華電靈武電廠的工業(yè)垃圾山,。本報(bào)記者 莊電一攝
工業(yè)垃圾惹的禍
近日,，記者參加“中華環(huán)保世紀(jì)行——寧夏行動(dòng)”視察活動(dòng)，隨寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)督察組來到寧夏寧東能源化工基地考察,，在華電寧夏靈武發(fā)電有限公司的渣場附近,，記者看到，那里的工業(yè)垃圾真可以用“堆積如山”來形容,。遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去,，工業(yè)垃圾形成了兩座隆起的小山，上面被一層綠色所覆蓋,，仔細(xì)一看就能發(fā)現(xiàn),，那綠色并不是綠草,。華電電廠的工作人員并不避諱：那上面覆蓋的是綠色的網(wǎng)膜。記者問：這里的工業(yè)垃圾有多少,？答：有400萬噸,。記者又問：上面覆蓋的網(wǎng)膜，可以用多久,？答：由于日曬雨淋,、塑料老化，只能用一年,，第二年還得重新鋪蓋,。記者最后問：原來的網(wǎng)膜回收了嗎？答：已經(jīng)朽爛了,，無法回收,。
據(jù)介紹，華電靈武電廠正在努力將企業(yè)打造成為資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型企業(yè)的典范,，脫硫、脫硝,、電除塵,、廢水處理、灰渣場等設(shè)施均同步建設(shè),。但是,，工業(yè)垃圾始終是困擾當(dāng)?shù)氐拇髥栴}。自2007年6月至2011年4月,，該電廠一期,、二期工程相繼投產(chǎn)，然而,，就在投產(chǎn)后短短的幾年時(shí)間內(nèi),，在發(fā)出并輸送大量電力的同時(shí)，也“制造”了數(shù)百萬噸的工業(yè)垃圾,。目前,，他們正在規(guī)劃建設(shè)三期工程，但是伴隨而來的一個(gè)問題也不能忽略：此前每年“制造”的垃圾是100萬噸,，三期工程投產(chǎn)之后,，每年產(chǎn)生的垃圾將突破250萬噸。
目前,，電廠方面對工業(yè)垃圾的處理方法是：噴淋加濕,，灑水，碾壓，覆土,，覆蓋網(wǎng)膜,，這對防止二次揚(yáng)塵是有效的，但作用也有限,，周邊群眾的生產(chǎn),、生活因此都受到了影響。
自治區(qū)人大常委會(huì)一位委員告訴記者：對工業(yè)垃圾的污染問題,，要有足夠的認(rèn)識(shí),；對污染造成的危害，要有客觀的判斷,；對群眾遭受的損失,，要給予應(yīng)有的補(bǔ)償。
垃圾的填埋和堆放難題
關(guān)于寧東能源化工基地工業(yè)垃圾的污染問題,，本報(bào)5版在去年曾以《寧東,，莫讓工業(yè)廢棄物絆住腳步,！》為題做過長篇報(bào)道,，引起寧夏有關(guān)部門的重視。今年年初,，本報(bào)記者又在自治區(qū)政協(xié)九屆五次大會(huì)上以《警惕寧東能源化工基地變成垃圾堆放場》為題作了大會(huì)發(fā)言,，得到自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及寧東管委會(huì)的高度重視。
寧東能源化工基地,，是寧夏的“一號(hào)工程”,，被國家列為大型煤炭生產(chǎn)基地、“西電東送”火電基地,、大型煤化工產(chǎn)業(yè)基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),，目前累計(jì)投資已達(dá)1700億元。去年,，基地完成工業(yè)總產(chǎn)值370億元,，完成稅收47億元。
然而,，就是在這個(gè)寄托著寧夏人民美好愿望,、也蘊(yùn)藏著巨大商機(jī)和發(fā)展?jié)摿Φ牡胤剑谄鸩讲痪镁妥屓藗兛吹搅瞬辉敢饪吹降木跋螅喝找嬖龆嗟墓I(yè)廢棄物,，正給人們制造麻煩,。
寧東能源化工基地的建設(shè)者都不會(huì)忘記：本世紀(jì)初，開工興建基地時(shí),，當(dāng)?shù)厥强床坏焦I(yè)垃圾的,。2006年，工業(yè)垃圾只有43萬噸，到了2010年,，工業(yè)垃圾猛增到1000萬噸,；2011年，垃圾已達(dá)到1200萬噸,。據(jù)預(yù)測,，4年以后年產(chǎn)工業(yè)廢棄物就會(huì)達(dá)到2000萬噸。
除了總量激增,，寧東工業(yè)廢棄物的填埋和堆放給人們帶來了更多難題,。前幾年，寧東境內(nèi)的渣場,、灰坑基本都是由企業(yè)自己來規(guī)劃,、建設(shè)、管理,、處置,，隨后布點(diǎn)多、容量小,、選址不當(dāng),、處理不科學(xué)等問題很快就暴露出來了。這些渣場,、灰坑在防滲透,、防散揚(yáng)、防流失方面的缺陷也都顯現(xiàn)出來,。有些渣場,、灰坑不僅造成了二次污染，而且造成了二次浪費(fèi),，增加了再開發(fā),、再利用的難度。
