□本報(bào)記者 葉龍杰
當(dāng)前,，中國與世界衛(wèi)生組織的合作日益緊密，加快推進(jìn)本國衛(wèi)生應(yīng)急核心能力,，積極應(yīng)對(duì)境內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并倡導(dǎo)和促進(jìn)全球衛(wèi)生應(yīng)急合作,，推動(dòng)人類命運(yùn)共同體可持續(xù)發(fā)展,，并一直在努力承擔(dān)應(yīng)盡的國際責(zé)任和義務(wù)，成為全球衛(wèi)生重要的“公共產(chǎn)品輸出國”,。
五十多年的援外行動(dòng)
“中國對(duì)全球衛(wèi)生合作與治理的參與是多方面的,，首先是提供衛(wèi)生發(fā)展援助。”北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院全球衛(wèi)生系主任,、世界衛(wèi)生組織原助理總干事劉培龍表示,，從1963年開始，中國持續(xù)50多年向發(fā)展中國家派出援外醫(yī)療隊(duì),，為保障這些國家人民的健康福祉作出了突出的貢獻(xiàn),。
據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委統(tǒng)計(jì)，截至目前,，中國先后向亞洲,、非洲、拉丁美洲,、歐洲和大洋洲的66個(gè)國家和地區(qū)派遣過援外醫(yī)療隊(duì),，累計(jì)派出醫(yī)療隊(duì)員約2.4萬人次，診治患者近2.7億人次,。迄今已有1000余名醫(yī)療隊(duì)員獲得受援國首腦頒發(fā)的勛章等多種榮譽(yù),，有51名醫(yī)療隊(duì)員因疾病、戰(zhàn)亂,、意外事故等在受援國犧牲,。
近年來,，中國政府積極引領(lǐng)相關(guān)國際應(yīng)急救援行動(dòng)，先后援助西非抗擊埃博拉出血熱疫情,、援助安哥拉,、圭亞那黃熱病、寨卡等疫情處置以及參與菲律賓風(fēng)災(zāi),、海地地震,、尼泊爾地震醫(yī)學(xué)救援，為維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全發(fā)揮了重要作用,，體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng),。同時(shí)，中國也積極響應(yīng)世衛(wèi)組織關(guān)于迅速有效部署全球衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的計(jì)劃和全球登記制度,，申報(bào)國際應(yīng)急醫(yī)療隊(duì),。2016年5月，來自上海東方醫(yī)院的中國國際應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)成為首批通過世衛(wèi)組織認(rèn)證評(píng)估的國際應(yīng)急醫(yī)療隊(duì),，將隨時(shí)接受世衛(wèi)組織與中國政府的調(diào)遣,，參加國際醫(yī)療救援任務(wù)。
2014年,，西非暴發(fā)埃博拉出血熱疫情,。中國實(shí)施了新中國成立以來衛(wèi)生領(lǐng)域規(guī)模最大的一次援外行動(dòng)，及時(shí)向西非疫區(qū)3國及周邊7國派出近1200名軍地醫(yī)療衛(wèi)生人員,，為疫區(qū)國檢測(cè)樣本近9000份,，留觀診療相關(guān)病例900余例，培訓(xùn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療護(hù)理人員和社區(qū)防控骨干1.3萬余人,。中國還向疫區(qū)國家部署移動(dòng)生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室,，承擔(dān)援建現(xiàn)代化生物安全實(shí)驗(yàn)室、傳染病診療中心等急難險(xiǎn)重任務(wù),，累計(jì)提供4輪總價(jià)值約7.5億元的緊急人道主義援助,，有力支援了西非國家疫情防控工作。
日趨多樣的援助形式
“隨著中國綜合國力不斷提升,，中國對(duì)衛(wèi)生發(fā)展援助提出了一系列新倡議,，做出了一系列新承諾為衛(wèi)生領(lǐng)域的南南合作樹立了典范。”劉培龍說,。
在人員培養(yǎng)上,，自2003年以來，每年中國舉辦數(shù)十期衛(wèi)生領(lǐng)域的培訓(xùn)班,，邀請(qǐng)數(shù)百名發(fā)展中國家的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)與管理人員來華培訓(xùn),。近年來，中國的衛(wèi)生援助擴(kuò)展到了公共衛(wèi)生領(lǐng)域,，開始了對(duì)瘧疾等疾病的人群干預(yù),。
