3月5日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議開幕,，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作的政府工作報告中提出：“保護(hù)和調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性,。構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系?！币l(fā)人大代表,、政協(xié)委員們高度關(guān)注,。3月8日,，在國家衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)政醫(yī)管局指導(dǎo)，中國醫(yī)師協(xié)會,、醫(yī)師報社主辦的第九屆“聲音•責(zé)任”兩會醫(yī)界代表委員座談會上,，與會的12位代表委員圍繞涉醫(yī)違法犯罪的預(yù)防與處理,、推進(jìn)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、薪酬改革,、設(shè)立醫(yī)師節(jié)等議題,，為“加快推進(jìn)健康中國建設(shè)”建言獻(xiàn)策,。
此次座談會以“人文關(guān)懷與法治智慧構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系”為主題,，突出“法治”的重要作用,，最高人民檢察院,、最高人民法院、公安部治安管理局領(lǐng)導(dǎo)首次參加兩會醫(yī)界代表委員座談會,。此外，國家衛(wèi)生計(jì)生委,、中國醫(yī)師協(xié)會,、《醫(yī)師報》社有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會議,，中國醫(yī)師協(xié)會齊學(xué)進(jìn)副會長主持會議,。
近年來，黨中央,、國務(wù)院高度重視打擊涉醫(yī)違法犯罪,、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系工作。國家衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)政醫(yī)管局副局長郭燕紅介紹,，通過加強(qiáng)法制建設(shè),、完善制度政策,、實(shí)施專項(xiàng)行動,，開展督導(dǎo)考核等多項(xiàng)措施，全國醫(yī)療糾紛和涉醫(yī)刑事案件,、治安案件,、風(fēng)險隱患明顯減少，醫(yī)療糾紛數(shù)量和涉醫(yī)違法犯罪案件數(shù)量實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年“雙下降”的良好勢頭,，醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境和患者就診秩序得到明顯改善,。
郭燕紅介紹,，2016年，全國醫(yī)療糾紛總量10.07萬件,，比2015年下降6.7%,；涉醫(yī)違法案件4037件，比2015年下降14.1%,。第三方人民調(diào)解成為解決醫(yī)療糾紛的主渠道,。全國有7萬余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加了醫(yī)療責(zé)任保險，為處理,、化解醫(yī)療糾紛提供了有力的保障,。
人民法院一直發(fā)揮著審判職能作用，依法嚴(yán)懲涉醫(yī)犯罪,，審理了一批暴力殺醫(yī),、傷醫(yī)以及在醫(yī)院打砸擾序的犯罪案件。最高人民法院刑五庭副庭長馬巖介紹,，在依法懲處涉醫(yī)犯罪的同時,，人民法院切實(shí)做好醫(yī)療損害賠償案件的審判工作，妥善化解矛盾糾紛,。2016年,，全國法院共審結(jié)醫(yī)療損害賠償案件20833件，其中調(diào)解結(jié)案6489件,，撤訴3572件,。
“涉醫(yī)犯罪成因復(fù)雜，治本之策在于綜合治理,。刑罰是一種后置措施,，是標(biāo)本兼治的重要手段，但絕非唯一手段,?！瘪R巖表示，今天會議的主題非常好,，“人文關(guān)懷與法治智慧,，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系”。維護(hù)正常醫(yī)療秩序,，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,，確實(shí)既需要人文關(guān)懷，以人文關(guān)懷為本位,，又需要法治智慧,，以法治智慧來保障。
