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事實(shí)上,，就在今年6月上旬，人社部在回答網(wǎng)友提問(wèn)時(shí)表示,，推遲退休年齡已是一種必然趨勢(shì),，將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。6月27日,，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》,，其中明確提出，我國(guó)在“十二五”期間將研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策,。
僅一個(gè)月左右的時(shí)間,，中央相關(guān)部門針對(duì)延長(zhǎng)退休年齡密集表態(tài)。
延長(zhǎng)退休年齡真的要實(shí)現(xiàn)了嗎,？是什么原因促使退休年齡延長(zhǎng),？
（為何要延遲退休,？）
養(yǎng)老金缺口將達(dá)18.3萬(wàn)億
“現(xiàn)在民間廣泛存在一種質(zhì)疑，認(rèn)為延遲退休是為了緩解我國(guó)養(yǎng)老金存在的巨大缺口,?！弊蛉眨貞c大學(xué)人口資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理研究中心教授尹希果在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
養(yǎng)老金缺口有多大,？中國(guó)銀行發(fā)布的《重塑國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債能力》則指出,，按照測(cè)算到2013年，中國(guó)養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3萬(wàn)億元,。盡管中銀團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人隨后出面澄清18.3萬(wàn)億元的缺口,，并非指現(xiàn)金流，而是按照資產(chǎn)負(fù)債的算法計(jì)算存量債務(wù),，但將這些數(shù)字聯(lián)系在一起,，民眾的質(zhì)疑似乎“情有可原”。
“民眾很容易聯(lián)想到政府推出延遲退休是為了緩解養(yǎng)老金缺口,?！?國(guó)泰君安證券重慶分公司首席分析師何力告訴本報(bào)記者。
按照“中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金測(cè)算與管理”課題組的測(cè)算,，退休年齡每延長(zhǎng)一年,，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增收40億元，減支160億元,，減緩基金缺口200億元,。
三年后勞動(dòng)人口年均減366萬(wàn)
據(jù)第二次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，我國(guó)是全球唯一的老年人口過(guò)億的國(guó)家,，2010年我國(guó)60歲以上老年人已經(jīng)達(dá)到1.78億,，占全球老年人口的23.6%。
中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文介紹,，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口總量將從2010年的9.7億減少到2050年的8.7億,。其中減少的拐點(diǎn)將發(fā)生在2015年，屆時(shí)將從9.98億的峰值開始逐年下滑,，年均減少366萬(wàn),。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所分析室主任李軍表示，2030年以后,，我國(guó)的勞動(dòng)力供給將出現(xiàn)嚴(yán)重不足,。
何力則告訴記者，我國(guó)就業(yè)人口比例占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤?，?011年達(dá)到頂峰之后開始走“下坡路”,，“目前來(lái)看下降趨勢(shì)并不明顯，但在5~6年的緩沖期過(guò)后,，將會(huì)出現(xiàn)急速的墜落,，尤其是35歲以下的勞動(dòng)人口持續(xù)回落?！?BR>
李軍表示,，“延遲退休年齡,，目的是緩解勞動(dòng)力總量減少的速度，減弱對(duì)勞動(dòng)力成本提高的預(yù)期,?！焙瘟σ舱J(rèn)為，延遲退休年齡,，可以避免勞動(dòng)力缺口的急速拉大,，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。
?。▽?lái)什么影響,？）
“人口老齡化使得勞動(dòng)力成本持續(xù)上升，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),，物價(jià)上漲的壓力將會(huì)持續(xù),。而在人口老齡化加快的過(guò)程中，個(gè)人經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)和國(guó)家的資產(chǎn)負(fù)債都會(huì)不斷增加,?！敝貞c大學(xué)人口資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理研究中心教授尹希果表示。
何力則表示,，“勞動(dòng)力成本上升,，還將使得我國(guó)的出口優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，而出口競(jìng)爭(zhēng)力的下降將直接影響到我國(guó)的國(guó)際收支平衡,?！?BR>
