廣州小皮具廠工人“膠水中毒”事件備受關(guān)注,，目前已有11人被確診為職業(yè)病,，均為重度中毒。如何確保職業(yè)健康，成為社會的熱點話題,。
昨日記者從廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)管局獲悉,，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市有生產(chǎn)性工廠企業(yè)近5萬家,，產(chǎn)業(yè)工人近300萬人,，其中接觸各類職業(yè)危害因素的勞動者超過100萬人,，農(nóng)民工是一大群體,。
為了改變職業(yè)病高發(fā)趨勢，《廣州市2012年職業(yè)健康監(jiān)管工作指導意見》(下稱“《指導意見》”)已經(jīng)印發(fā)給各區(qū)(縣級市)相關(guān)部門組織實施,。其中強調(diào),，各區(qū)縣要在箱包加工、玩具制造,、皮革加工,、制鞋等行業(yè)企業(yè)中，開展生產(chǎn),、使用高毒物品企業(yè)職業(yè)危害專項治理工作,。
此外，廣州還將在全市職業(yè)危害較為突出的重點行業(yè)(領(lǐng)域)中建設(shè)5個職業(yè)危害監(jiān)測哨點,，并開展職業(yè)健康經(jīng)常性執(zhí)法檢查,，對危害治理和防護設(shè)施改造達不到要求的用人單位責令限期改正，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達不到要求的,，提請地方政府依法予以關(guān)閉,。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀
職業(yè)病呈高發(fā)趨勢
當前，廣州市職業(yè)危害的重點行業(yè)(領(lǐng)域)主要是箱包,、制鞋,、皮具、船舶修造,、家具制造,、寶石加工、電子制造,、五金電鍍,、蓄電池、化工涂料等,，重點職業(yè)危害包括粉塵,、苯、1,，2—二氯乙烷,、正己烷、三氯乙烯、鉛,、鎘,、噪聲和高溫等。
昨日記者從廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)管局獲悉,，目前,，廣州市職業(yè)危害主要呈現(xiàn)出五大特點：一是接觸職業(yè)危害人群數(shù)量大，危害種類多,，涉及行業(yè)廣,，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市有生產(chǎn)性工廠企業(yè)近5萬家,，產(chǎn)業(yè)工人近300萬人,，其中接觸各類職業(yè)危害因素勞動者超過100萬人；二是生產(chǎn)性毒物和粉塵危害問題依然嚴重,；三是中小企業(yè)數(shù)量多,，職業(yè)危害因素繁雜，且多數(shù)企業(yè)職業(yè)病防治管理工作不規(guī)范,；四是農(nóng)民工成為接觸職業(yè)危害的主要群體,；五是多年積累潛在的職業(yè)危害問題正在逐漸暴露，2011年來職業(yè)病開始呈現(xiàn)高發(fā)趨勢,，群體性職業(yè)病事件也時有發(fā)生,。
剛剛印發(fā)的《指導意見》指出，各區(qū)(縣級市)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)危害的重點行業(yè)(領(lǐng)域)分布情況以及本地區(qū)職業(yè)病事件發(fā)生情況,，自行組織開展一項以上重點行業(yè)職業(yè)危害專項治理行動,；將木質(zhì)家具制造企業(yè)、有限空間作業(yè),、高爾夫球具制造企業(yè)的職業(yè)危害專項治理工作進一步推向深入,，保障職業(yè)健康。據(jù)悉,，2012年5月30日前,，廣州要基本完成全市工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)危害申報備案管理工作；經(jīng)過職業(yè)危害專項治理,，重點行業(yè)企業(yè)作業(yè)環(huán)境要明顯改善,，粉塵和高毒物質(zhì)濃度符合國家相關(guān)標準要求，噪聲和高溫等職業(yè)危害要得到有效控制,。
關(guān)鍵詞：檢測
企業(yè)每年至少檢測一次作業(yè)場所
根據(jù)《指導意見》,，所有作業(yè)場所存在職業(yè)危害因素的用人單位，必須及時,、如實向職業(yè)健康監(jiān)管部門申報職業(yè)危害項目,。
有關(guān)企業(yè)還須建立并完善企業(yè)內(nèi)部職業(yè)危害警示告知制度，在作業(yè)場所醒目位置設(shè)置警示標識、告知卡,、劃定警戒線等,；定期進行作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測，每年至少一次委托具有相應資質(zhì)的技術(shù)服務機構(gòu)進行職業(yè)危害因素檢測,，并加強日常監(jiān)控,，確保作業(yè)場所職業(yè)危害因素濃度、強度符合國家標準,；依法組織從業(yè)人員到具有職業(yè)健康檢查資質(zhì)的機構(gòu)進行上崗前,、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護檔案,。