“今天的會議名稱為‘聲音•責(zé)任’,，看似簡單的兩個詞,，寓意非常深刻,。”馬巖說,，暴力殺醫(yī)、傷醫(yī),、打砸醫(yī)院等犯罪行為,，嚴(yán)重侵害醫(yī)務(wù)人員的人身安全，嚴(yán)重?cái)_亂正常的醫(yī)療秩序,，挑戰(zhàn)的是人類良知和底線,，毀掉的是人民健康這一社會根基。因此,，從法院的角度講,，強(qiáng)調(diào)依法嚴(yán)懲涉醫(yī)犯罪，對涉醫(yī)犯罪“零容忍”,，就是我們向社會發(fā)出的“聲音”,、傳達(dá)的信號，服務(wù)保障醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展,、服務(wù)保障民生就是我們義不容辭的“責(zé)任”和重要使命,。這就是人民法院的“聲音”和“責(zé)任”。
作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),，檢察機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系方面負(fù)有重要責(zé)任,，發(fā)揮了積極作用。最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳副廳長元明在會上表示,，對重大涉醫(yī)案件,，堅(jiān)持重大敏感案件快速反應(yīng)機(jī)制，組織精干力量辦理,，加強(qiáng)提前介入,、引導(dǎo)偵查；對有案不立,、以罰代刑,、重罪輕判等問題，依法監(jiān)督糾正,。進(jìn)一步加強(qiáng)與衛(wèi)計(jì)委,、公安部等有關(guān)部門配合協(xié)作，完善信息通報,、案件移送,、偵查取證等銜接機(jī)制，形成打擊合力,。加強(qiáng)基層辦案人員培訓(xùn),，提高辦理此類案件的能力和水平,。”
公安部為打擊涉醫(yī)違法犯罪活動也充分發(fā)揮職能作用,，有效遏制了此類犯罪多發(fā)勢頭,。據(jù)公安部治安管理局副局長邊清江介紹，2016年7月部署開展打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動以來,，截止目前共破涉醫(yī)刑事案件662起,，刑事拘留687人，查處治安案件3047起,，治安處罰2542人,；穩(wěn)控?fù)P言傷醫(yī)人員1842人，及時制止現(xiàn)行違法犯罪行為911起,。
下一步,，公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)會同衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門，重點(diǎn)開展幾項(xiàng)工作：始終保持對涉醫(yī)違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢,；進(jìn)一步加強(qiáng)涉醫(yī)矛盾糾紛的排查化解,；強(qiáng)化安全指導(dǎo)、嚴(yán)密防控措施,，構(gòu)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安防控工作新格局,；強(qiáng)化部門協(xié)作、抓好工作銜接,，切實(shí)形成齊抓共管的整體合力,。
中國醫(yī)師協(xié)會張雁靈會長在總結(jié)講話中表示，“聲音•責(zé)任”全國兩會委員座談會連續(xù)第九年召開,，在今天進(jìn)入到一個前所未有的層面,，公檢法的四位廳局長與各位委員一起交流，委員的真知灼見,，國家高法,、高檢、公安部,、衛(wèi)計(jì)委局長們的通報令人感慨和激動,。
他說，醫(yī)患關(guān)系是一個非常復(fù)雜和綜合的問題,，需要依靠法制,、機(jī)制來維系。醫(yī)患關(guān)系和諧是一個偉大的系統(tǒng)工程,，就像蓋一座大廈,，有各種結(jié)構(gòu)，醫(yī)生和患者是柱子,，最高人民檢察院,、最高人民法院,、公安部是樓頂，是上層建筑,，用法制維持著醫(yī)患關(guān)系,。
張雁靈會長在會上對媒體提出了三條建議：第一要提高醫(yī)療新聞報道質(zhì)量和內(nèi)涵；第二要樹立正確的報道觀,；第三要做有引導(dǎo)性的媒體,，傳遞正能量。
《醫(yī)師報》社常務(wù)副社長兼執(zhí)行總編輯張艷萍表示：“從9年前到今天,，共邀請到了200余人次代表委員參加研討會,，每年平均有19名代表員到場,，雖然因?yàn)槿珖鴷h,，今天人大代表不能參加，但他們會通過現(xiàn)場的視頻直播在線與大家交流,。例如,，畢宏生等代表已將議案傳遞給了《醫(yī)師報》的記者們。中國醫(yī)師協(xié)會,、《醫(yī)師報》社搭建這樣的平臺,，目的就是希望代表委員、行業(yè)之間,、媒體之間可以更好地交流,。”
