國務(wù)院日前發(fā)布《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。規(guī)劃指出：到2015年,，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,，使全體居民人人享有基本醫(yī)療保障，人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù),，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性,、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和群眾滿意度顯著提高,，個人就醫(yī)費用負擔明顯減輕,，地區(qū)間衛(wèi)生資源配置和人群間健康狀況差異不斷縮小，基本實現(xiàn)全體人民病有所醫(yī),，人均預(yù)期壽命在2010年基礎(chǔ)上提高1歲(2010年人均預(yù)期壽命為74.83歲),。

　　遏制公立醫(yī)院盲目擴張

　　規(guī)劃指出，優(yōu)化配置醫(yī)療資源,。堅持非營利性醫(yī)療機構(gòu)為主體,、營利性醫(yī)療機構(gòu)為補充，公立醫(yī)療機構(gòu)為主導,、非公立醫(yī)療機構(gòu)共同發(fā)展,，以群眾實際需求為導向編制區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，按人口分布和流動趨勢調(diào)整醫(yī)療資源布局與結(jié)構(gòu),，合理確定公立醫(yī)院功能,、數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局,。

　　遏制公立醫(yī)院盲目擴張,，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達到4張的，原則上不再擴大公立醫(yī)院規(guī)模,。切實保障邊遠地區(qū),、新區(qū)、郊區(qū),、衛(wèi)星城區(qū)等區(qū)域的醫(yī)療資源需求,，重點加強兒科,、婦產(chǎn),、精神衛(wèi)生,、腫瘤,、傳染病,、老年護理,、康復醫(yī)療,、中醫(yī)等領(lǐng)域的醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè),，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點投向農(nóng)村和城市社區(qū)等薄弱環(huán)節(jié),，保證基本醫(yī)療服務(wù)的可及性,。

　　大力發(fā)展非公立醫(yī)療機構(gòu)

　　規(guī)劃指出，在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃中,，為非公立醫(yī)療機構(gòu)留出足夠空間,。需要調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時，在符合準入標準的條件下,，優(yōu)先考慮社會資本,。

　　公立醫(yī)院資源豐富的城市，可引導社會資本以多種方式參與包括國有企業(yè)所辦醫(yī)院在內(nèi)的部分公立醫(yī)院改制重組,，積極穩(wěn)妥地把部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制為非公立醫(yī)療機構(gòu),，適度降低公立醫(yī)院的比重，促進公立醫(yī)院合理布局,，形成多元化辦醫(yī)格局,。到2015年，非公立醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量均達到醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)的20%左右,。