在衛(wèi)生體系建設(shè)上,，國家主席習(xí)近平2015年先后在聯(lián)合國和中非合作論壇宣布，為發(fā)展中國家提供100家醫(yī)院和診所,、100個(gè)婦幼健康工程,、來華培訓(xùn)與獎(jiǎng)學(xué)金資助，向世衛(wèi)組織提供200萬美元的現(xiàn)匯援助,，以及開展中非公共衛(wèi)生合作計(jì)劃等承諾。
近年來,，中國在毛里塔尼亞,、布隆迪等國開展“光明行”,，為5000名白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)；與幾內(nèi)亞,、塞拉利昂等10國建立對(duì)口醫(yī)院合作關(guān)系,，選擇重點(diǎn)?？朴枰灾С?，派遣專家赴對(duì)口醫(yī)院開展工作,，培養(yǎng)當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員,，并邀請(qǐng)對(duì)口醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員來華進(jìn)修培訓(xùn),；與埃塞俄比亞,、柬埔寨等5國簽署婦幼健康工程協(xié)議,，探索開展生殖健康,、婦女保健,、兒科急救技術(shù)培訓(xùn)或義診活動(dòng),；赴加納開展“愛心行”,，建立心臟中心并開展心血管疾病危險(xiǎn)因素流行病學(xué)調(diào)研,。
世衛(wèi)組織助理總干事任明輝說,，中國具有很好的藥品研發(fā)能力,，在非洲積淀了很好的衛(wèi)生合作的基礎(chǔ),，世衛(wèi)組織期待并愿意幫助中國藥品達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)后在非洲推介和使用,，從而確保這些國家獲得穩(wěn)定的健康保障,。
全球衛(wèi)生知識(shí)庫的貢獻(xiàn)者
“中國是世衛(wèi)組織、聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署和全球基金理事機(jī)構(gòu)的成員,，積極參與全球重大政策問題的討論和規(guī)則制定,。越來越多的中國專家為世界衛(wèi)生組織的制定標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范,、指南提供技術(shù)咨詢,。”劉培龍表示。
據(jù)他介紹,，目前中國是唯一同時(shí)擔(dān)任世界衛(wèi)生組織和世界糧農(nóng)組織法典委員會(huì)（食品添加劑法典委員會(huì)和農(nóng)藥殘留法典委員會(huì)）主持國的發(fā)展中國家,，“在一些國際法典標(biāo)準(zhǔn)的起草工作中發(fā)揮了主導(dǎo)作用”。
中國也積極貢獻(xiàn)自身在衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),。中國政府將健康中國提升到國家戰(zhàn)略的高度,，先后召開了全國衛(wèi)生與健康大會(huì)、第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì),，并發(fā)布了今后15年推進(jìn)國民健康的行動(dòng)綱領(lǐng)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》。
“這些會(huì)議和行動(dòng)綱領(lǐng),，不僅把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,，而且把實(shí)施中國全球衛(wèi)生戰(zhàn)略，全方位積極推進(jìn)人口健康領(lǐng)域的國際合作作為實(shí)現(xiàn)《‘健康中國2030’規(guī)劃綱要》的支撐與保障,。”劉培龍認(rèn)為：“中國在加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)和增進(jìn)人民健康方面有很好的理念，并積累了重要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，包括衛(wèi)生政策和醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù),。這些極大地豐富了全球衛(wèi)生的知識(shí)庫,，為發(fā)展中國家乃至全球提供了有價(jià)值的參考,，也是對(duì)全球衛(wèi)生治理的重大貢獻(xiàn)。”
“在世衛(wèi)組織工作期間，我體會(huì)到世衛(wèi)組織對(duì)中國充滿期待,，期待中國在全球衛(wèi)生合作與治理上發(fā)揮更大的影響力,。”任明輝指出，與中國對(duì)國際衛(wèi)生的貢獻(xiàn)及繳納的會(huì)費(fèi)相比,，中國籍職員在世衛(wèi)組織的占比仍然偏小,，而且崗位級(jí)別普遍不高，在應(yīng)急,、藥品食品安全,、衛(wèi)生政策和體制等關(guān)鍵崗位更是沒有中國籍職員，“在這些領(lǐng)域中國有很好的專家,，完全可以在全球衛(wèi)生政策制定上貢獻(xiàn)更多中國智慧”,。