國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于對(duì)國(guó)務(wù)院政策措施落實(shí)中存在問(wèn)題進(jìn)行整改的通知》(國(guó)辦函〔2014〕68號(hào))下發(fā)后,,食品藥品監(jiān)管總局高度重視,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)督查整改工作的重要指示精神,,第一時(shí)間制定了《食品藥品監(jiān)管總局落實(shí)國(guó)務(wù)院政策措施整改工作方案》(食藥監(jiān)〔2014〕177號(hào)),,確定了5個(gè)方面19項(xiàng)工作重點(diǎn),明確完成時(shí)限和責(zé)任部門(mén),,實(shí)行“月月算細(xì)賬,,年終報(bào)總賬”,確保各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn),、取得實(shí)效,。從總體上看,通過(guò)貫徹整改工作,,食品藥品監(jiān)管工作得到切實(shí)加強(qiáng),,體制機(jī)制進(jìn)一步理順,監(jiān)管效能進(jìn)一步提升,,全國(guó)食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好,,未發(fā)生大的食品藥品安全事故和區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),。
一,、積極推進(jìn)基層監(jiān)管體制改革
按照建立“統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)”的要求,深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于食品藥品監(jiān)管體制改革的重要部署,,加強(qiáng)與地方的溝通協(xié)調(diào),,借助信息化手段,督導(dǎo)地方加快機(jī)構(gòu)改革,。針對(duì)地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革中遇到的困難和問(wèn)題,,加強(qiáng)與中央編辦等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào), 2014年9月,,以國(guó)務(wù)院辦公廳名義印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2014〕17號(hào)),,要求地方按照黨中央國(guó)務(wù)院部署,抓緊推進(jìn)地方食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建,。截至2014年9月底,,全國(guó)31個(gè)省(區(qū),、市)中,,除天津市設(shè)立市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)外,,30個(gè)省(區(qū),、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均設(shè)立了食品藥品監(jiān)管局,;11個(gè)省的省市縣三級(jí)機(jī)構(gòu)基本到位;市,、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革正在穩(wěn)步推進(jìn),,新的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)正在逐步形成。
二,、繼續(xù)貫徹落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán),,深化審評(píng)審批制度改革
繼續(xù)嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)的決策部署,,確保嚴(yán)格在國(guó)務(wù)院要求的時(shí)限前完成,。目前已取消和下放行政審批項(xiàng)目6項(xiàng)。起草制定了《關(guān)于加強(qiáng)取消,、下放行政審批項(xiàng)目事中,、事后監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,確保下放的行政審批事項(xiàng)接住,、管好,。提高審評(píng)審批質(zhì)量和效率,在廣泛吸納各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,,形成了《藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度綜合改革方案》,,已報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批。2014年3月,,制定實(shí)施《創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序(試行)》,,對(duì)符合條件的創(chuàng)新醫(yī)療器械優(yōu)先辦理。
三,、進(jìn)一步加大監(jiān)管力度
2014年9月,,總局會(huì)同國(guó)務(wù)院食安辦、工商總局等3部門(mén)在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展為期3個(gè)月的農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),。針對(duì)嬰幼兒配方乳粉,、嬰幼兒配方食品、乳制品,、肉制品、白酒,、飲料,、食用植物油、保健食品等8類(lèi)重點(diǎn)食品和食品添加劑,,深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種,,加強(qiáng)日常監(jiān)管,。針對(duì)醫(yī)療器械領(lǐng)域突出問(wèn)題,2014年3月,,在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展了為期5個(gè)月的醫(yī)療器械“五整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。加強(qiáng)與公安部等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),及時(shí)通報(bào)案件線索,,聯(lián)合組織查處,,初步建立了線索通報(bào)、聯(lián)合督辦,、信息發(fā)布等工作機(jī)制,。加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè),積極推進(jìn)重大科技項(xiàng)目立項(xiàng),。
四,、加大政策宣傳力度,為各項(xiàng)政策落實(shí)營(yíng)造氛圍
圍繞食品藥品監(jiān)管重點(diǎn)工作,,及時(shí)宣傳監(jiān)管舉措,,開(kāi)展政策法規(guī)解讀,傳遞權(quán)威聲音,,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。今年以來(lái)共召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)11次、新聞通氣會(huì)2次,、網(wǎng)絡(luò)在線訪談2次,,發(fā)布總局外網(wǎng)動(dòng)態(tài)消息100余條。同時(shí),,加強(qiáng)新聞策劃,,組織媒體記者同步參與食品藥品監(jiān)管工作的部署、開(kāi)展,。針對(duì)媒體和群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,,及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息予以回應(yīng),及時(shí)消除群眾疑慮和誤解,。堅(jiān)持改進(jìn)文風(fēng),,力求宣傳語(yǔ)言通俗化,注重講群眾感興趣的話,,說(shuō)群眾愛(ài)聽(tīng)的事,,創(chuàng)新宣傳方式,積極使用現(xiàn)代傳媒技術(shù),,切實(shí)提高宣傳的實(shí)際效果,。
五,、健全完善督查督辦制度,加大信息公開(kāi)力度
起草制定《督查工作辦法》,,完善任務(wù)細(xì)化,、定期通報(bào)等工作機(jī)制。修訂食品藥品安全考核評(píng)價(jià)方案和指標(biāo)體系,,落實(shí)屬地管理責(zé)任,。完善總局政府網(wǎng)站建設(shè),通過(guò)政府網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)42個(gè),,數(shù)據(jù)量158萬(wàn)條,。啟用總局政府網(wǎng)站手機(jī)客戶端APP應(yīng)用項(xiàng)目,主動(dòng)發(fā)布社會(huì)公眾關(guān)注的信息,。做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作,,截至目前,共收到依申請(qǐng)公開(kāi)615件,,已辦結(jié)600件,。