尤為重要的是,，用人單位還應該為接觸職業(yè)危害的作業(yè)人員配備符合要求的口罩,、耳塞,、護發(fā)帽、防護服,、手套以及防毒面具等防護用品,，并督促其正確佩戴使用。對粉塵危害,、生產(chǎn)性毒物危害,、物理危害因素等，企業(yè)要落實作業(yè)場所職業(yè)危害防護措施,。例如,，針對存在生產(chǎn)性毒物例如苯、三氯乙烯,、正己烷,、二氯乙烷等有機溶劑及鉛、鎘,、汞等重金屬的工序,，一方面盡量采用無毒或低毒物質(zhì)替代品，另一方面將有毒與無毒作業(yè)進行隔離,；通過改造生產(chǎn)工藝和引進自動化機械設(shè)備等措施,，減少重點崗位操作人員的數(shù)量，并對重點崗位設(shè)置局部抽風排毒設(shè)施,。
關(guān)鍵詞：治理
企業(yè)整改不到位一律提請關(guān)閉
2011年廣州鞋廠抹膠工人中毒,，今年又有多個皮具廠工人疑似膠水中毒，其中有11例患者被正式確診為“職業(yè)性急性重度1,，2—二氯乙烷中毒”,，屬該類職業(yè)病的最高級別。
如何避免悲劇再度發(fā)生？
《指導意見》要求,，各區(qū)(縣級市)要深化重點行業(yè)職業(yè)危害專項治理,，對木質(zhì)家具制造企業(yè)、有限空間作業(yè)企業(yè),、高爾夫球具制造企業(yè),、石英砂加工企業(yè)、石棉礦山和石棉制品企業(yè)以及金礦開采企業(yè)的職業(yè)危害專項治理行動進行全面梳理,，總結(jié)經(jīng)驗教訓,，查找薄弱環(huán)節(jié)，組織進行回頭看,，跟蹤隱患整改落實情況,。對危害治理和防護設(shè)施改造達不到要求的責令限期改正，對在規(guī)定時間內(nèi)仍不能整改到位且有毒物質(zhì)濃度超標的一律提請當?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉,。
同時,，開展全市生產(chǎn)、使用高毒物品企業(yè)職業(yè)危害專項治理工作,，即組織以苯系物,、正己烷、1,，2—二氯乙烷和其他《高毒物品目錄》所列的職業(yè)危害因素為重點的生產(chǎn)使用高毒物品企業(yè)職業(yè)危害專項治理工作,。各區(qū)(縣級市)要根據(jù)全市部署和安排，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)企業(yè)行業(yè)分布特點,，在箱包加工,、玩具制造、皮革加工,、制鞋,、家具制造、蓄電池,、電子電器,、化工涂料等行業(yè)企業(yè)中認真組織開展上述工作；同時針對近期發(fā)生過職業(yè)病事件的行業(yè),，自行組織開展一項以上的職業(yè)危害專項治理行動,，有計劃、有步驟地對本地區(qū)重點行業(yè)(領(lǐng)域)進行專項治理,。
關(guān)鍵詞：監(jiān)控
全市建5個職業(yè)危害監(jiān)測哨點
據(jù)悉,，市安全監(jiān)管局將爭取在較短時間內(nèi)建成一個全市培訓網(wǎng)絡(luò)體系，建成3個培訓中心和10個以上的培訓參觀基地,，切實提高監(jiān)管部門執(zhí)行力和用人單位職業(yè)健康管理水平,。
假如一些工廠沒有按章辦事,，政府如何監(jiān)管到位？
《指導意見》指出,，各級安全監(jiān)管(衛(wèi)生)部門要聯(lián)合衛(wèi)生(安全監(jiān)管),、人社、工會及工商等部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組,，開展職業(yè)健康經(jīng)常性執(zhí)法檢查,，堅決查處企業(yè)違法違規(guī)行為。
廣州還將啟動職業(yè)危害哨點建設(shè)工作,，在前期職業(yè)危害普查,、申報工作的基礎(chǔ)上，在全市職業(yè)危害較為突出的重點行業(yè)(領(lǐng)域)中建設(shè)5個職業(yè)危害監(jiān)測哨點,，共在200家左右的企業(yè)中重點監(jiān)控苯,、甲苯、二甲苯,、正己烷,、1，2—二氯乙烷,、膠黏劑有機組分變化,、鉛、矽塵等職業(yè)危害和10000名接害工人的職業(yè)健康狀況,。同時，研究制定職業(yè)危害防范,、管理的地方性職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)標準,，尤其是抓緊制定職業(yè)危害嚴重的行業(yè)領(lǐng)域如修造船、蓄電池,、箱包皮具制鞋的職業(yè)衛(wèi)生標準規(guī)范,。 南方日報記者 胡良光
