編者按：涂藥黃瓜,、有毒豇豆、問題豬肉……如今又出現(xiàn)甲醛白菜,、藍(lán)礬韭菜,，各種農(nóng)藥、獸藥,、激素,、保鮮劑等農(nóng)用藥劑的超標(biāo)、違規(guī)使用,，正在成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭之禍,。對此，有一種聲音解釋說：不用這些化學(xué)藥劑,，百姓的餐桌就沒有保障,。這話有一定道理，不過我們也該反思,，農(nóng)藥(包括各種農(nóng)藥,、獸藥、激素,、保鮮劑等)是否用得過多過亂,？農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線何以越來越依賴化學(xué)藥劑？生態(tài)種植技術(shù)為什么得不到推廣,？科研部門為何開發(fā)不出低毒,、高效的農(nóng)用藥劑？弄清這些問題,，或許才能為保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與產(chǎn)量找到正道,。
農(nóng)藥濫用 觸目驚心
半月談記者近日在湖南省長沙市望城縣力田村采訪，村民文志祥與記者談起當(dāng)前農(nóng)藥使用的情況,，讓人憂心不已,。
以前村里很流行打劇毒農(nóng)藥，多滅靈(甲胺磷),、克百威(呋喃丹)都是用得比較多的藥,。這些藥毒到什么程度呢,？人只要喝一小口就會死，以前村里有個老太太,，用裝過這些農(nóng)藥的空瓶子喝水,，結(jié)果就死掉了。打過這種藥的蔬菜,，采摘和裝運(yùn)時都得戴上長長的皮手套,，否則雙手雙臂就會起泡、脫皮甚至潰爛,。
用藥高峰期的時候,，有村民家的魚塘里死了1000多斤魚，都是因為那些藥瓶子到處扔,，大白天,，幾百只瓶子在田里晃得直刺人眼。多年前我們打赤腳就能下田,，現(xiàn)在就算穿著靴子,，都怕被玻璃碴劃破腳。
現(xiàn)在搞統(tǒng)防統(tǒng)治了,，用劇毒農(nóng)藥的村民慢慢少了,，但還是有。而且村子周圍也始終有賣這些藥的店,。不少村民因為缺乏病蟲害防治知識,，就一次又一次地打藥，甚至有村民一季早稻施13次藥,，可蟲還是越打越多,，最后還得靠劇毒農(nóng)藥。有時候村民間閑聊,，聽說哪個地方有“老農(nóng)藥”賣,，就會跑去買。
文志祥說,，打這些藥種出來的早稻,，不要說自己不吃，就連喂豬都不會用這樣的早稻,?！胺凑约翰粫裕假u給糧販子了,?！贝迕窭钗木砰_玩笑說，“這種早稻都被你們(指記者)吃了吧,？”
農(nóng)民都知道劇毒農(nóng)藥不宜用,，但仍有不少人“偏愛”劇毒農(nóng)藥,，原因就在于這些農(nóng)藥的藥效“管用”。有個村民甚至直言：“有毒的,，才是高效的,。”
記者采訪發(fā)現(xiàn),，農(nóng)藥的濫用和違規(guī)使用不局限于一時一地,，而是一個較為普遍的現(xiàn)象,。記者在江西贛東北的蔬菜種植區(qū)域采訪時看到,，不少菜地邊上或溝渠中，白色塑料袋,、褐色玻璃瓶等形形色色胡亂拋棄的農(nóng)藥包裝隨處可見,。
一位蔬菜種植戶向記者感嘆：“殺滅一種小蟲子，需要四五種農(nóng)藥?，F(xiàn)在蟲子吃的藥像人吃的藥,，又雜又亂。一種藥劑成分,，多個品牌包裝,，農(nóng)民眼都挑花了，還不一定找到管用的藥,?！?
前不久，江西省在全省開展蔬菜生產(chǎn)用藥專項檢查,，其中廣昌,、萍鄉(xiāng)、龍南,、吉州等地區(qū)的農(nóng)藥監(jiān)管部門在這期間檢查了70個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，246家鄉(xiāng)級經(jīng)銷店，270家村級經(jīng)銷店,，抽查樣品315個,，送檢農(nóng)藥16個，查出種植蔬菜使用的高毒農(nóng)藥4種,。
在遠(yuǎn)近聞名的蔬菜基地山東壽光,，該市文家街道辦韓家村菜農(nóng)韓貴方告訴記者，近年來病蟲害越來越多,，很多都是以前沒有見過的,，菜農(nóng)很難分辨，就多用藥,。大家都覺得“有病沒病,，打了管用”,。
不僅僅是蔬菜，就是大田作物,，也離不開大量的農(nóng)藥,。中國科學(xué)院植物研究所首席研究員蔣高明在沂蒙山區(qū)做了調(diào)查，不論是玉米,、小麥等糧食作物,，還是大蒜、花生等經(jīng)濟(jì)作物,，生長期打藥均不少于3遍,。以下是他的粗略統(tǒng)計：
玉米：除草劑1次、殺蟲劑拌種1次,、滅殺地老虎1次,、向玉米心撒藥滅玉米螟2次，至少5次,。
小麥：除草劑1次,、殺蟲劑拌種1次、除蚜蟲2次,、殺紅蜘蛛1次,、滅小綠蟲1次，至少6次,。
