醫(yī)療領(lǐng)域放寬外資股比限制，社會(huì)辦醫(yī)再迎重大利好,！
11月5日,，國(guó)家主席習(xí)近平在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表主旨演講，指出中國(guó)要加快電信,、教育,、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開(kāi)放進(jìn)程,，“特別是外國(guó)投資者關(guān)注,、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺口較大的教育、醫(yī)療等領(lǐng)域也將放寬外資股比限制”,。
中國(guó)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng),、上海市社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)閆東方告訴“醫(yī)學(xué)界”，講話中提出“放寬醫(yī)療領(lǐng)域的外資股比限制”傳達(dá)出一個(gè)積極信號(hào)——將先進(jìn)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源引入中國(guó),，能進(jìn)一步滿(mǎn)足老百姓多樣化的醫(yī)療需求,。
外資醫(yī)療的利好政策迎來(lái)突破！
“醫(yī)學(xué)界”追溯以往政策發(fā)現(xiàn),，外資進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域,，利好政策早已醞釀多時(shí)。
最早提出醫(yī)療領(lǐng)域外資股比的,，是2000年原衛(wèi)生部和外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合制定的《中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)暫行管理辦法》,，文件中規(guī)定：合資、合作中方在中外合資,、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)中所占股權(quán)比例或權(quán)益不得低于30%,，即外資股份最高可占到70%。
2010年11月,，國(guó)務(wù)院58號(hào)文提出,，逐步取消對(duì)境外資本的股權(quán)比例限制,，“對(duì)具備條件的境外資本在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點(diǎn)，逐步放開(kāi)”,，這是國(guó)家層面第一次對(duì)外資獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)釋放了政策信號(hào),。
然而直到2013年，政策信號(hào)才出現(xiàn)落地的可能,。這一年,，外資獨(dú)資醫(yī)院出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)機(jī)。
上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成為中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重大舉措,。自貿(mào)區(qū)內(nèi)多項(xiàng)政策可以突破原有限制,，先行先試。隨后,，上海發(fā)布了《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》,，明確允許外國(guó)投資者在上海自貿(mào)區(qū)獨(dú)資設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
這一政策也被中央認(rèn)可,，引出了其后著名的“244號(hào)文”,。
2014年7月，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委,、商務(wù)部頒布了《關(guān)于開(kāi)展設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院試點(diǎn)工作的通知》,，明確允許境外投資者通過(guò)新設(shè)或并購(gòu)的方式在北京、天津,、上海等7省市設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院,。
然而，自2015年起施行的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》重新將“醫(yī)療機(jī)構(gòu)”列入限制類(lèi)項(xiàng)目,，限于合資,、合作。直到2018版時(shí),，最新的“負(fù)面清單”依然將外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)限于合資合作的特別管理,。
本次，在首屆進(jìn)博會(huì)中提出“放寬外資股比限制”,，或?qū)⑹菍?duì)此前政策的重磅突破,！
政策配套準(zhǔn)備好了嗎？
放寬醫(yī)療領(lǐng)域的外資股比限制,，我們可以理解為醫(yī)療準(zhǔn)入政策的放寬,；但一家外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)能否真正落地，還需要多個(gè)階段的政策配套,。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，中國(guó)大陸的外資獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)僅有上海禾新醫(yī)院（臺(tái)資）,、深圳?，斄猪槼毖劭漆t(yī)院（港資）,、上海永遠(yuǎn)幸婦科醫(yī)院（日資）等少數(shù)幾家。
上海自貿(mào)區(qū)阿特蒙醫(yī)院的途中生變,，或許代表了曾經(jīng)的政策配套尚不成熟,。
公開(kāi)報(bào)道顯示，就在阿特蒙醫(yī)院已經(jīng)項(xiàng)目交付,，即將于年內(nèi)開(kāi)業(yè)之際,，其股權(quán)結(jié)構(gòu)卻出現(xiàn)了變數(shù)，曾被認(rèn)為是上海自貿(mào)區(qū)首家外資獨(dú)資醫(yī)院的阿特蒙醫(yī)院,，最終還是變成了中外合資,。
自今年以來(lái)，上海在社會(huì)辦醫(yī),，尤其在社會(huì)辦醫(yī)高端化,、國(guó)際化、規(guī)?；l(fā)展方面的政策利好不斷,。從“上海健康服務(wù)50條”到最近的“上海高端醫(yī)療進(jìn)醫(yī)保”,，以及大型醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)限制的陸續(xù)放開(kāi),。
閆東方認(rèn)為，目前上海的政策配套已完全放開(kāi),，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍存在“缺病人”狀況,，接下來(lái)的工作是要逐漸培養(yǎng)老百姓對(duì)于高端醫(yī)療的就醫(yī)習(xí)慣。
其中不得不提到海外就醫(yī)市場(chǎng),，由于中外醫(yī)療資源和技術(shù)水平差距,，選擇海外就醫(yī)人數(shù)日漸增多。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示,，2017年中國(guó)到海外就醫(yī)的人數(shù)已突破60萬(wàn)人次,。
這一信號(hào)中要回答的問(wèn)題是，我們準(zhǔn)備好了嗎,？
或?qū)⒏淖儸F(xiàn)有的醫(yī)療格局
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,，放開(kāi)醫(yī)療領(lǐng)域外資股比限制，會(huì)吸引更多醫(yī)療領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源,，或?qū)⒏淖儸F(xiàn)有的醫(yī)療格局,。
閆東方認(rèn)為，吸引醫(yī)療領(lǐng)域的外資進(jìn)入,，會(huì)倒逼醫(yī)院服務(wù)流程的再造,，加快中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的改革。
他解釋?zhuān)赓Y醫(yī)院進(jìn)來(lái)以后,，可以“對(duì)接國(guó)際先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù),，強(qiáng)化中國(guó)和國(guó)外的醫(yī)療之間的交流和科研合作”,，瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)的醫(yī)療服務(wù)理念，有助提升公立醫(yī)院,、社會(huì)辦醫(yī)的管理和技術(shù)水平,，這是“內(nèi)部工作機(jī)制的改革”。
尤其要提出的是,，外資醫(yī)院的進(jìn)入,，會(huì)加速推進(jìn)中國(guó)引入商業(yè)保險(xiǎn)。
閆東方的理由是,，外資醫(yī)院的商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富,，而中國(guó)大陸主要依靠國(guó)家醫(yī)保，未來(lái)要走“兩條腿”,，即醫(yī)療保險(xiǎn)+商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn),。
未來(lái)，放開(kāi)醫(yī)療領(lǐng)域外資進(jìn)入,，會(huì)出現(xiàn)何種醫(yī)療格局,，值得期待。
