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“禁煙令”實施一年
部分室內(nèi)公共場所依舊“煙霧繚繞”
市民：應(yīng)向打擊酒駕那樣禁煙 專家：禁煙循序漸進，提升意識最重要
去年5月1日起,，國家衛(wèi)生部修訂的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》實施,，對7大類28小類室內(nèi)公共場所全面禁煙,。如今禁煙將滿一年，昆明公共場所禁煙情況如何,？記者連日走訪昆明市人流密集的醫(yī)院,、銀行、網(wǎng)吧,、餐館,、車站等室內(nèi)公共場所，發(fā)現(xiàn)醫(yī)院,、銀行控煙情況較好,，而多數(shù)餐館、網(wǎng)吧幾乎成為“重災(zāi)區(qū)”,，要真正做到令行禁止還有很大空間,。
走訪
醫(yī)院難覓“煙民”
在大部分三甲醫(yī)院，每個樓層甚至拐角都設(shè)有或大或小的禁煙標志,，也較難見到“煙民”,。進入昆醫(yī)附一院，醫(yī)院門診大廳里多處有顯眼的禁煙標志,，隨后在不同的樓層均發(fā)現(xiàn)了禁煙標志,。同時，醫(yī)院內(nèi)“煙民”也不多,，偶有市民點燃一根香煙,，安保人員會立刻前來制止。
談到公共場所禁煙,，很多市民認為醫(yī)療衛(wèi)生單位,、醫(yī)療行政部門應(yīng)起到模范帶頭作用,。去年衛(wèi)生部對全國創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)暗訪評估，共暗訪3340個單位,。在暗訪的32個省市中,，云南位居第13名，評分為73.8分,。云南省健康教育所控煙辦主任趙白帆表示,，云南省在每一個醫(yī)療機構(gòu)都設(shè)置了控煙負責人和專職的巡查人員。今年下半年,，禁煙范圍將擴大到學校和政府機關(guān),。
在公共場所中，火車站,、汽車站是人員最為密集的地方,。在西站客運站候車大廳里，記者看到了醒目的禁煙標志,，在眾多的旅客中也沒有發(fā)現(xiàn)當場吸煙者,。“候車大廳禁止吸煙,，如果發(fā)現(xiàn)有旅客吸煙,，會立即前去制止，并提醒他們?nèi)ノ鼰熓??！逼囌竟ぷ魅藛T李師傅說，在人流密集的車站里,，他們會加強管理,，從而為大家營造一個良好的候車環(huán)境。而在火車站候車大廳內(nèi),，記者也看到了“禁止吸煙”的警示牌,，如有人吸煙，工作人員也會進行阻止,。同時也有很多乘客反映,，乘坐客車時吸煙的人少了，即便有人點了煙也會受到司機的制止,。
餐廳和網(wǎng)吧是“重災(zāi)區(qū)”
“飯后一支煙,，賽過活神仙?！边@句調(diào)侃的話成了大家用餐后吸煙的借口,。在梁源小區(qū)旁一家小餐館里，一對小夫妻正在用餐。有身孕的妻子實在忍受不住鄰桌幾名男子的煙味,，丈夫只好出面請求：“不好意思,，我老婆有孕在身，麻煩幾位暫時不要抽煙 ,?！?BR>
而在正義坊購物中心的城市花園海鮮火鍋餐廳,，特意設(shè)立了“吸煙區(qū)”和“非吸煙區(qū)”,，但只是相隔一定空間，并沒有空氣凈化設(shè)施,，煙味不停從“吸煙區(qū)”飄過來,。對此，服務(wù)員告訴記者,，雖然知道有“禁煙令”,，但有些顧客吸煙就是不愿多走幾步到“吸煙區(qū)”，“我們只能勸說,，也沒有辦法,。”該餐廳經(jīng)理表示,，顧客就是上帝,，如果較真起來，往往會引起爭執(zhí),，還會斷了“回頭客”,。
在許多網(wǎng)吧，“煙霧繚繞”幾乎成了統(tǒng)一的“風景”,。在園西路附近的一家網(wǎng)吧,，雖設(shè)有禁煙標志，但網(wǎng)吧里仍彌漫著一股煙味,。約有10名年輕人正一邊抽煙一邊玩游戲,。許多年輕人雖然沒有抽煙，但桌上都放著打火機和煙盒,。
