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　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策,，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策,，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,。對(duì)此,，北京大學(xué)教授穆光宗為新浪網(wǎng)友獨(dú)家進(jìn)行解析,。

　　決定的出臺(tái)在國家層面邁出了值得肯定的一步,。從微觀上來說，對(duì)個(gè)體家庭的影響很大,，從宏觀上來講,，對(duì)國家社會(huì)的影響有限。光放開二胎還不夠,，應(yīng)鼓勵(lì)生育二胎,，家庭養(yǎng)育成本應(yīng)部分外部化、社會(huì)化,，政府應(yīng)承擔(dān)更多的生育成本,。

　　對(duì)人口出生規(guī)模影響有限

　　政策的影響都有個(gè)過程，單獨(dú)夫婦二胎政策的出臺(tái)也許會(huì)有小的生育回潮,，但是對(duì)出生規(guī)模影響有限,，預(yù)估將達(dá)到每年100-200萬數(shù)量，以中國人口基數(shù)來看,，對(duì)總?cè)丝诘挠绊懛浅Ｎ⑿?，不?huì)有太大的人口反彈，不會(huì)失控,。應(yīng)鼓勵(lì)生育二胎

　　從宏觀上來說,，人口安全是國家基礎(chǔ)，是社會(huì)生活的主體,、動(dòng)力，人口失衡,、萎縮,、超低生育率，呈弱持續(xù)發(fā)展或不可持續(xù)發(fā)展,，不利于國家的長(zhǎng)治久安,。所以中國要走出超低生育陷阱，逐步提振生育率,，繼續(xù)改革,，鼓勵(lì)生育，小步快進(jìn),。改革是連續(xù)的過程,，單獨(dú)夫婦二胎政策是起點(diǎn)不是終點(diǎn)，國家需從生育權(quán)限政策和生育導(dǎo)向政策兩方面做更多積極努力,。

　　生育權(quán)限要達(dá)到自主生育,，生育主體能實(shí)現(xiàn)自主,、自由、負(fù)責(zé)生育,。

　　生育導(dǎo)向方面,，國家應(yīng)鼓勵(lì)向2個(gè)孩子方向發(fā)展，杜絕獨(dú)生子女政策,。所以在這個(gè)基礎(chǔ)上國家需要出臺(tái)更良性的刺激和鼓勵(lì)政策,，鼓勵(lì)更多的年輕家庭生育2個(gè)孩子，生育的權(quán)利和導(dǎo)向需要得到跟多的保障,。目前生育成本太高,，家庭養(yǎng)育成本應(yīng)部分外部化、社會(huì)化,，由政府承擔(dān)一定的成本,，比如延長(zhǎng)產(chǎn)假、增加生育津貼等,。對(duì)緩解老齡化和人口紅利增長(zhǎng)作用有限：

　　對(duì)單獨(dú)家庭來說多了一個(gè)養(yǎng)老的依靠和支持,，有更好的保障。對(duì)國家來說,，2億的老齡人口,，而每年100萬的人口增量，作用有限,。

　　人口紅利是指人的價(jià)值和貢獻(xiàn),，每個(gè)人都是有價(jià)值的，所以有人口就有紅利,，只不過隨著我國目前老齡化和低生育率加劇,，我國目前勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)在減化、弱化,。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,，未來人口紅利將大大減少，2012年我國15-59歲勞動(dòng)年齡人在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期里第一次出現(xiàn)了絕對(duì)下降,，比上年減少345萬人,，這意味著人口紅利趨于消失。單獨(dú)二胎政策的出臺(tái),，對(duì)人口紅利的增長(zhǎng)作用同樣有限,。