上海環(huán)保局長贊北京空氣治理 吁PM2.5聯(lián)防聯(lián)治
）“北京在環(huán)境治理方面走在了全國的前面,，比如在產(chǎn)業(yè)及結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面,，這讓全國其他很多省市羨慕。”昨天,，全國人大代表、上海市環(huán)保局局長張全在建議借鑒世博會,、奧運會經(jīng)驗,，建立大氣污染聯(lián)防體制的同時，對北京在大氣治理方面的成效“贊不絕口”,，同時還建議北京仍然要著重治理汽車尾氣帶來的污染,。
治污要打破區(qū)域限定
張全說，目前PM2.5的治理是熱門話題,，而治理的重點和難點是由我國現(xiàn)行體制機制所決定的區(qū)域防治,。“現(xiàn)有的環(huán)境責(zé)任制度更多的是以行政區(qū)劃為單位進行治理。比如上海,，就是上海市人民政府要對本區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責(zé),。”但張全指出，“這個更適于污染的初級階段,，但現(xiàn)在很多污染的特征已經(jīng)呈現(xiàn)出區(qū)域性,，比如大氣方面、水方面,。”
張全說,，經(jīng)初步測算，PM2.5在一般常態(tài)下的影響半徑已經(jīng)“達到300至500公里,。所以大氣治理包括水污染的治理都迫切要求打破現(xiàn)有行政區(qū)域的限定和區(qū)劃的分割,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同行政主體之間的行動步驟。統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一設(shè)計政策,，形成聯(lián)防聯(lián)治的格局”，甚至產(chǎn)業(yè)布局都要打破行政區(qū)劃,，統(tǒng)籌安排,，在更大的范圍內(nèi)形成生產(chǎn)力的優(yōu)化配置。
“大氣污染的聯(lián)防聯(lián)治是有成功案例的,，比如北京奧運會,、上海世博會，藍天白云很大一部分功勞要歸功于聯(lián)防聯(lián)治,。”但聯(lián)防聯(lián)治沒有法律化和制度化,，只是短期的行政命令。
張全說,，上海剛剛發(fā)布了第五輪環(huán)境治理的三年行動計劃,，包含了“超強版”治理PM2.5的一批項目。“目前各城市監(jiān)測站位和方法都是屬于研究觀測性質(zhì)的,。國家監(jiān)測方法一旦出臺,，監(jiān)測站位的布局肯定還要進一步完善,。上海和北京肯定是第一批執(zhí)行的。”
兩地局長常切磋經(jīng)驗
張全說,，北京市在大氣污染治理方面已經(jīng)走在了全國的前面,，但是他建議，治理的重中之重還是要從汽車的尾氣治理著手,。
張全告訴本報記者,，自己抵京幾天，明顯感覺到北京對于大氣污染治理的力度還是很大的,，同時治理的難度也非常大,。“比如說治理仍然是區(qū)域性的，很多的污染來源于周邊省市,。”“我和北京環(huán)保局局長陳添,、原副局長杜少中都很熟，我們經(jīng)常聯(lián)系,，一起交流經(jīng)驗,。上海從北京學(xué)到了很多經(jīng)驗和做法。這次來開會,，還要和陳局長去聊一聊,。”
“上海除了汽車尾氣之外，還有很多重工業(yè),。北京已經(jīng)把首鋼遷出,，關(guān)停了許多重工業(yè)企業(yè)，這讓我們很多省市很羨慕,。北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度在全國來看是很大的,，實現(xiàn)了從粗放型的工業(yè)到高端科技和第三產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變?？v向比進步很大,，橫向比還要有很長的路要走。”
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