大蒜：除草劑1次,、殺蟲劑1次、農(nóng)藥灌根1次,，至少3次,。
土豆：除草劑1次、農(nóng)藥2次(蚜蟲1次,、地老虎1次),，至少3次。
花生：除草劑1次,、農(nóng)藥5次(漿蟲1次,、青蟲2次、蚜蟲1次,、紅蜘蛛1次),，至少6次。
西瓜：除草劑1次,、樂果滅蚜蟲1次,、除菌2次，至少4次,。
蔣高明告訴記者,，常年打藥使得雜草和病蟲害的抗藥性越來越強(qiáng),，農(nóng)民就不得不打更多的藥來控制，而雜草和病蟲害的抗藥性就進(jìn)一步增強(qiáng),，如此形成惡性循環(huán),。
山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院資源與環(huán)境研究所前所長劉兆輝介紹，相關(guān)研究表明,，由于農(nóng)藥制劑的物理和化學(xué)性能局限,，真正作用于作物上的農(nóng)藥僅占施用量的10%至30%，其余20%至30%進(jìn)入了大氣和水體,，50%至60%殘留于土壤中,。甲胺磷、呋喃丹類的劇毒農(nóng)藥殘留在土壤中,，60年內(nèi)都無法降解,。
除了種植業(yè),，在禽畜養(yǎng)殖中濫用藥劑的情況也很嚴(yán)重,。西北農(nóng)林科技大學(xué)獸醫(yī)院院長王晶鈺說，近年來,，獸藥,、尤其抗生素產(chǎn)銷量增長速度遠(yuǎn)大于禽畜養(yǎng)殖量增長速度。
西安市長安區(qū)郭杜鎮(zhèn)一位養(yǎng)雞大戶告訴記者,，養(yǎng)雞常得怪病,，查不出病因，找不到有效的藥方,，一次治不好,，就不停地?fù)Q藥、加大藥劑量,，包括抗菌藥,、消炎藥在內(nèi)的各種抗生素類藥不停地在雞群中施用，效果還是不明顯,。
一些生豬養(yǎng)殖戶為降低風(fēng)險,，在飼料中盲目添加抗生素，為的是讓豬“提高免疫力”,。王晶鈺說,，給畜禽盲目食用抗生素可誘發(fā)耐藥性，使畜禽成為龐大的耐藥基因儲藏庫,。畜禽疾病抵抗力變差,，發(fā)生疫病時，不得不加大用藥劑量,，造成惡性循環(huán),。更為嚴(yán)重的是,，藥物濫用，還會導(dǎo)致疾病變種,，乃至無藥可醫(yī),。
記者走訪發(fā)現(xiàn)，在水產(chǎn)品養(yǎng)殖中,，為提升幼苗存活率,、減少病害發(fā)生，部分養(yǎng)殖戶會在水產(chǎn)養(yǎng)殖中違法使用對人體有害的孔雀石綠,、硝基呋喃等藥物,。
一位養(yǎng)殖戶向記者介紹，盡管國家將孔雀石綠列入禁用的獸藥,，但由于這一藥物可幫助提升魚幼苗存活率,，且價格便宜，在市場上容易買到,，有些養(yǎng)殖戶就在生產(chǎn)過程中偷偷使用,。
農(nóng)業(yè)藥劑的濫用帶來了巨大的農(nóng)產(chǎn)品安全隱患。時不時爆出的農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題,、蔬菜中毒事件讓人心有余悸,；更讓人擔(dān)心的是尚未被發(fā)現(xiàn)和認(rèn)知的危害，如抗生素在體內(nèi)的蓄積,，可能導(dǎo)致器官病變,，產(chǎn)生變態(tài)反應(yīng)、過敏反應(yīng),、免疫抑制等問題,。(半月談記者 周勉 郭遠(yuǎn)明 婁辰 吳小康)
農(nóng)民的無奈與訴說
消費者們說起農(nóng)藥濫用和農(nóng)藥殘留，往往一肚子憤慨,，不少人就直指農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者缺德,。其實，對于這種指責(zé),，大多數(shù)農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者也有一肚子委屈和無奈,。
病急只有亂投醫(yī)
湖南省株洲縣排上村養(yǎng)殖戶張子龍曾經(jīng)是一名基層防疫員，從他的爺爺開始,，一家三代人都在基層從事生豬防疫工作,，但幾年前暴發(fā)的高致病性豬藍(lán)耳病讓經(jīng)驗豐富的他也損失慘重。張子龍告訴記者,，從2004年開始,，生豬疫情越來越復(fù)雜，“高致病性藍(lán)耳病以前在我國絕對沒有，至少我做防疫員20多年,，從沒見過,。”
株洲市攸縣西洋垅村養(yǎng)殖戶胡宗彪坦言,，因害怕日益復(fù)雜的疫情,，他從來不到縣外尋找豬源，所有仔豬都從附近熟人那里買,?！拔覀兇逡郧梆B(yǎng)豬的不少，大家有時候相互交流,，覺得幾乎每年都會發(fā)現(xiàn)新病,，不知道是怎么暴發(fā)的。我也是害怕了,，才不敢亂買仔豬?，F(xiàn)在村里就我一戶還在養(yǎng)豬，其他的都虧死了,?！?
湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)動物醫(yī)學(xué)院臨床獸醫(yī)系副教授賈杏林告訴記者，包括生豬藍(lán)耳病,、圓環(huán)病等都是由國外引種帶進(jìn)國內(nèi),，經(jīng)變異后進(jìn)一步加強(qiáng),?！皣馄贩N生豬最大的缺點就是抗病性低，一旦發(fā)病,，傷亡十分嚴(yán)重,。”賈杏林說,，這很容易引起養(yǎng)殖戶恐慌,，導(dǎo)致病急亂投醫(yī)、亂用藥,。
不僅養(yǎng)殖業(yè),，種植業(yè)同樣如此。過去幾年,，江西部分地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的稻瘟病,、稻飛虱等病蟲害，農(nóng)民告訴記者,，為保產(chǎn)量,，一些地區(qū)的農(nóng)田一周內(nèi)要打三四次農(nóng)藥，用藥頻率是平常年份的數(shù)倍。如果不頻繁打藥,，就意味著減產(chǎn)甚至絕收,，一年的辛勤汗水就白流了。
反季節(jié)生產(chǎn)不用猛藥不行
山東省泰安市岱岳區(qū)顏謝村菜農(nóng)王在虎的蔬菜大棚里有一個紙箱,，箱子里放著各種各樣的農(nóng)藥包裝物,，記者仔細(xì)數(shù)了數(shù)，共有14種農(nóng)藥,，包括殺蟲類農(nóng)藥8種,、殺菌類4種、殺螨類兩種,。
王在虎告訴記者,，施用農(nóng)藥貫穿設(shè)施蔬菜栽培的全過程，從播種到收獲,，每一步都伴隨著農(nóng)藥的施用,。種子要農(nóng)藥拌種；休棚期直接對土壤用藥,，以解決土壤消毒,、連作障礙、土傳病蟲害等問題,；從定植到最后拔秧一直要防治各種病蟲害,。為了提高坐果率、膨大催熟果實或果實塑形,，還要使用大量植物激素,。
盡管用了大量農(nóng)藥，病蟲害還是難以控制,。更為嚴(yán)重的是,，新的病蟲害不斷出現(xiàn)，“用啥藥都控制不住”,。一些老菜農(nóng)反映,，設(shè)施蔬菜生產(chǎn)為病蟲害越冬和繁殖提供了適宜場所，導(dǎo)致病蟲害發(fā)生多,、蔓延快,、危害重。這些年白粉虱,、蚜蟲,、紅蜘蛛、薊馬,、潛葉蠅,、根結(jié)線蟲等蟲害以及枯萎病、炭疽病、葉霉病,、灰霉病,、霜霉病、疤斑病,、晚疫病等病害越來越多,，危害逐漸加重，迫使菜農(nóng)用藥次數(shù)增加,，藥量加大,。
中國科學(xué)院植物研究所首席研究員蔣高明認(rèn)為，蔬菜大棚本身就是用農(nóng)藥,、化肥,、農(nóng)膜“制造”出來的“有毒”微環(huán)境。為了打破四季交替規(guī)律種菜,，就必須使用大量農(nóng)膜,、農(nóng)藥、化肥,，而這又勢必對土壤,、水體造成污染，污染之后又需要進(jìn)一步加大化肥,、農(nóng)藥的用量,，在更大程度上造成污染，形成“鴉片式治療”的惡性循環(huán),。
物理防治成本太高
南寧八桂田園是集“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示基地,，新型觀光旅游農(nóng)業(yè)基地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技教育,、培訓(xùn),、實習(xí)基地，新品種,、新技術(shù)、新成果的應(yīng)用及推廣基地,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營示范基地”五大功能為一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技觀光園,。
八桂田園生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人韋志林告訴記者，園區(qū)防治病蟲害主要采取物理方法,，如安置誘蟲燈,、養(yǎng)殖益蟲等，此外還會使用一些有機(jī)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥,。他透露,，有機(jī)農(nóng)藥價格較貴，“比一般的農(nóng)藥貴一半以上”。此外,，由于有機(jī)農(nóng)藥對使用條件要求嚴(yán)格,，農(nóng)民較難掌握，效果并不一定比化學(xué)農(nóng)藥好,。這也是部分農(nóng)民不愿意選擇有機(jī)農(nóng)藥的主要原因,。
長沙市開福區(qū)一位不愿透露名字的菜農(nóng)說，有的菜不打藥也可以,，就用人工捉蟲,。但是這個辦法費時費力，成本非常高,，跟打藥比起來,，至少高出5倍。用防蟲網(wǎng),，由于遮光,，會導(dǎo)致蔬菜減產(chǎn)20%～50%，而且蔬菜長得不健壯,?！拔覀儾宿r(nóng)也有苦衷，種菜不容易,，種菜要賺錢更不容易,。不用藥產(chǎn)量上不去，賣相不好價格上不去,。換作你們又該怎么辦,？”他無奈地表示。
遠(yuǎn)距離運(yùn)輸難題誰來解
今年5月國內(nèi)爆出“甲醛白菜”時,，記者曾到山東青州地區(qū)采訪,，當(dāng)時一些蔬菜經(jīng)紀(jì)人稱，冬季氣溫低,，白菜不需要用甲醛溶液保鮮,，只有春夏之交上市的春白菜才會使用。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)查處了多名使用甲醛溶液為春白菜保鮮的車主,。據(jù)這些商販交代,，噴過甲醛的春白菜被運(yùn)往山西、河北,、北京,、內(nèi)蒙古等多個省份。
一名商販告訴記者：一車菜從山東青州運(yùn)到河北廊坊要10個小時,。如果不噴(甲醛溶液),，白菜就會紅根,。運(yùn)過去之后，賣菜還要時間,。當(dāng)天賣不掉的話,，第二天就會爛很多，損耗就大了,。廊坊那邊的菜販子也要求用甲醛保鮮,，噴過的白菜根部白凈，菜販喜歡收,，市場也好賣,。
專家表示，甲醛本身不是食品添加劑,，不僅不能用于食品中,，也明確規(guī)定不得用于初級農(nóng)產(chǎn)品中。在農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸環(huán)節(jié),，尤其需要警惕甲醛等藥劑的使用,。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品是大流通格局,，相比過去,，運(yùn)輸距離遠(yuǎn)、時間跨度長,，這就對農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸提出了新課題,，尤其是對蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，更是增加了運(yùn)輸難度,。在炎熱的天氣條件下,，如何保鮮是蔬菜經(jīng)銷商、加工企業(yè)共同面對的難題,。(半月談記者 婁辰 周勉 郭遠(yuǎn)明 吳小康)