此外,，即使在一些大醫(yī)院抽煙者已減少很多，但在一些基層社區(qū)醫(yī)院,，“吞云吐霧”的市民仍然不少,。在某社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心樓梯間，記者看到兩名男子正在“吞云吐霧”,，對一旁的禁止吸煙標志視若無睹,，吸煙過程中也沒有任何工作人員上前勸阻。類似的情況也出現(xiàn)在車站廁所間，盡管候車室禁煙有名有實,，但在火車站,、汽車站的廁所間，卻有很多人旁若無人地吸煙,，煙頭隨處可見,。
調(diào)查
9成被訪者贊成公共場所禁煙
“禁煙令”實施一年，為何成效不明顯,？記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，吸煙者人數(shù)眾多、處罰細則不明,、煙民自控能力差,、公眾對二手煙危害認識不足等都成為公共場所禁煙的“障礙”。
據(jù)省健康教育所對昆明市區(qū)6041戶家庭隨機抽樣調(diào)查顯示,，吸煙者共12620人,，昆明城市居民總吸煙率為26.8%，男性吸煙率為50.3%,，女性吸煙率為2.9%,。51%的吸煙者年齡在30至49歲。
吸煙真會致病嗎,？昆明醫(yī)學院公共學院老師宋琳就用科學數(shù)據(jù)證明了吸煙危害,。“以冠心病,、高血壓,、慢性阻塞型肺炎為主的8種疾病，其致病原因就和吸煙有關(guān),?！甇r’值，是通過調(diào)查患病人群受吸煙影響的數(shù)值,，Or值若大于1,，就代表疾病產(chǎn)生的原因和吸煙有關(guān)，而數(shù)值越大,，影響力也就越大,。男性患冠心病的Or值是18.87，而91.9%的患者患病都是吸煙所引起,?！?BR>
在省健康教育所2007年進行的另一項調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，云南省成人的被動吸煙率達到53.7%,，90%的被調(diào)查者（包括吸煙者自己）表示接觸過二手煙霧,。同時,，公眾對公共場所禁煙持支持態(tài)度。調(diào)查人員在近年對昆明,、曲靖,、楚雄三地進行的公共場所攔截調(diào)查顯示，90%以上的被調(diào)查者贊成在公共交通工具,、學校,、醫(yī)院等公共場所禁煙，或者部分禁煙,。相比之下,，贊成在辦公室和餐館、酒吧禁煙的比例要低得多,，但也超過了50%,。
反應(yīng)
市民：要像打擊酒駕那樣禁煙
家住理想小鎮(zhèn)的一位老煙民石忠平說,，他一般不在公共場合抽煙,，但有時候在飯店吃飯，只要有一個人抽了,，其他煙民也基本上忍不住的,。所以是否遵循“禁煙令”，對煙民的自控能力和自身素質(zhì)都是很大的考驗,。
“既然要禁煙,，就要像打擊酒駕一樣，讓在公共場所吸煙者入刑,，這樣才能真正打擊吸煙者,！”記者采訪時，不少市民將“吸煙被拘留”的意義與醉駕入刑相提并論,。然而,，一些市民卻認為云南是煙草大省，且根據(jù)目前社會交往等傳統(tǒng)習俗的影響,，全面禁煙尚有很大障礙和難度,，且法律尚未對在某些特定場所吸煙的行為做出約束。
“雖然傳統(tǒng)的‘酒文化’根深蒂固,，但自‘醉駕入刑’后,，醉酒駕駛的情況明顯受到遏制；同樣,，雖然‘煙文化’影響廣泛,，但加強宣傳和強化處罰之后，某些特定場合禁煙的觀念,，相信也會逐漸得到普及和遵守,?！辈稍L中，昆明某機關(guān)公務(wù)員宿先生對記者說,。
“在昆明,，煙霧暴露嚴重程度排名前三的公共場所分別是餐館、工作場所,、酒吧,。”云南省健康教育所控煙辦主任趙白帆結(jié)合昆明實際情況介紹,，根據(jù)監(jiān)測得出的數(shù)據(jù),，餐館中用餐的被動吸煙者，83%是不吸煙者,。提高不吸煙者拒絕二手煙的意識,，讓市民用積極行動影響吸煙者的行為是非常必要的。創(chuàng)建無煙環(huán)境的過程,，也是維護了每個人享有健康的權(quán)利,。
專家：控煙任重道遠
