作者：易旸 董玉
專家認(rèn)為,，若事前知曉海天鹽化無(wú)資質(zhì)，涉嫌非法經(jīng)營(yíng),；若不知情,，則違反工業(yè)廢棄物處理相關(guān)法規(guī)
南方農(nóng)村報(bào)訊（記者 易旸 董玉）食品被檢出農(nóng)藥殘留超標(biāo)或許并不讓人意外，但在食用鹽中竟然也檢出農(nóng)藥,，之前卻聞所未聞,。
近日媒體曝出，安徽阜陽(yáng)鹽業(yè)和公安部門在公路上截獲18噸私鹽,，并順藤摸瓜,，發(fā)現(xiàn)一起性質(zhì)惡劣的“農(nóng)藥廢渣鹽”流入食用市場(chǎng)案件。江蘇鎮(zhèn)江海天鹽化公司非法制售“農(nóng)藥廢渣鹽”14000噸,，流入安徽,、江蘇、河南,、山西等12個(gè)省,、市鹽業(yè)市場(chǎng)，經(jīng)過黑心商販之手,，部分“農(nóng)藥廢渣鹽”冒充食鹽流入餐桌,。
該公司并無(wú)鹽品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，其生產(chǎn)原料來自江蘇鎮(zhèn)江江南化工有限公司(下稱“江南化工廠”)生產(chǎn)除草劑“草甘膦”后產(chǎn)生的工業(yè)廢渣,。
據(jù)了解,，這些農(nóng)藥廢渣鹽農(nóng)藥殘留量極高，據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)分析與環(huán)境毒理實(shí)驗(yàn)室檢測(cè),，農(nóng)藥廢渣鹽中的草甘膦含量為55mg/kg,，明顯高于美國(guó)、歐盟,、日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易每公斤20毫克的安全標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)人體危害極大。
近日，這起全國(guó)首例“農(nóng)藥廢渣鹽”案在安徽省阜陽(yáng)市潁泉區(qū)人民法院開庭審理,。
農(nóng)藥廢渣鹽流向餐桌
經(jīng)警方偵查,，“農(nóng)藥廢渣鹽”產(chǎn)業(yè)鏈上每個(gè)環(huán)節(jié)都產(chǎn)生了100%或更高的利潤(rùn)：江南化工廠生產(chǎn)除草劑“草甘膦”，產(chǎn)生工業(yè)廢渣,；海天鹽化公司以每噸10元的價(jià)格收購(gòu)農(nóng)藥殘?jiān)?；海天鹽化將農(nóng)藥殘?jiān)逑础⒑娓缮a(chǎn)出工業(yè)鹽,，生產(chǎn)成本每噸100元,；海天鹽化以每噸350元至400元的價(jià)格將工業(yè)鹽賣給私鹽批發(fā)商；私鹽批發(fā)商以每噸700元批發(fā)給不法糧油店,；糧油店以每噸1400元的價(jià)格賣給小商販加工食品,。至此，整個(gè)利益分配鏈條全部浮出水面,。
據(jù)媒體披露,，最先在安徽阜陽(yáng)截獲的“農(nóng)藥廢渣鹽”，主要賣給當(dāng)?shù)匦∩特溣糜谥谱鳠?、馓子等食品,。目前，查?shí)由“海天鹽化”生產(chǎn)的工業(yè)鹽被不法分子在阜陽(yáng)當(dāng)?shù)孛俺涫雏},，流向一些糧油店和小商販的工業(yè)鹽數(shù)量為12.4噸,。除此之外，經(jīng)國(guó)內(nèi)各省,、市警方反饋,，尚未發(fā)現(xiàn)類似情況。
雖說目前尚未發(fā)現(xiàn)食用“農(nóng)藥廢渣鹽”產(chǎn)生的病例,，但衛(wèi)生部門的檢測(cè)結(jié)果顯示,，“農(nóng)藥廢渣鹽”重金屬含量超標(biāo)，尤其對(duì)孕婦和兒童危害極大,。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院朱毅副教授介紹,，在制取農(nóng)藥草甘膦過程中，會(huì)得到飽和的氯化鈉溶液,，根據(jù)溫度不同,，每100毫升含氯化鈉的量不同，按32g/100ml計(jì)算,，其含氯化鈉的量還是很可觀的,，如果回收再利用，本身是合法的,，但回收后只能用于工業(yè)用途，如制作燒堿等。不能用于食用,，因其含殘留草甘膦及重金屬,。盡管草甘膦毒性較低，但臨床上已有草甘膦中毒的病例,。而重金屬在人體內(nèi)會(huì)蓄積,，長(zhǎng)期食用這種鹽，會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生潛在慢性危害,。
原料供應(yīng)商無(wú)須擔(dān)責(zé),？
此事經(jīng)過持續(xù)發(fā)酵，已成為新年第一起重大食品安全事件,。有人將“廢渣鹽”與牛奶中“三聚氰胺”相提并論,。“廢渣鹽”原料來源——江南化工廠也被推到風(fēng)口浪尖,。據(jù)披露,，工業(yè)鹽正是在江南化工廠的廠房?jī)?nèi)加工的。
2009年,，江南化工廠與商人徐敬東協(xié)議處理副產(chǎn)品工業(yè)鹽,。2010年1月，徐敬東等人在鎮(zhèn)江新區(qū)注冊(cè)“鎮(zhèn)江市海天鹽化科技有限公司”,，在未取得生產(chǎn),、銷售工業(yè)鹽資格的情況下，以每年4萬(wàn)元費(fèi)用租賃廠房,，在鎮(zhèn)江江南化工廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)工業(yè)鹽,。