拷問田間科技創(chuàng)新
一波又一波的病蟲害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大困擾,，也從源頭上造成了農(nóng)藥濫用。對農(nóng)藥使用加強(qiáng)監(jiān)管無疑為我們獲取安全農(nóng)產(chǎn)品增加了保障,，但若不從病蟲害的防治,、高效低毒農(nóng)藥的研制等源頭入手，去服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，幫助農(nóng)民解難,，監(jiān)管工作終究事倍功半。
防治水平尚有不足,，亟待提高
目前，我國在農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)的研究和利用上,，仍處于相對落后的狀態(tài),。中國農(nóng)科院植物保護(hù)研究所所長陳萬權(quán)說,，國外出來一個新的作物品種，抗病背景非常清楚,，而我國遺傳學(xué)研究應(yīng)用還不夠普及,，植保和育種的合作少，盲目性比較大,。
中國農(nóng)科院植物保護(hù)研究所研究員王桂榮說,，在植物抗病防蟲方面，考慮到轉(zhuǎn)基因作物也會引起新的病蟲害,，國外已經(jīng)開始努力尋找生物的方法,，為未來的轉(zhuǎn)基因作物儲備新型生物農(nóng)藥技術(shù)。比如通過研究昆蟲的基因,，為研發(fā)新型農(nóng)藥提供更明確的靶標(biāo),。
“現(xiàn)在國外一些公司通過大范圍協(xié)作，很多昆蟲的基因組都已經(jīng)測完了,，然后通過生物信息技術(shù)和分子技術(shù),，一次性把一種昆蟲的全部基因分析出來?！蓖豕饦s說,，而國內(nèi)很多實驗室還停留在簡單基因克隆的研究水平，與國外差距越拉越大,。
除基礎(chǔ)研究外,，我國在病蟲害防治技術(shù)上也存在不足。
廣西玉林市農(nóng)業(yè)委員會植保站站長陳景成說,，南方地區(qū)每年都會發(fā)生稻飛虱等病蟲害,，每年2月份，當(dāng)?shù)鼐椭诸A(yù)測工作,。根據(jù)田間調(diào)查,、歷史比對、氣候分析等作出預(yù)測,，中短期預(yù)測準(zhǔn)確率可以達(dá)到80%以上,，對防治工作提供了很大幫助。但目前預(yù)測工作主要還是靠傳統(tǒng)的人工調(diào)查,，缺乏先進(jìn)的設(shè)備,。
湖南省長沙縣黃興鎮(zhèn)蔬菜協(xié)會會長章繼業(yè)告訴記者，蔬菜病蟲害預(yù)報比糧食作物更加困難,。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局通過“農(nóng)業(yè)信息平臺”提前將天氣預(yù)報和病蟲害防治情況發(fā)到每個蔬菜基地負(fù)責(zé)人手機(jī)上,，“氣象方面的預(yù)報還算有點用，但病蟲害防治方面用處不是很大”,。
章繼業(yè)說,，蔬菜病蟲害防治必須因地制宜進(jìn)行,，而且這個“地”的范圍非常小，整個黃興鎮(zhèn)兩萬多畝蔬菜,，品種達(dá)幾十種,，每一個品種的發(fā)病周期、小氣候,、土壤環(huán)境都不一樣,，現(xiàn)在這種預(yù)測水平無法保證準(zhǔn)確。
湖南省農(nóng)業(yè)廳植保站站長歐高財認(rèn)為,，不管哪種預(yù)測,，預(yù)測點所能覆蓋的范圍一般不會超過一個縣，蔬菜種植所要求的預(yù)測精度更高,。為解決這一問題,，他建議，需要加大對整個農(nóng)業(yè)有害生物的預(yù)警系統(tǒng),、防治系統(tǒng)的投入,，建立從省到地、縣,、鄉(xiāng)的農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警與防治技術(shù)支撐服務(wù)體系,。
生物農(nóng)藥高效低毒，亟待推廣
中國農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會會長劉堅表示,，要解決農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題,，根本路徑在于推廣高效、低毒,、低殘留的農(nóng)藥,，特別是生物農(nóng)藥。
劉堅介紹說,，生物農(nóng)藥是指利用生物或其代謝產(chǎn)物來控制病蟲害的方法,。與化學(xué)農(nóng)藥相比，生物農(nóng)藥具有三方面優(yōu)點：一是對人畜安全,；二是對生態(tài)環(huán)境影響?。蝗强裳h(huán)利用,。
事實上,，我國已經(jīng)有不少生物農(nóng)藥企業(yè)。位于江西省吉安市的江西天人集團(tuán)自2002年以來就與中國科學(xué)院,、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等多所院校合作,，以麩皮、玉米等作為培養(yǎng)基,，通過生物技術(shù)開發(fā)農(nóng)藥新產(chǎn)品,，建成了全球最大真菌殺蟲劑原藥生產(chǎn)基地,。
天人集團(tuán)董事長梁小文說,，目前集團(tuán)已研制了20多種高效生物農(nóng)藥,，廣泛用于20多個省份的農(nóng)業(yè)、林業(yè),、牧業(yè)和城市綠化領(lǐng)域,。近3年來，累計生產(chǎn)生物農(nóng)藥1萬余噸,，防治面積近2億畝,，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量近5000噸，有效減少了面源污染和農(nóng)藥殘留,。
不過專家表示,，當(dāng)前生物農(nóng)藥推廣是個短板，一方面制劑研究相對滯后,，可選擇使用的生物農(nóng)藥種類偏少,，覆蓋的靶標(biāo)病蟲害范圍偏小,；另一方面推廣工作跟不上,，農(nóng)民對生物農(nóng)藥的認(rèn)知度比較低，習(xí)慣于使用化學(xué)農(nóng)藥,。
江西省植保局局長舒暢說,，當(dāng)前市場上依然是傳統(tǒng)化學(xué)農(nóng)藥走俏，生物農(nóng)藥“叫好不叫座”,，原因一是價格偏高,，生物農(nóng)藥的價格往往比化學(xué)農(nóng)藥高出一兩倍，造成單次用藥偏貴,；二是見效較慢,，化學(xué)農(nóng)藥用后當(dāng)天就見效，生物農(nóng)藥往往要五六天,，農(nóng)民在田間勞作偏愛見效快的化學(xué)農(nóng)藥,。舒暢說：“在國內(nèi)上千億元的農(nóng)藥市場中，生物農(nóng)藥占比不足一成,?！?
