2009年,，“十城萬盞”試點示范工作正式啟動。根據(jù)科技部規(guī)劃,，“十城萬盞”計劃將在今年進(jìn)入第二階段（在50個城市建置200萬盞LED路燈）,。北京確立了建設(shè)世界城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，在社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)中必須樹立綠色,、低碳的發(fā)展理念,，積極推進(jìn)低碳,、節(jié)能、環(huán)保照明,，為建設(shè)現(xiàn)代化城市起到引領(lǐng)示范作用,。
為了有效推動我國LED照明應(yīng)用的健康快速發(fā)展，我國政府已將LED照明產(chǎn)業(yè)納入國家重點發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),，給予大力支持,。從2008年開始，財政補貼高效照明產(chǎn)品推廣工作正式啟動,，各級主管部門也正在籌劃出臺相應(yīng)的扶持政策,，以促進(jìn)中國LED照明產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些都為北京實施LED照明提供了有力支撐,。
我國LED高效照明已具備大規(guī)模應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
LED產(chǎn)業(yè)鏈一般包括外延片,、芯片、器件封裝和LED應(yīng)用四個環(huán)節(jié),。其中,，外延片和芯片制造環(huán)節(jié)，屬于技術(shù)和資本密集型,；封裝和應(yīng)用環(huán)節(jié),，則是勞動密集型。從產(chǎn)業(yè)邊際效益來看,，我國非常適合發(fā)展LED產(chǎn)業(yè),。
為推動我國LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，降低能源消耗,，國家科技部推出“十城萬盞”LED照明應(yīng)用示范城市方案,，充分發(fā)揮市場機制的作用。由此,，一部分有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)凸顯出來,，一些技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量可靠的LED品牌逐步形成,。例如：中微光電子公司在濰坊打造了國內(nèi)LED照明樣板城,，并通過自主創(chuàng)新在LED照明關(guān)鍵性技術(shù)取得了突破。
近年來,，我國LED產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展,。特別是在金融風(fēng)暴的沖擊下，2009年我國LED產(chǎn)業(yè)仍保持20%增速,，起到以產(chǎn)業(yè)促增長的作用,。目前，中國大陸已成為LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快、市場潛力最大的地區(qū),。
按照國家《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》,，到2015年，將形成上游芯片規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)3至5家,；產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高，擁有自主品牌和較大市場影響力的骨干龍頭企業(yè)10家左右的格局,。
隨著LED照明光源共性和關(guān)鍵技術(shù)的突破,，產(chǎn)業(yè)集約化水平大大提高，LED大功率高效照明產(chǎn)品成本逐漸下降,。從產(chǎn)品生命周期的成本效益和投資節(jié)能率來計算,，已達(dá)到目前市場的其他形式的節(jié)能燈產(chǎn)品。LED高效照明作為技術(shù)上先進(jìn),、經(jīng)濟上可行的節(jié)能低碳技術(shù)應(yīng)進(jìn)入大力提倡和應(yīng)用階段,。
北京市實施LED照明工程的戰(zhàn)略目標(biāo)
隨著世界城市建設(shè)發(fā)展，照明用電在“十二五”期間將有可能突破100億度,，這給北京照明用電帶來巨大壓力,。若在“十二五”期間解決LED需求側(cè)難題，大面積推行LED光源更新?lián)Q代,，以北京市2009年照明用電75億度為基數(shù)和上限,，實現(xiàn)年均節(jié)電30%，年均節(jié)電量將達(dá)22.5億千瓦時,。若按1元/千瓦時電計算,，“十二五”期間照明能耗節(jié)省開支約112.5億元。按照目前4元/千瓦時LED投資節(jié)能率測算,，將釋放將近90多億元的LED市場空間。
要實現(xiàn)世界城市和“三個北京”的建設(shè)目標(biāo),，北京市就要推動照明方式向高新技術(shù)方向轉(zhuǎn)化,，以世界城市照明應(yīng)用需求為導(dǎo)向，以機制體制創(chuàng)新為突破口,，整體規(guī)劃,，重點突破，逐步推進(jìn),。
2011年—2013年,，可推廣和應(yīng)用LED路燈照明產(chǎn)品13萬盞，室內(nèi)LED照明產(chǎn)品1000萬盞,。并通過示范工程的實施,，推動全市道路、旅游景區(qū)、地鐵,、隧道,、地下空間、大型公共建筑等領(lǐng)域照明產(chǎn)品向LED 照明轉(zhuǎn)變,。并在全市范圍內(nèi)建立充滿活力,、特色鮮明、規(guī)范有序的LED節(jié)能服務(wù)市場,，實現(xiàn)LED高效照明應(yīng)用工程建設(shè)的規(guī)范化,、常態(tài)化、科學(xué)化,。
到2015年,，在全市廣泛普及LED高效照明燈具。以北京市2010年照明用電量為基數(shù)和上限,，實現(xiàn)利用技術(shù)節(jié)能控制增量,，實現(xiàn)“十二五”期間年均節(jié)電30%，年均節(jié)電量約25億千瓦時,，減少二氧化碳排放250萬噸,。促進(jìn)首都北京綠色照明向高新技術(shù)方向轉(zhuǎn)化，有力促進(jìn)“三個北京”和世界城市建設(shè),。
政策保障北京市LED照明工程有序?qū)嵤?