據(jù)了解，鎮(zhèn)江江南化工廠系上市公司新安股份控股子公司,，2010年新安股份年報(bào)顯示,，鎮(zhèn)江江南化工有限公司是其全資子公司，注冊(cè)資本金為2億元,。該公司位于江蘇省鎮(zhèn)江新區(qū)國(guó)際化學(xué)工業(yè)園內(nèi),，主要產(chǎn)品有“銀河”牌草甘膦系列和“綠洲”牌新型植物殺菌劑疫霜靈等產(chǎn)品。
新安化工一名內(nèi)部員工向南方農(nóng)村報(bào)記者介紹,，一般情況下,，公司會(huì)將廢液高溫煅燒后產(chǎn)生的廢渣以10元/噸的價(jià)格賣給當(dāng)?shù)佧}務(wù)局，由當(dāng)?shù)佧}務(wù)局制售工業(yè)鹽,，而對(duì)于江南化工廠的做法并不知情,。此事已對(duì)公司造成一定影響，目前公司高層正在商議對(duì)策,。
雖然此次原料來自江南化工廠,，但鎮(zhèn)江新區(qū)方面表示,，江南化工廠與此案無(wú)半點(diǎn)牽連。就此案過程看,，化工企業(yè)不直接排放有害工業(yè)廢料,，而是銷售給下游企業(yè)，屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì),，值得提倡,。無(wú)論是阜陽(yáng)司法部門，還是鎮(zhèn)江市有關(guān)執(zhí)法單位,，都不認(rèn)為江南化工廠行為涉嫌違法,。目前，警方也只是將海天鹽化相關(guān)負(fù)責(zé)人抓獲,。
但廣東南日律師事務(wù)所律師彭春文表示,，海天鹽化沒有獲得工業(yè)鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，其行為可能涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪,，倘若江南化工在明知海天鹽化非法經(jīng)營(yíng)的情況下,，依然將原料供應(yīng)給該公司，并允許其在廠區(qū)內(nèi)制鹽,，那么,，江南化工廠參與此事件的主管人員和其他直接參與人員就可能構(gòu)成共犯，均應(yīng)當(dāng)負(fù)法律責(zé)任,，且江南化工廠的控股公司新安化工,，其負(fù)責(zé)江南化工業(yè)務(wù)版塊的主管也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任。
中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)曹承宇則認(rèn)為,，江南化工廠在此次事件中有一定失誤,，就是將廢渣賣給海天鹽化時(shí)，并未考證海天鹽化的經(jīng)營(yíng)資質(zhì),。
相關(guān)法規(guī)齊備但監(jiān)管缺失
有觀察人士指出,，導(dǎo)致“農(nóng)藥廢渣案”的潛在因素不一而足。
曹承宇介紹,，由于國(guó)內(nèi)工業(yè)鹽包括《江蘇省〈鹽業(yè)管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》規(guī)定,，工業(yè)鹽實(shí)行專營(yíng)，生產(chǎn)企業(yè)本身并不具備制鹽的資質(zhì),，生產(chǎn)出來的含有氯化鈉的農(nóng)藥廢渣都要賣給當(dāng)?shù)佧}務(wù)公司或者鹽務(wù)管理局授權(quán)具備制售鹽資質(zhì)的企業(yè),。海天鹽化在不具備制售鹽經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的情況下依然取得了工商注冊(cè)，登記名為江蘇鎮(zhèn)江海天鹽化科技有限公司,，且制售了一萬(wàn)多噸工業(yè)鹽,，這暴露了鹽務(wù)管理部門、工商管理部門等監(jiān)管的缺失,。
一位大型農(nóng)藥央企高層向南方農(nóng)村報(bào)記者介紹,，工業(yè)廢渣也應(yīng)屬危險(xiǎn)化學(xué)品,，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，化工企業(yè)對(duì)于工業(yè)廢渣的處理,，必須交給經(jīng)環(huán)保部門認(rèn)定的有資質(zhì)的企業(yè),，如果該企業(yè)不具備資質(zhì)，企業(yè)知情但仍銷售產(chǎn)品或如果不詢問就直接賣給不具備資質(zhì)的公司,，均屬違法。
事實(shí)上,，就農(nóng)藥企業(yè)而言,，現(xiàn)行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》以及《農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策》包括國(guó)家環(huán)保部門的有關(guān)政策，均有引導(dǎo)農(nóng)藥企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,，保護(hù)環(huán)境及其具體規(guī)定,，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)的污水處理、廢棄物排放等方面有詳細(xì)要求,，有業(yè)內(nèi)人士表示,，從目前農(nóng)藥行業(yè)的現(xiàn)狀來看，企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)過程包括廢棄物的處置環(huán)節(jié),，監(jiān)管缺失非常嚴(yán)重,。