舒暢等專家建議，國家應(yīng)在加強(qiáng)宣傳,、提高生物農(nóng)藥在政府農(nóng)藥采購中比重的同時,，采取切實措施支持生物農(nóng)藥的研發(fā)，并在蔬菜,、果樹,、茶葉等作物及城市園林方面優(yōu)先推廣使用生物農(nóng)藥,，逐步減少使用直至取代化學(xué)農(nóng)藥。
廣西農(nóng)科院研究員李文信認(rèn)為,，生物農(nóng)藥使用較少,，也有高毒、高殘留農(nóng)藥生產(chǎn)源頭沒有遏制住的原因,。甚至一些國家明令禁止生產(chǎn)的藥物,，一些不法廠家還在偷偷制售。只有花大力氣整頓規(guī)范農(nóng)藥市場,，高效低毒農(nóng)藥才能在競爭中脫穎而出,。
統(tǒng)防統(tǒng)治大勢所趨，亟待扶持
在推廣安全農(nóng)業(yè)藥劑的同時,，我國還應(yīng)進(jìn)一步加大病蟲害的“統(tǒng)防統(tǒng)治”力度,。在我國，千家萬戶小片種植,，不統(tǒng)一施藥,，會導(dǎo)致農(nóng)田害蟲在小區(qū)域躲避性來回遷徙，不僅成效差,，更導(dǎo)致一些地方不斷加大用藥次數(shù)和用藥量,。
廣西南寧市蔬菜科學(xué)研究所副所長文國榮說，農(nóng)村地塊較為分散,，農(nóng)民發(fā)現(xiàn)自己田里出現(xiàn)蟲害后,，就會噴施農(nóng)藥，結(jié)果蟲子就會遷移到鄰近的地塊里,，造成病蟲害的蔓延,。
“我們在河南、湖南等地看到,，許多地方缺乏大功效的農(nóng)藥和防蟲抗病機(jī)具,，農(nóng)民就自己搞個汽油桶，后面弄根鐵棍,，打上幾個眼,，替代小噴壺?！敝袊参锉Ｗo(hù)學(xué)會植保產(chǎn)品推廣工作委員會秘書長袁會珠說,，這種方法不僅效率低，效果也較差,。
袁會珠說,，專業(yè)化的統(tǒng)防統(tǒng)治是各國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的普遍趨勢，我國近年來也迅速發(fā)展起了1萬多個專業(yè)化防治組織，但由于研發(fā)支持力度弱,，與科學(xué)化,、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；慕y(tǒng)防統(tǒng)治還有很大差距,。
歐高財認(rèn)為，在當(dāng)前種植規(guī)模小,、勞動力短缺,、農(nóng)民科技知識水平有限的情況下，應(yīng)通過“政府部門+防治組織+農(nóng)戶”的形式,，把千家萬戶農(nóng)民防治病蟲害的責(zé)任以契約形式轉(zhuǎn)移給專業(yè)防治組織，政府再對這些組織進(jìn)行指導(dǎo)和管理,。
湖南長沙雙紅農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理易紅偉介紹,，目前湖南省已組建包括股份公司、合作社,、基層組織等各種類型的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織827個,、整編機(jī)防隊7248個，從業(yè)人員達(dá)到7.5萬人,，日服務(wù)能力280萬畝,。
“這一數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！币准t偉說,，整個長沙市就有水田300多萬畝，目前全市同類組織中上規(guī)模的只有他所在的公司和寧鄉(xiāng)的一家公司,，總覆蓋面積不到九分之一,。同時，從事統(tǒng)防統(tǒng)治也存在“沒有規(guī)模不掙錢,，有了規(guī)模風(fēng)險大”的怪圈,。
易紅偉建議，國家應(yīng)本著“誰為農(nóng)民做事,，誰得補(bǔ)助”的原則扶持病蟲害防治組織,。可以支持專業(yè)化防治組織延伸業(yè)務(wù)范圍,、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,，并針對病蟲害損失界定難的問題，出臺防治理賠辦法,，落實行政調(diào)解,、鑒定處理機(jī)制，以促進(jìn)為農(nóng)服務(wù)的業(yè)務(wù)健康發(fā)展。(半月談記者 郭遠(yuǎn)明 周勉 吳小康 婁辰)
審視防治工作短板——中國農(nóng)科院專家談病蟲害防治
面對越來越嚴(yán)峻的病蟲害形勢,，以及農(nóng)藥殘留超標(biāo)事件,，人們在責(zé)問監(jiān)管缺位的同時，也想知道,，一定要用這么多化學(xué)藥劑嗎,？農(nóng)業(yè)科研部門能不能研制出低毒、高效,、廉價,、方便的農(nóng)藥，一噴就靈,？帶著這些問題,，本刊記者采訪了我國最權(quán)威的蔬菜植保專家、中國農(nóng)科院蔬菜花卉研究所張友軍研究員和李寶聚研究員,。
病蟲害為何越來越多
“農(nóng)作物有害生物包括病害,、蟲害、草害,、鼠害等方面,，其中蔬菜主要是病害和蟲害，合稱病蟲害,?！睆堄衍娬f，每一種病害或蟲害又有很多變種,，比如我們常吃的100多種蔬菜中,，蟲害就有600多種，病害的種類也同樣驚人,。
張友軍說,，這兩年鬧得十分厲害的一種病叫做番茄黃化曲葉病，主要危害西紅柿,，得了這種病,，西紅柿很小的時候葉子彎曲，再長一點就枯萎,，完全沒有收成,。2009年這種病大暴發(fā)，我國西紅柿種植業(yè)因此損失了上百億元,。
