流動人口因沒有按規(guī)定辦理婚育證明被罰款的現(xiàn)象,，有望在河南成為歷史,。昨日，《河南省流動人口計劃生育工作規(guī)定（征求意見稿）》（簡稱“規(guī)定征求意見稿”）開始征求意見,，明確提出取消對無婚育證明流動人口的經(jīng)濟處罰,。

　　省政府法制辦公室相關負責人表示，新起草的規(guī)定更加側(cè)重于便民,、服務,，旨在形成“辦理婚育證明可以享受更多社會公共服務”這樣一個社會導向，進而推動全省流動人口計劃生育工作,。

　　【遭遇】 孩子上學被婚育證明卡住

　　提起辦理《流動人口婚育證明》（簡稱“婚育證明”）的經(jīng)歷,，在鄭州務工的何先生頗顯無奈。

　　去年8月份,，何先生兒子小龍年滿7歲,，按照規(guī)定可以在鄭州市金水區(qū)豐產(chǎn)路小學報名入學。他被告知,，除了鄭州市教育局規(guī)定的六證外,，還需提供婚育證明。他立即拿起自己和妻子的相關證件回到老家新鄉(xiāng)市衛(wèi)輝縣某鎮(zhèn)政府辦理,，可是,，當?shù)劓?zhèn)政府卻以他們“逾期辦理婚育證明”為由,，要求他們繳納500元罰款。為了盡快開出證明,，他勉強答應繳納罰款,。但是，鎮(zhèn)政府工作人員又告訴他,，他愛人本人必須親自回老家,，才能辦理婚育證明。

　　經(jīng)過一番折騰,，何先生的婚育證明最終辦了下來,，可是，卻錯過了豐產(chǎn)路小學報名時間,，他的兒子不得不延遲一年才能在鄭州入學,。

　　【新規(guī)】 更加側(cè)重于便民、服務

　　“如果按照新出的規(guī)定,，何先生的兒子就不會因為辦婚育證明被卡在學校之外,。因為根據(jù)新的規(guī)定，何先生在辦理婚育證明的時候,，一不需要繳納罰款,，二不需要他的愛人返回老家。”昨天下午,，省政府法制辦行政法規(guī)處負責起草規(guī)定征求意見稿的一位負責人告訴記者,。

　　他說，規(guī)定征求意見稿最大的特點是更加側(cè)重于便民,、服務,。比如，規(guī)定征求意見稿第7條明確規(guī)定,，流動人口戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當“免費出具婚育證明和其他計劃生育證明材料,，建立定期聯(lián)系制度”,。此外，新規(guī)還刪除未辦理婚育證明罰款的條款,，增加“成年育齡婦女的婚育證明可以代辦”,、“流動人口計生服務享市民待遇”等便民規(guī)定。

　　亮點1 取消對無婚育證明流動人口經(jīng)濟處罰

　　省政府法制辦行政法規(guī)處相關負責人說,，2002年以來實施的《河南省流動人口計劃生育管理辦法》,，規(guī)定了多處針對無婚育證明流動人口的經(jīng)濟處罰。即將出臺的《河南省流動人口計劃生育工作規(guī)定》,，刪除《河南省流動人口計劃生育管理辦法》中兩條針對流動人口的經(jīng)濟處罰條款,。該負責人同時強調(diào),，由于該規(guī)定是省政府制定的規(guī)章，法律效力低于有關法律和條例,。如果流動人口違反生育規(guī)定,，仍要按照《河南省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)進行處罰。

　　亮點2 婚育證明可以由家庭成員代辦

　　為方便老百姓辦理婚育證明,，規(guī)定征求意見稿特別規(guī)定,，“對已流出但未辦理婚育證明的成年育齡婦女，經(jīng)戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處核實婚育情況后,，可由村民委員會,、居民委員會或者其家庭成員代辦”。

　　亮點3 流動人口計生服務享市民待遇

　　規(guī)定征求意見稿規(guī)定,，縣級以上人口和計劃生育部門要推動流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作,。全省流動人口可以享受到與當?shù)貞艏丝谕瑯拥挠嬌眨缑赓M參加有關人口和計劃生育法律知識,、優(yōu)生優(yōu)育與生殖健康知識普及活動,；免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術服務等。

　　亮點4 生育服務證可直接在現(xiàn)居住地登記

　　流動人口如何及時依法辦理生育服務證,？規(guī)定征求意見稿明確規(guī)定,，育齡夫妻生育第一個子女的，可以在現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理生育服務登記,。