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　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確：堅持計劃生育的基本國策,，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策,，逐步調(diào)整完善生育政策,，促進人口長期均衡發(fā)展,。對此,，北京大學(xué)教授穆光宗為新浪網(wǎng)友獨家進行解析,。

　　決定的出臺在國家層面邁出了值得肯定的一步,。從微觀上來說，對個體家庭的影響很大,，從宏觀上來講,，對國家社會的影響有限。光放開二胎還不夠,，應(yīng)鼓勵生育二胎,，家庭養(yǎng)育成本應(yīng)部分外部化、社會化,，政府應(yīng)承擔更多的生育成本,。

　　對人口出生規(guī)模影響有限

　　政策的影響都有個過程，單獨夫婦二胎政策的出臺也許會有小的生育回潮,，但是對出生規(guī)模影響有限,，預(yù)估將達到每年100-200萬數(shù)量，以中國人口基數(shù)來看,，對總?cè)丝诘挠绊懛浅Ｎ⑿?，不會有太大的人口反彈，不會失控,。?yīng)鼓勵生育二胎

　　從宏觀上來說,，人口安全是國家基礎(chǔ)，是社會生活的主體,、動力,，人口失衡、萎縮,、超低生育率,，呈弱持續(xù)發(fā)展或不可持續(xù)發(fā)展，不利于國家的長治久安,。所以中國要走出超低生育陷阱,，逐步提振生育率，繼續(xù)改革,，鼓勵生育,，小步快進。改革是連續(xù)的過程,，單獨夫婦二胎政策是起點不是終點,，國家需從生育權(quán)限政策和生育導(dǎo)向政策兩方面做更多積極努力。

　　生育權(quán)限要達到自主生育,，生育主體能實現(xiàn)自主,、自由、負責生育,。

　　生育導(dǎo)向方面,，國家應(yīng)鼓勵向2個孩子方向發(fā)展,，杜絕獨生子女政策。所以在這個基礎(chǔ)上國家需要出臺更良性的刺激和鼓勵政策,，鼓勵更多的年輕家庭生育2個孩子,，生育的權(quán)利和導(dǎo)向需要得到跟多的保障。目前生育成本太高,，家庭養(yǎng)育成本應(yīng)部分外部化、社會化,，由政府承擔一定的成本,，比如延長產(chǎn)假、增加生育津貼等,。對緩解老齡化和人口紅利增長作用有限：

　　對單獨家庭來說多了一個養(yǎng)老的依靠和支持,，有更好的保障。對國家來說,，2億的老齡人口,，而每年100萬的人口增量，作用有限,。

　　人口紅利是指人的價值和貢獻,，每個人都是有價值的，所以有人口就有紅利,，只不過隨著我國目前老齡化和低生育率加劇,，我國目前勞動力優(yōu)勢在減化、弱化,。從長遠來看,，未來人口紅利將大大減少，2012年我國15-59歲勞動年齡人在相當長時期里第一次出現(xiàn)了絕對下降,，比上年減少345萬人,，這意味著人口紅利趨于消失。單獨二胎政策的出臺,，對人口紅利的增長作用同樣有限,。