“這數(shù)百種病害或蟲害,，其中的任何一種，如果不加防治,，對蔬菜來說都是毀滅性的,?！睆堄衍娬f，這些年來病蟲害越來越嚴(yán)重,，防治形勢十分嚴(yán)峻,。他向記者介紹了當(dāng)前幾個突出的表現(xiàn)。
一是病蟲害發(fā)生期提前,。比如一種很常見的害蟲,，叫小菜蛾，以前在北京發(fā)生高峰期一般在4月底5月初,，現(xiàn)在3月底這個蟲子就開始為害了,。
二是病蟲害發(fā)生量增加。很多蟲害以前暴發(fā)的時候就是一兩個數(shù)量高峰,，現(xiàn)在經(jīng)常有好幾個高峰,，而且高峰與高峰之間相互疊加。
三是新的病蟲害大量出現(xiàn),。在大棚里,，蔬菜種植的病害種類大大增加；蟲害方面,，現(xiàn)在最主要的是煙粉虱、西花薊馬,、斑潛蠅等,，以前國內(nèi)是沒有的。
四是病蟲害防治越來越困難,。以前種一茬蔬菜打兩三次藥就可以了,，現(xiàn)在打兩三次藥根本就不行；有的藥以前管用,，現(xiàn)在就不好使了,。
“許多人問我，說你們做病蟲害研究的,，搞了這么多年,，怎么病蟲害不見好轉(zhuǎn)，反而越來越嚴(yán)重了,？”張友軍說,，其實人們不明白，不是我們搞科研的不用心,，實在是這些年來病菌,、害蟲生長繁殖的條件和環(huán)境與以前大不相同了。
首先是作物栽培制度的改變,。以前種菜都是種在地里,，現(xiàn)在不一樣了,，各種設(shè)施農(nóng)業(yè)大發(fā)展，北方有溫室大棚,，南方有遮陽網(wǎng),，菜是可以種了，病菌,、害蟲同樣也可以活,。以前一些害蟲過不了冬、過不了夏,，現(xiàn)在卻總也死不盡,，一遇條件合適，就呈幾何級數(shù)般繁殖增長,，危害自然比以前大得多了,。
另一方面，我們現(xiàn)在對外交往頻繁,，外來生物入侵也在加劇?，F(xiàn)在我國很多的花卉苗木，都是從歐洲進(jìn)口來的,。一些害蟲的蟲卵附著在這些植物上,，檢驗檢疫不容易發(fā)現(xiàn)，帶到國內(nèi)長成成蟲就是蟲害了,。比如前面說到的煙粉虱,、西花薊馬、斑潛蠅等害蟲,，就是從國外傳進(jìn)來的,。
病蟲害防治短板在哪里
面對嚴(yán)峻的病蟲害形勢，張友軍說,，我國科研人員做了大量的工作,，有些成果在世界范圍內(nèi)都是領(lǐng)先的?！斑@幾年政府開始重視這項工作,，投入也有所增加，但確實新的問題不斷出現(xiàn),，有時候計劃趕不上變化”,。他說。
不過在李寶聚看來,，我國還未從真正意義上重視蔬菜病蟲害的診斷與控制工作,。“這從病蟲害的研究立項上就看得出來,?！崩顚毦壅f,，科研部門在應(yīng)用基礎(chǔ)研究、生物農(nóng)藥研究,、化學(xué)農(nóng)藥降解方面的研究較多,，但在病蟲害診斷、實用防治技術(shù)等方面研究少,，獲得的資金支持也少,。
據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間,，我國在蔬菜病蟲害應(yīng)用技術(shù)研究方面的投入,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于建設(shè)各類蔬菜產(chǎn)品檢測中心的投入。較少的研究投入,，造成了嚴(yán)重缺少適合我國國情的蔬菜病蟲害防治的關(guān)鍵技術(shù),，這包括病蟲害早期診斷、預(yù)測技術(shù),，安全,、實用的物理防治技術(shù)，以及高效的生物農(nóng)藥應(yīng)用技術(shù)等,。
“尤其在基層,，嚴(yán)重缺乏懂得病蟲害診斷與防治的人員，以至于目前對于病蟲害防治,，農(nóng)藥經(jīng)銷商倒成了指導(dǎo)用藥的主體,。”李寶聚說,，抓蔬菜的安全檢測無疑是重要的，但從源頭抓蔬菜的生產(chǎn)才是關(guān)鍵,，關(guān)口要前移,。
李寶聚指出，對于農(nóng)業(yè)管理與技術(shù)推廣部門來說,，往往只側(cè)重于查處違禁農(nóng)藥的工作,，長期忽視生產(chǎn)過程控制，尤其忽略了告訴菜農(nóng)什么病,、什么蟲應(yīng)該用什么藥來防治的技術(shù)指導(dǎo)工作,。
張友軍認(rèn)為，當(dāng)前在農(nóng)業(yè)科研人員與農(nóng)民之間出現(xiàn)了脫節(jié),，“農(nóng)技推廣服務(wù)力量太弱,，我們這些搞研究的雖然與一些大的蔬菜基地有合作，但畢竟分身乏術(shù),，面對千家萬戶的農(nóng)民,，還是需要一個健全的農(nóng)技推廣服務(wù)體系,。”
李寶聚建議,，我國應(yīng)建立適合不同區(qū)域,、不同品種蔬菜的“病蟲害安全用藥工作表”。他說,，雖然各地已經(jīng)制定有很多病蟲害控制規(guī)程,，但是因為投入少，這些規(guī)程大都是人為訂出來的,，不是研究出來的,，實用性和可操作性都較差。
沒有一勞永逸的農(nóng)藥
那么,，病蟲害防治就一定要這么麻煩嗎,？就不能研制出低毒、高效,、廉價,、方便的農(nóng)藥，讓農(nóng)民一看就懂,，一用就靈,？對于這個問題，張友軍說,，這樣的農(nóng)藥是有的,，但不可能一勞永逸。