“但無(wú)疑，如果一旦延遲退休年齡,，勞動(dòng)力人口結(jié)構(gòu)的變化,，勢(shì)必也會(huì)緩解老齡化加快帶來(lái)的上述問(wèn)題?！币９f(shuō),。
利 緩解物價(jià)上漲增加出口優(yōu)勢(shì)
弊 擠壓崗位供給增加大學(xué)生就業(yè)壓力
雖然遠(yuǎn)期來(lái)看，我國(guó)勞動(dòng)力將出現(xiàn)嚴(yán)重不足的局面,但當(dāng)前中國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體仍是供大于求,，延長(zhǎng)退休年齡,，可能會(huì)擠壓崗位供給，進(jìn)一步加劇就業(yè)緊張形勢(shì),。從目前來(lái)看,，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)等多種因素,，大學(xué)生已經(jīng)存在就業(yè)難的問(wèn)題,。
華龍證券首席顧問(wèn)鄧丹表示，在總就業(yè)崗位不變的情況下,，延遲退休年齡將意味著年輕人就業(yè)負(fù)擔(dān)的加重,?！皬哪撤N程度上，可能會(huì)引發(fā)新的社會(huì)矛盾,。”
“現(xiàn)在都是一個(gè)蘿卜一個(gè)坑,，老員工不退休,，新員工名額必然會(huì)縮水。想進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)或是事業(yè)單位工作,，可是老人不退下來(lái),，就沒有空缺的編制，新人想進(jìn)也沒法進(jìn),?！本W(wǎng)民小劉說(shuō)。 記者 高亮 實(shí)習(xí)生 衷敬睿
調(diào)查
超9成網(wǎng)友反對(duì)退休年齡延至65歲
“延遲退休”再一次被提出,，引發(fā)網(wǎng)友熱議,。昨日，本報(bào)聯(lián)合大渝網(wǎng)就“退休年齡延至65歲”話題進(jìn)行了調(diào)查,，截至21:30,，超過(guò)9成網(wǎng)友反對(duì)退休年齡延至65歲。
從昨日下午2點(diǎn)至晚上9點(diǎn)半,，共有5000多名網(wǎng)友參與了調(diào)查,。退休年齡延至65歲，你愿意嗎,？95.84%的網(wǎng)友選擇了“不樂(lè)意”,，僅有4.16% 的網(wǎng)友選擇“支持”。
退休年齡定在多少歲,，關(guān)系到所有人的老年生活安排,，也毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)影響到一個(gè)家庭的生活狀況。最理想的退休年齡是多少呢,？參與調(diào)查的網(wǎng)友認(rèn)為,，男女退休年齡應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。數(shù)據(jù)顯示,，超9成網(wǎng)友認(rèn)為,，男性最理想的退休年齡是55歲~60歲，女性最理想的退休年齡是50歲,。
如果退休年齡延至65歲,，最需要解決什么呢？在本次調(diào)查中,，圍繞事業(yè)保險(xiǎn),、最低生活保障,、醫(yī)療保障、就業(yè)形勢(shì),、身體素質(zhì)等話題進(jìn)行了調(diào)查,。42.59%的網(wǎng)友認(rèn)為“醫(yī)療保障和身體素質(zhì)需要進(jìn)一步提高”。33.21%的網(wǎng)友選擇了“失業(yè)保險(xiǎn),、最低生活保障應(yīng)真正起到保障作用”,。18.79%的網(wǎng)友表示，“就業(yè)形勢(shì)必須樂(lè)觀”,。5.41%的網(wǎng)友認(rèn)為“該控制剩余勞動(dòng)力的增長(zhǎng)”,。
首席記者 劉敏實(shí)習(xí)生 喻奉云
聲音
“延遲退休不能一刀切”
延遲退休年齡，盡管政府有著自己的考量和“無(wú)奈”,，但多位專家向記者表示,，目前在我國(guó)，退休年齡延遲并不適宜快速推進(jìn),，更不能一刀切,。
“到底勞動(dòng)力是否短缺，目前業(yè)界的說(shuō)法并不統(tǒng)一,?！币９f(shuō)，我國(guó)勞動(dòng)力存在的問(wèn)題,，更多的是一種結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,，“調(diào)查顯示，目前藍(lán)領(lǐng)工人處于供給趨緊的狀態(tài),，但大學(xué)生卻出現(xiàn)明顯的找工作難的現(xiàn)狀,，因此，是否需要推行延遲退休年齡,，關(guān)鍵是看延長(zhǎng)的這部分人所從事的職業(yè),。”
延伸藍(lán)領(lǐng)工人的退休時(shí)間,，可以補(bǔ)貼勞動(dòng)力的不足,，而在一些具有創(chuàng)新性的領(lǐng)域，則可以更多的吸納剛畢業(yè)的大學(xué)生,，“應(yīng)該實(shí)行彈性制度,、針對(duì)行業(yè)有所區(qū)別，不能一刀切,?！彼f(shuō)。
“雖然人口數(shù)量紅利正在消失，但人口質(zhì)量紅利我國(guó)仍可以享受15~20年,，但在這一時(shí)期,，經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)一個(gè)動(dòng)蕩期，這里的"動(dòng)蕩"指的是方向性選擇的問(wèn)題,，可能會(huì)出現(xiàn)很多嘗試,，因此，一直到2050年,，中國(guó)的人力資源都需要政府戰(zhàn)略性關(guān)注,。”何力說(shuō),。
記者 高亮 實(shí)習(xí)生 衷敬睿
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推動(dòng)個(gè)人購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)
