì)降低空氣中PM10和PM2.5的濃度,，空氣質(zhì)量改善也是不可能的。
他認(rèn)為,，“環(huán)境保護(hù)不能犯急性病,，不能今天下一個(gè)目標(biāo)，第二天馬上就達(dá)到”,。他在2012年1月14日的微博上寫(xiě)道：“居住得溫暖,，但要少用煤；出行得方便,，但要少開(kāi)車,；住房得寬綽，但要少施工,；消費(fèi)得增長(zhǎng),，但要少生產(chǎn)。發(fā)展得快點(diǎn),，但要節(jié)約資源,。環(huán)保就是在矛盾中前行。北京規(guī)模已經(jīng)不小了,，但還在擴(kuò)大,；北京人也不少了，但還有多少人在來(lái)北京的路上,，北京的環(huán)保就是在尖銳的矛盾中前行,。本言論毀譽(yù)全收，褒貶不拒,。”
一鍋半生不熟的飯
作為新聞發(fā)言人,，杜少中感到，這些年北京污染減排力度效果明顯,，公眾環(huán)境意識(shí)不斷提高,。
他是一名官員，組織開(kāi)展環(huán)保舉報(bào)活動(dòng)、發(fā)動(dòng)市民監(jiān)督環(huán)境污染,；他更是一位行者,，大力倡導(dǎo)“為了首都多一個(gè)藍(lán)天，我們每月少開(kāi)一天車”,。“少開(kāi)一天車”是一種綠色出行方式,，它是為了減少污染，也是為了減少對(duì)環(huán)境的破壞,，而車友們的積極響應(yīng)，也是對(duì)杜少中最強(qiáng)有力的擁護(hù)與支持,。目前,，加入該活動(dòng)的車友會(huì)組織已達(dá)400多個(gè)，大學(xué)生環(huán)保社團(tuán),、民間環(huán)保組織,、新聞媒體等近百個(gè)。
杜少中本人也是該活動(dòng)的積極參與者和志愿者,，作為一名局級(jí)干部,，他堅(jiān)持每個(gè)月最少有兩天步行上班，還經(jīng)常騎車上下班,，引起社會(huì)關(guān)注,，并當(dāng)選“2006年綠色中國(guó)年度人物”。
這個(gè)習(xí)慣他一直堅(jiān)持著,，為環(huán)境作貢獻(xiàn)已經(jīng)成為杜少中的生活態(tài)度,。卸任后，杜少中說(shuō),，他現(xiàn)在有了更多時(shí)間踐行“少開(kāi)一天車”的理念,，“以后公務(wù)活動(dòng)會(huì)少一些，就會(huì)更加要求自己少開(kāi)車,，多坐公交,，多坐地鐵，多騎車,。”
杜少中還組織開(kāi)展了“環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)”活動(dòng),，發(fā)動(dòng)全市市民監(jiān)督工地?fù)P塵、汽車尾氣污染,、煙囪冒黑煙等環(huán)境污染行為,，有力地促進(jìn)了環(huán)保執(zhí)法。
杜少中是最早開(kāi)通微博的北京市委辦局新聞發(fā)言人之一,。2011年5月27日,，有市民通過(guò)杜少中的微博舉報(bào)小區(qū)的空氣污染問(wèn)題。雖然接到投訴時(shí)杜少中正出差在外,，但還是立即在微博上給予回應(yīng),，與投訴人取得聯(lián)系,，并通知環(huán)保監(jiān)察大隊(duì)的工作人員開(kāi)展調(diào)查。北京市環(huán)保局迅速查明了污染源,，要求多家污染廠家限期整治,。當(dāng)年6月28日，市環(huán)保局通報(bào)稱,，2013年之前,，小區(qū)附近的通州區(qū)污物處理站將搬遷，而最大的異味來(lái)源東方化工廠也將于2015年搬遷,。這是北京市首次處理微博舉報(bào)的環(huán)保污染問(wèn)題,。
這些年，杜少中認(rèn)為自己付出很多,，收獲也很多,。“在這個(gè)世界上，環(huán)保就像一鍋正在制作的米飯,，鍋已經(jīng)很熱了,，但飯還遠(yuǎn)沒(méi)有熟。有心干環(huán)保的,，不管你是聯(lián)合國(guó)官員還是哪個(gè)國(guó)家哪個(gè)地方的官員,，甚至是一名環(huán)保志愿者，你都得面對(duì)這鍋半生不熟的飯,。吃也得吃,，不吃也得吃，不然就別干,！當(dāng)代環(huán)保人就是這樣的人,，除非你骨子里就不是。”杜少中在微博上這樣寫(xiě)道,。
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