張友軍說,，有一種新型農(nóng)藥,，叫做氯蟲苯甲酰胺，這種藥是根據(jù)昆蟲的特點研制的,，專殺害蟲,，對人體的毒性比食鹽還低，既高效又低毒,，所以這兩年農(nóng)民普遍使用,。可是用了兩年之后,，這種藥的效果就不太好了,，這是因為害蟲產(chǎn)生了抗藥性。
“按照生物進(jìn)化理論,，長期使用一種藥生物就會產(chǎn)生抗體,，這很正常?！睆堄衍娬f,，比如以前菊酯類的藥是很有效的,，農(nóng)民買一份來稀釋1萬倍，打下去害蟲99%以上都要死,，現(xiàn)在就算只稀釋1000倍,，害蟲也才死百分之六七十，過不了多久又要暴發(fā),。
由此可見,，病蟲害的防治研究是動態(tài)的，需要實時追蹤跟進(jìn),。李寶聚認(rèn)為,，對于蔬菜主要病蟲害的防治，現(xiàn)有農(nóng)藥品種大部分是能夠滿足的,，目前需要重點研究的,，是高效低毒以及環(huán)保的藥劑。
張友軍說,，高效低毒農(nóng)藥正是當(dāng)前世界農(nóng)藥研發(fā)的普遍趨勢,。他向記者出示的一份研究報告顯示，2000年的時候,，全球尚有可用農(nóng)藥近1000種,，到了2011年這一數(shù)字只剩下了300余種?！耙簿褪钦f,，三分之二的農(nóng)藥因為不符合環(huán)保等要求已被禁止使用?！彼f,，這也促使我國必須花更大的力氣來研究開發(fā)新型農(nóng)藥。
對于農(nóng)藥的使用,，兩位專家一致認(rèn)為,，沒有必要把它看作“洪水猛獸”，合理用藥,，科學(xué)用藥，把農(nóng)藥殘留控制在不對人體造成危害的范圍以內(nèi),，是完全可行的,，也是十分必要的。
李寶聚說,，根據(jù)我國蔬菜生長復(fù)雜的自然環(huán)境以及目前我國的科技水平,，防治蔬菜病蟲害最有效的方法仍然是合理使用化學(xué)農(nóng)藥。至于希望“吃不打藥的蔬菜”,，無論從我國的實際情況看,，還是從發(fā)達(dá)國家的發(fā)展現(xiàn)狀看,，都是不現(xiàn)實的。(半月談記者 高遠(yuǎn)至)
新西蘭：農(nóng)業(yè)科技推廣的啟示
曾因工作關(guān)系,，我多次訪問新西蘭,。每次去新西蘭，皆有不同感受,。而印象至深的是這個國家一片片充滿生機(jī)的牧場和一群群悠閑自得的牛羊,。新西蘭牧場的綠色，有別于英國鄉(xiāng)村油畫般的深沉,，顯得清新而又充滿活力,。
徜徉在懷卡托河邊的牧場，沉醉于眼前詩畫般的美景,，我曾不止一次思考：新西蘭人為什么會把這個地處南半球大洋中的島國農(nóng)業(yè)經(jīng)營得如此發(fā)達(dá),？
強(qiáng)而有力的農(nóng)業(yè)協(xié)會和合作組織
新西蘭的農(nóng)業(yè)之所以發(fā)達(dá)，得益于其強(qiáng)而有力的行業(yè)協(xié)會或者合作社團(tuán),。中國人最熟悉的應(yīng)該是恒天然,，這是新西蘭奶農(nóng)的“超級合作社”，公司跟新西蘭80%以上的奶農(nóng)有簽約,。恒天然負(fù)責(zé)收取簽約奶農(nóng)生產(chǎn)的原奶,，再加工成各種奶制品，統(tǒng)一品牌進(jìn)行全球銷售,。雖然新西蘭每個獨立奶農(nóng)的規(guī)模并不大,，但握指成拳，就形成了在全球規(guī)模領(lǐng)先的乳品企業(yè)集團(tuán),，并且可以對市場,、海運(yùn)、稅收,、貿(mào)易政策施加有利于己的影響,。
而在奶農(nóng)的中上游，有另外兩個極有影響力的合作組織——新西蘭奶業(yè)協(xié)會和新西蘭家畜改良公司,。新西蘭奶業(yè)協(xié)會主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā),、奶農(nóng)的一對一或集中培訓(xùn)、奶牛養(yǎng)殖技術(shù)支持與服務(wù),、牧草及土壤技術(shù)咨詢與服務(wù),、技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與轉(zhuǎn)讓。新西蘭家畜改良公司是養(yǎng)殖戶間的合作組織,，負(fù)責(zé)家畜基因改良技術(shù)的研發(fā)與轉(zhuǎn)化工作,。
有新西蘭奶業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)上游的技術(shù)培訓(xùn)和運(yùn)行指導(dǎo)，有新西蘭家畜改良公司負(fù)責(zé)畜群的遺傳、基因改良和品種優(yōu)化,，再加上恒天然負(fù)責(zé)下游的產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售,，奶農(nóng)和養(yǎng)殖戶只需專注于自己的農(nóng)場即可，而不需操心農(nóng)場以外的事情,。
新西蘭的這些農(nóng)業(yè)協(xié)會和合作組織,，既是松散的、自愿的,，又是繳納會費,、享受分紅的利益捆綁體。大部分合作組織同時也是上市企業(yè),，比如恒天然,、家畜改良公司,、奇異果聯(lián)合會等,。它們把零散的農(nóng)戶組織起來,，通過規(guī)模效應(yīng)來實現(xiàn)會員利益的最大化。同時,，利用集群的資金與信息優(yōu)勢,，組織研發(fā)，并通過內(nèi)部的溝通平臺,，最快,、最有效地把最新科技成果轉(zhuǎn)化給會員，實現(xiàn)效益與增收,。
行之有效的獎懲體系