上海或試點(diǎn)稅延養(yǎng)老險(xiǎn)
論證了五年多的“個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)”方案,，已于今年6月由上海市政府遞交至財(cái)政部,，年內(nèi)獲批的可能性很大，且上海將是全國(guó)首個(gè)試點(diǎn)城市,。
“個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)”是指投保人繳納的保費(fèi)在繳費(fèi)期間按照統(tǒng)一方案免繳稅款,，并遞延至退休領(lǐng)取，在領(lǐng)取保險(xiǎn)金時(shí)按照一定規(guī)則再繳納相關(guān)稅款的養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品,。
根據(jù)上報(bào)的方案,，上海個(gè)人稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品定位為：契約型，產(chǎn)品形式為萬(wàn)能型,、分紅型保險(xiǎn),；稅收遞延模式采取“稅基遞延”型，即在繳費(fèi)及收益階段免稅,，領(lǐng)取階段再根據(jù)當(dāng)期稅率表繳稅,；繳費(fèi)限額為每月1000元，其中700元用于個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)免稅,，300元用于企業(yè)年金免稅,。
根據(jù)參與研究討論的相關(guān)保險(xiǎn)公司內(nèi)部測(cè)算，采取“稅基遞延”型模式,，同等收入情況下,，越早購(gòu)買稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，未來(lái)可省稅額越高,；同等時(shí)間開始購(gòu)買產(chǎn)品的情況下,，收入越高，未來(lái)可省稅額也越高,。
覆蓋范圍上,，無(wú)論企事業(yè)單位還是政府機(jī)關(guān)，都可以參與,。產(chǎn)品操作模式上,，繳費(fèi)時(shí)由企業(yè)代扣代繳,，領(lǐng)取時(shí)保險(xiǎn)公司代扣代繳個(gè)稅；員工離職時(shí),，可以在不同保險(xiǎn)公司,、不同企業(yè)之間轉(zhuǎn)移。
據(jù)保險(xiǎn)公司內(nèi)部測(cè)算,，試點(diǎn)將為上海帶來(lái)年均逾100億元的保費(fèi)增量,。
目前，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系共有三大支柱：作為第一支柱的社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn),，以政府為主導(dǎo),；作為第二支柱的企業(yè)年金(即補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn))，為企業(yè)及職工自愿建立,，但僅對(duì)企業(yè)繳納部分進(jìn)行一定比例的稅前列支,，個(gè)人繳納部分無(wú)稅收優(yōu)惠；第三支柱為個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),，個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)即屬于“第三支柱”,。
據(jù)權(quán)威人士向本報(bào)透露，除推出“第三支柱”稅收優(yōu)惠政策外,，財(cái)政部等有關(guān)部門也在考慮出臺(tái)“第二支柱”企業(yè)年金個(gè)人繳費(fèi)部分的稅收優(yōu)惠政策,。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)體系“第二支柱”,、“第三支柱”稅優(yōu)政策的出臺(tái),，將直接刺激企業(yè)及個(gè)人繳納保費(fèi)的積極性，不僅可以緩解基本養(yǎng)老保險(xiǎn)未來(lái)面臨的支付壓力,，還將為未來(lái)的資本市場(chǎng)迎來(lái)更多的長(zhǎng)期資金,。據(jù)上海證券報(bào)
短評(píng)
“延遲退休”需要養(yǎng)老金明晰賬
養(yǎng)老金政策調(diào)整當(dāng)然可以，但對(duì)民眾來(lái)說(shuō),，不管政策如何調(diào)整,，有利還是無(wú)利，養(yǎng)老金的賬本首先應(yīng)該讓人看明白,。延遲退休這一政策遭遇如此多的反對(duì)聲音,，很重要的問(wèn)題就是，民眾對(duì)養(yǎng)老金賬本的基本信息缺乏了解,。
且不說(shuō)全國(guó)養(yǎng)老金空賬規(guī)模是多少,，民眾不知情，在很多具體的問(wèn)題上,，也是一問(wèn)三不知,。比如，個(gè)人養(yǎng)老金賬戶上究竟有多少錢？將來(lái)退休了,，能領(lǐng)多少退休金,？延遲退休多干幾年，能多領(lǐng)多少退休金,？諸如此類很直接,、很簡(jiǎn)單的問(wèn)題，很多人都不清楚,，又如何讓大家同意“延遲退休”政策,？
故而，養(yǎng)老金政策調(diào)整要考慮民眾的利益訴求,，需要想方設(shè)法說(shuō)服民眾,，通過(guò)翔實(shí)的數(shù)據(jù)，解答民眾心中的疑惑,。
養(yǎng)老金政策調(diào)整和民眾利益息息相關(guān),，事關(guān)重大，從程序上來(lái)說(shuō),，由具體的職能部門內(nèi)部研究制定，或許不太合適,。國(guó)務(wù)院曾經(jīng)要求,，一些重大公共政策應(yīng)該廣泛征求社會(huì)意見。希望,，延遲退休政策方案制訂及時(shí)公開向社會(huì)征求意見,，除了專家、學(xué)者的意見,，也聽聽普通老百姓怎么說(shuō),、怎么看。
