此前的2011年7月19日,，北京市衛(wèi)生局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的通知》,。最近發(fā)布的這份文件明確了開放民間資本辦醫(yī)院的具體政策。
“征求意見稿”指出,，“允許社會資本在本市舉辦各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),，逐步提高社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的比重。本市需要新建醫(yī)療機(jī)構(gòu)時,，優(yōu)先安排社會資本進(jìn)入,，凡是社會資本能辦的，政府不再舉辦,；當(dāng)出現(xiàn)多個社會主體同時申請時,，可通過公平競爭的方式確定舉辦主體?！?/p>
同時,，該文件規(guī)定，“對社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),，在本市功能拓展區(qū),、發(fā)展新區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，舉辦康復(fù),、護(hù)理,、中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)醫(yī)院等,，政策將進(jìn)行鼓勵,。”
此外,，“征求意見稿”還表示,，“支持社會資本參與本市公立醫(yī)院改制重組”，優(yōu)先選擇并支持具有辦醫(yī)經(jīng)驗(yàn)、社會信譽(yù)好的社會資本通過合作,、兼并,、收購等多種形式，參與本市公立醫(yī)院改制重組,。
長期以來,，民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)常常遇到不公正待遇。對此,，“征求意見稿”也特別指出,，將保障社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合理用地需求，對符合條件的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予建設(shè)資金等支持,。
同時,，對民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，北京將實(shí)行一視同仁的基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策,。公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù),，可由政府向民營醫(yī)院采購。同時“落實(shí)社會辦醫(yī)價(jià)格政策,，支持社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè),，確保其平等醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)地位”等。
2010年12月3日,，國務(wù)院辦公廳曾就《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見》下發(fā)通知,，被視作民資辦醫(yī)院開閘起步。
醫(yī)療服務(wù)供求矛盾尖銳的北京,，是較早回應(yīng)中央政策的地方政府,。
早在2010年3月，北京市衛(wèi)生局新聞發(fā)言人毛羽就表示,，社會資本辦醫(yī)院,，已納入北京市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。今后,，如果民營醫(yī)院辦成“非營利性綜合性醫(yī)院”,，民營醫(yī)院有望定為區(qū)域醫(yī)療中心，服務(wù)當(dāng)?shù)鼐用竦幕踞t(yī)療需求,。
據(jù)了解,，北京市鼓勵社會資本辦醫(yī)的政策細(xì)則有望年內(nèi)出臺。內(nèi)容包括,，將民營醫(yī)院發(fā)展納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,，為民營醫(yī)院發(fā)展預(yù)留空間；對民營醫(yī)院提供的基本醫(yī)療服務(wù),，或承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù),，政府通過“購買服務(wù)”或減免稅收的方式給予鼓勵,。
通州、朝陽,、昌平等區(qū)縣衛(wèi)生部門透露的區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，已明確在新興城區(qū)和居民聚居區(qū),，鼓勵社會資本辦醫(yī),，特別鼓勵社會資本與公立大醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源結(jié)合，舉辦大型非營利性綜合醫(yī)院,，并有望成為這里的區(qū)域醫(yī)療中心,。
毛羽介紹，除北大,、清華兩所大學(xué)籌集社會資本,，已分別在上地、天通苑兩個社區(qū)籌備綜合性大醫(yī)院外,，目前,，還有大集團(tuán)計(jì)劃在郊區(qū)縣投資建設(shè)擁有1000至1500張床位的大醫(yī)院。
毛羽說,，希望社會資本在投資辦醫(yī)時,，更有針對性，比如選址公立醫(yī)院還沒覆蓋到的新城區(qū),；比如在診療項(xiàng)目的設(shè)置上,，根據(jù)居民比較突出的醫(yī)療需求，突出有技術(shù)強(qiáng)項(xiàng)的特色?？?，和目前的公立醫(yī)療資源形成配合、補(bǔ)充,。
對于有特色?？苾?yōu)勢的民營醫(yī)院，北京市衛(wèi)生局將提供比較寬松,、優(yōu)厚的條件,；對醫(yī)院的監(jiān)管，與公立醫(yī)院一視同仁,。
（責(zé)任編輯：姚青）