此外,，目前,，寧東的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的同質(zhì)化問題相當(dāng)突出,，幾乎每一個(gè)企業(yè),、每一種產(chǎn)品都是“生產(chǎn)”工業(yè)垃圾的大戶。但是,，與工業(yè)垃圾不斷增長構(gòu)成鮮明對照的是：儲(chǔ)存,、堆放、轉(zhuǎn)化,、加工這些可再利用資源的能力卻相當(dāng)弱小,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際需求,。
廢物利用的困境如何打破
寧東的固體廢棄物工業(yè)垃圾，有粉煤灰,、煤矸石,、鍋爐灰渣、氣化爐渣,、電石渣,、脫硫石膏等，但是,，這些廢棄物是“棄物”而不是“廢物”：這些廢棄物,，有些可以加工成燒結(jié)磚、空心磚,、鋪路板,、石膏板、引水槽,，可以成為生產(chǎn)水泥的混合材料,，最不濟(jì)也可以用于筑路。其中多數(shù)可以成為下一道生產(chǎn)工序的原料,，開發(fā)成新產(chǎn)品,，進(jìn)而成為產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)。如果科技到位,、投資到位,，甚至可以做到“廢物”不廢?？梢栽贋樯鐣?huì)造福、進(jìn)而再創(chuàng)造財(cái)富,，而不是企業(yè)的包袱,。
現(xiàn)在，寧夏工業(yè)廢棄物的平均利用率已經(jīng)達(dá)到58.5%,，而寧東工業(yè)廢棄物的綜合利用率只有35%左右,，這對于按先進(jìn)理念設(shè)計(jì)、技術(shù)裝備精良,、被列為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的寧東來說,，是個(gè)不小的遺憾。2011年,，寧東基地綜合利用工業(yè)固體廢棄物合計(jì)為280萬噸,，這是個(gè)不小的成績，但這還不及當(dāng)年新增廢棄物量的四分之一,。
寧東管委會(huì)已經(jīng)提出了新的奮斗目標(biāo)：在“十二五”末,，工業(yè)垃圾的綜合利用率要達(dá)到72%,，盡管這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)不低了，但仍然難以滿足實(shí)際需要,。而且,，寧東還有更多工作要做：現(xiàn)在當(dāng)?shù)匾岩肓艘恍┺D(zhuǎn)化、加工固體廢棄物的企業(yè),。但是,，部分企業(yè)回收利用的技術(shù)落后，裝備水平也低,，研發(fā)投入不夠,。利用廢棄物生產(chǎn)出的許多產(chǎn)品，不僅技術(shù)含量低,，而且附加值也低,，很難調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性，同時(shí)產(chǎn)品品種單一,，市場需求量很小,，寧夏本地都很難消化，開拓區(qū)外市場的困難更大,。到目前為止,，寧夏還沒有形成完善的再生資源、再生產(chǎn)品的集散,、交易市場,。稅收、價(jià)格,、貸款,、資金扶持等方面的激勵(lì)政策還沒有完全到位，建筑,、城建等部門對此的支持,、配合也還不夠。
寧東的工業(yè)廢棄物問題,，已經(jīng)引起自治區(qū)政府和寧東管委會(huì)的重視,，自治區(qū)政府還在齊同生常務(wù)副主席的主持下召開專題會(huì)議并制定了一些措施，寧東管委會(huì)也正在規(guī)劃建設(shè)規(guī)范的4大綜合渣場,，并準(zhǔn)備征收固體廢物排污費(fèi)用于寧東解決工業(yè)廢棄物問題,，進(jìn)一步加大治理力度。但是,，這些工作剛剛起步,。盡管寧東管委會(huì)在千方百計(jì)想辦法，但許多問題僅靠寧東管委會(huì)一個(gè)部門是無法徹底解決的,。要盡快地,、科學(xué)地,、合理地解決寧東的問題，還需要綜合運(yùn)用法律的,、行政的,、經(jīng)濟(jì)的手段。例如征收排污費(fèi)問題,，當(dāng)?shù)毓腆w廢物越積越多,，處理難度越來越大，而排污費(fèi)的征收卻阻力重重,，至今還沒有征到一筆,。可以說各項(xiàng)治理措施要真正落實(shí)到位,，還需要時(shí)日,。
自治區(qū)人大常委會(huì)黨組副書記、副主任馬瑞文用“形勢嚴(yán)峻,、問題很多”8個(gè)字來概括自己的觀感,。他說：“發(fā)展是硬道理，環(huán)保是硬任務(wù),。寧東也要解決‘一手硬一手軟’的問題,。既要盯住安全生產(chǎn)，又要盯住環(huán)境污染,！”
本報(bào)記者 莊電一
