流動(dòng)人口因沒有按規(guī)定辦理婚育證明被罰款的現(xiàn)象,，有望在河南成為歷史,。昨日，《河南省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)定（征求意見稿）》（簡(jiǎn)稱“規(guī)定征求意見稿”）開始征求意見,，明確提出取消對(duì)無婚育證明流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)處罰,。

　　省政府法制辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新起草的規(guī)定更加側(cè)重于便民,、服務(wù),，旨在形成“辦理婚育證明可以享受更多社會(huì)公共服務(wù)”這樣一個(gè)社會(huì)導(dǎo)向，進(jìn)而推動(dòng)全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,。

　　【遭遇】 孩子上學(xué)被婚育證明卡住

　　提起辦理《流動(dòng)人口婚育證明》（簡(jiǎn)稱“婚育證明”）的經(jīng)歷,，在鄭州務(wù)工的何先生頗顯無奈。

　　去年8月份,，何先生兒子小龍年滿7歲,，按照規(guī)定可以在鄭州市金水區(qū)豐產(chǎn)路小學(xué)報(bào)名入學(xué)。他被告知,，除了鄭州市教育局規(guī)定的六證外,，還需提供婚育證明。他立即拿起自己和妻子的相關(guān)證件回到老家新鄉(xiāng)市衛(wèi)輝縣某鎮(zhèn)政府辦理,，可是,，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府卻以他們“逾期辦理婚育證明”為由，要求他們繳納500元罰款,。為了盡快開出證明,，他勉強(qiáng)答應(yīng)繳納罰款。但是,，鎮(zhèn)政府工作人員又告訴他,，他愛人本人必須親自回老家，才能辦理婚育證明,。

　　經(jīng)過一番折騰,，何先生的婚育證明最終辦了下來，可是,，卻錯(cuò)過了豐產(chǎn)路小學(xué)報(bào)名時(shí)間,，他的兒子不得不延遲一年才能在鄭州入學(xué)。

　　【新規(guī)】 更加側(cè)重于便民,、服務(wù)

　　“如果按照新出的規(guī)定,，何先生的兒子就不會(huì)因?yàn)檗k婚育證明被卡在學(xué)校之外。因?yàn)楦鶕?jù)新的規(guī)定,，何先生在辦理婚育證明的時(shí)候,，一不需要繳納罰款,，二不需要他的愛人返回老家。”昨天下午,，省政府法制辦行政法規(guī)處負(fù)責(zé)起草規(guī)定征求意見稿的一位負(fù)責(zé)人告訴記者,。

　　他說，規(guī)定征求意見稿最大的特點(diǎn)是更加側(cè)重于便民,、服務(wù),。比如，規(guī)定征求意見稿第7條明確規(guī)定,，流動(dòng)人口戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)“免費(fèi)出具婚育證明和其他計(jì)劃生育證明材料，建立定期聯(lián)系制度”,。此外,，新規(guī)還刪除未辦理婚育證明罰款的條款,，增加“成年育齡婦女的婚育證明可以代辦”,、“流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)享市民待遇”等便民規(guī)定。

　　亮點(diǎn)1 取消對(duì)無婚育證明流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)處罰

　　省政府法制辦行政法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，2002年以來實(shí)施的《河南省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》,，規(guī)定了多處針對(duì)無婚育證明流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)處罰。即將出臺(tái)的《河南省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)定》,，刪除《河南省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》中兩條針對(duì)流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)處罰條款,。該負(fù)責(zé)人同時(shí)強(qiáng)調(diào)，由于該規(guī)定是省政府制定的規(guī)章,，法律效力低于有關(guān)法律和條例,。如果流動(dòng)人口違反生育規(guī)定，仍要按照《河南省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰,。

　　亮點(diǎn)2 婚育證明可以由家庭成員代辦

　　為方便老百姓辦理婚育證明,，規(guī)定征求意見稿特別規(guī)定，“對(duì)已流出但未辦理婚育證明的成年育齡婦女,，經(jīng)戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處核實(shí)婚育情況后,，可由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者其家庭成員代辦”,。

　　亮點(diǎn)3 流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)享市民待遇

　　規(guī)定征求意見稿規(guī)定,，縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育部門要推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作。全省流動(dòng)人口可以享受到與當(dāng)?shù)貞艏丝谕瑯拥挠?jì)生服務(wù),，如免費(fèi)參加有關(guān)人口和計(jì)劃生育法律知識(shí),、優(yōu)生優(yōu)育與生殖健康知識(shí)普及活動(dòng)；免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等,。

　　亮點(diǎn)4 生育服務(wù)證可直接在現(xiàn)居住地登記

　　流動(dòng)人口如何及時(shí)依法辦理生育服務(wù)證,？規(guī)定征求意見稿明確規(guī)定,，育齡夫妻生育第一個(gè)子女的，可以在現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理生育服務(wù)登記,。