要堅持政府引導(dǎo)推廣與市場運作相結(jié)合,，發(fā)揮政府在應(yīng)對氣候變化和克服資源環(huán)境約束的超前引領(lǐng)作用，遵循市場規(guī)則,，整合市場力量,，通過政府投資、補貼,、價格杠桿,、合同能源管理等手段，著力推進(jìn)組織,、機制和技術(shù)創(chuàng)新,，科學(xué)有序地促進(jìn)全市LED照明科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
一要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)LED照明工程建設(shè)的效能,。LED高效照明是節(jié)能環(huán)保工程,，是改善萬家燈火的民生工程，也是照亮優(yōu)美北京,、提升現(xiàn)代化城市建設(shè)水平的重點工程,。政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)改善百姓生活質(zhì)量和提供公共事務(wù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的責(zé)任。當(dāng)前,，首先要盡快制定出具有前瞻性的管理規(guī)范,；其次用政府公共消費拉動市場消費；三要用政府資金杠桿作用撬動社會資金投入；最后政府主管部門應(yīng)籌劃出臺相應(yīng)的扶持和鼓勵政策,，及時研究出臺LED照明的戰(zhàn)略規(guī)劃,，有效配置資源，切實推動全市LED照明工程健康快速可持續(xù)發(fā)展,。
二要建立健全組織機構(gòu)和開發(fā)應(yīng)用管理制度,。LED照明技術(shù)在技術(shù)研發(fā)、推廣應(yīng)用中有別于傳統(tǒng)照明,，需要統(tǒng)籌安排和專業(yè)人士的廣泛參與,，成立“北京市LED照明工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”勢在必行。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶持政策,、發(fā)展規(guī)劃,、年度目標(biāo)的制定和重點項目的實施管理等工作，著重解決需求側(cè)在資金,、技術(shù),、管理方面遇到的難題。下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)實施LED實施過程中的日常事務(wù)工作,。
三要堅持科學(xué)有序的實施步驟。一是在產(chǎn)品使用和具體實施推廣前期,，應(yīng)開展LED項目技術(shù)可行性論證,、市場潛力調(diào)研、鼓勵政策,、責(zé)任考核等前期調(diào)研,。研究設(shè)定北京照明用電的基數(shù)和上限紅線，通過LED高效節(jié)能技術(shù)實現(xiàn)控制增量,。為開展LED推廣工作提供科學(xué)指導(dǎo)和技術(shù)支撐,。二是要保障技術(shù)在國內(nèi)外的引領(lǐng)示范作用,特別推薦采用具有自主知識產(chǎn)權(quán)，能集中體現(xiàn)我國LED產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新的廠家,。對覆蓋全部產(chǎn)業(yè)鏈,，承擔(dān)“十城萬盞”工程，為我國節(jié)能減排作出巨大貢獻(xiàn)的廠家應(yīng)為首選,；三是各區(qū)縣應(yīng)首先在部分社區(qū)、大宗用戶,、各機關(guān)事業(yè)單位和居民家庭開展試點實施,，后開展推廣工作。
四要積極采用合同能源管理模式,。為降低用能單位節(jié)能項目的資金和技術(shù)風(fēng)險,，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性，項目運作適合采用合同能源管理模式。針對黨政機關(guān),、事業(yè)單位,、大宗經(jīng)營用戶鼓勵采用合同能源模式，并做好與LED照明廠家或LED節(jié)能服務(wù)商實現(xiàn)對接,。例如：北京市首發(fā)集團(tuán)公司正積極研究和采取合同能源管理模式,，率先在所轄道路實現(xiàn)LED光源照明，為首都LED亮化工程起到積極示范作用,。
五要注意發(fā)揮重點示范項目的輻射作用,。應(yīng)在試點工作推進(jìn)過程中，選擇一些照明耗能大,、影響較大的單位作為試點,，并在政策、技術(shù),、資金方面給與一定的支持,；對于采用LED的企業(yè)給予節(jié)能量額度或碳排放額度折算后可以現(xiàn)金補貼。
（作者單位：北京市科學(xué)技術(shù)研究院,、北京市LED低碳亮化工程促進(jìn)中心）