云南大學法學院副教授沈壽文說，《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第18條關(guān)于公共場所禁止吸煙的規(guī)定,，因為缺乏法律責任條款,，無法對行為人進行處罰?！澳壳?，公共場所全面禁煙存在較大難度，既有立法不足,、執(zhí)法困難等表面上原因,，也有經(jīng)濟、文化等深層次原因,?！痹谔岬焦矆鏊麩熍c禁酒駕的比較時，沈壽文認為,，二者實際上是難以對比的,，因為酒駕的危害已經(jīng)達成共識，而相當一部分公民,，并沒有真正認識到吸煙對自身的危害,、二手煙對于他人的危害。除了呼吁通過法律手段外,，公共場所的禁煙或許最終還得寄望于全社會民眾意識的提高,。
昆明早在2002年就出臺了《昆明市公共場所禁止吸煙管理辦法》。這一地方政府規(guī)章要求在托兒所,、幼兒園等公共場所禁煙,，并對有禁煙區(qū)域的經(jīng)營或管理單位設(shè)定了禁煙的義務(wù),。但是，囿于當時立法環(huán)境的限制,，對違反該地方政府規(guī)章的行為,，在處罰的設(shè)置上比較薄弱。目前,，我國已經(jīng)加入世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》,，一些有地方立法權(quán)的城市，也嘗試著在吸取地方政府規(guī)章經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，制定效力更高的地方性法規(guī),，比如廣州、哈爾濱等城市已經(jīng)出臺了公共場所控制吸煙或者防止二手煙霧危害的條例,。
沈壽文表示,，如果昆明欲確立明確禁煙的地方性法規(guī)，建議在適用范圍,、調(diào)整對象,、主管部門等方面慎重考慮，務(wù)必使地方性法規(guī)能夠真正符合昆明實際,，具有可操作性,。在執(zhí)法上,，在現(xiàn)有執(zhí)法資源有限的前提下,，首先加大對醫(yī)院、學校,、國家機關(guān)辦公場所等重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理,。總之,，公共場所控制吸煙是一個循序漸進的過程,，不能操之過急?！艾F(xiàn)階段創(chuàng)建無煙環(huán)境,，宣傳和教育仍然是主要的手段?！?BR>
云南省衛(wèi)監(jiān)局相關(guān)負責人則表示,，云南目前還沒有一個專門的地方性控煙條例，目前執(zhí)法力度是比較弱的,，沒有專門專業(yè)的執(zhí)法隊伍,，執(zhí)法方面也存在一定的問題，但今后會逐漸加強,。
鏈接
7類公共場所禁煙
《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》自去年5月1日開始實施,，其中第18條規(guī)定：
室內(nèi)公共場所禁止吸煙,；公共場所經(jīng)營者應(yīng)當設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標志；室外公共場所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上,；公共場所不得設(shè)置自動售煙機,；公共場所經(jīng)營者應(yīng)當開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專(兼)職人員對吸煙者進行勸阻,。公共場所具體包括賓館,、飯店、酒吧,、影劇院,、游藝廳(室)、公園,、展覽館,、候車(機、船)室,、公共交通工具等多個場所,。
禁止吸煙的7大類公共場所：一、賓館,、飯館,、旅店、招待所,、車馬店,、咖啡館、酒吧,、茶座,；二、公共浴室,、理發(fā)店,、美容店；三,、影劇院,、錄像廳（室）、游藝廳（室）,、舞廳,、音樂廳；四,、體育場（館）,、游泳場（館）、公園,；五,、展覽館,、博物館、美術(shù)館,、圖書館,；六、商場（店）,、書店,；七、候診室,、候車（機,、船）室、公共交通工具,。（昆明日報 記者廖晶蓉）