新西蘭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷多年的洗禮和變遷,，形成了一套獨特而有效的獎懲體系，而這套體系跟上面介紹的協(xié)會和合作組織密不可分,。
有一次,，我去朋友艾倫家的奶牛場做客。他家奶牛場不大,，150頭牛左右,。恰逢恒天然的奶罐車過來泵奶，我就在一旁觀看,。奶泵完后,，奶罐車司機(jī)立即跟艾倫核對了取奶量，并檢查了車身側(cè)面的一個小柜子,，里面一屜格子里插滿了小玻璃管,。
我有點好奇，問艾倫：司機(jī)怎么知道從你這取了多少奶,？艾倫聽后，帶我去了他的辦公室,。在電腦上,，我看見一個正運(yùn)行的程序,，顯示著密集的數(shù)據(jù)。據(jù)艾倫介紹,，他這臺電腦跟恒天然的數(shù)據(jù)庫是連通的,，每一次從他這取走的奶量都會在第一時間上傳到恒天然的數(shù)據(jù)庫里。而恒天然每個月會根據(jù)他這邊的總產(chǎn)量以及原奶的品質(zhì)計算出他應(yīng)得的收入,，再行付款,。而這一切計算與操作都是由電腦自動完成的。
我有些不解：每天的取奶量好理解,，但原奶的品質(zhì)如何得知并記錄的,？艾倫繼續(xù)介紹說，奶罐車取奶的時候,，會自動收集奶樣,，取幾家的奶就有幾支奶樣。然后這些奶樣會被司機(jī)隨身帶去恒天然奶粉廠的測試辦公室,，在那里進(jìn)行測試,，測試結(jié)果會上傳到恒天然的數(shù)據(jù)庫里。艾倫在自家電腦上也可以讀到,。如此一來,，他家每個月的奶產(chǎn)量和每批次的品質(zhì)和等級都一清二楚。
我又問他：如果查出來奶有質(zhì)量問題,，比如農(nóng)藥,、化肥等殘留物超標(biāo)，會有什么后果,？
艾倫說：若因某家奶的質(zhì)量問題,，導(dǎo)致整車奶的報廢，那這一家要負(fù)擔(dān)這車奶中其他家的賠償,，并會被恒天然扣分,。如果評分低過規(guī)定分?jǐn)?shù)，這一家還會被恒天然取消會員資格,。
如果想再成為會員呢,？我接著問。
艾倫回答：那就麻煩大了,！要先整改,，再申請恒天然來檢查，檢查通過后還要試運(yùn)行,，過一陣再申請復(fù)檢,，通過后還要等待審批。總之流程復(fù)雜,、時間很久,。更糟糕的是，這段時間產(chǎn)的牛奶不會有人來收,、你也沒處去賣,，損失會很慘重！
艾倫介紹,，這么大的風(fēng)險下,，沒有哪個農(nóng)戶鋌而走險，在自家的牧場上亂用農(nóng)藥,、激素,、抗生素或者化肥。
農(nóng)業(yè)科技推廣形成網(wǎng)絡(luò)
在漢密爾頓的懷卡托科技創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園里,，新西蘭農(nóng)業(yè)專家伯未克?塞托曾接受過我的訪問,。我們談到了新西蘭農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣問題。他介紹說,，新西蘭的農(nóng)場主或相關(guān)從業(yè)人員,，可以從四個渠道獲取所需的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息和最新的科技成果。
第一個渠道是私人農(nóng)業(yè)顧問,。大多數(shù)農(nóng)場主都會簽有一個或者兩個私人顧問,。這些農(nóng)業(yè)顧問是各自領(lǐng)域里的專家，有很好的實踐經(jīng)驗和成功的履歷,。他們會按照雙方的約定定期來農(nóng)場提供各種服務(wù),，比如土壤測試、牧草病蟲害防治,、牧草的育種及更替,、牛羊防疫、新技術(shù)推廣等,。他們也會應(yīng)雇主的要求隨叫隨到,。這個渠道提供的是貼身訂做的信息服務(wù)，效果好但相對會貴一點,。
第二個渠道是農(nóng)用生產(chǎn)資料的生產(chǎn)商和零售商,。這些生產(chǎn)商和零售商，不管是生產(chǎn)化肥,、農(nóng)藥的,，還是生產(chǎn)獸藥、殺蟲劑,、除草劑的,，都會想盡一切辦法把信息傳達(dá)到農(nóng)民手里,。很多企業(yè)會派出銷售代表或者技術(shù)顧問，挨家挨戶訪問每個農(nóng)場,，講解產(chǎn)品和技術(shù),，推廣正在研發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)等,。一些大的上市企業(yè)，如獸藥生產(chǎn)商,、牧草草種生產(chǎn)商會定期舉行區(qū)域性的技術(shù)推廣會,。此外還有企業(yè)直郵的期刊，向重點客戶推廣企業(yè)的新技術(shù)成果,。農(nóng)戶通過這個渠道獲取的科技信息不需要花錢,。
第三個渠道是農(nóng)業(yè)協(xié)會。協(xié)會的資金多,、人脈廣,、跟政府和大學(xué)的關(guān)系緊密，科研能力強(qiáng),，所接觸的新科技,、新成果也更多。說起來,，協(xié)會發(fā)布新技術(shù)的面最廣,，速度也最快。而農(nóng)場方面只需交納會費成為會員,，即可享受這些增值的信息服務(wù),，算是半免費吧。
第四個渠道就是各種農(nóng)業(yè)展覽會,。其中最有代表性的是每年6月第二周舉辦的農(nóng)業(yè)博覽會,，這可是南半球最大最好的國際性農(nóng)業(yè)博覽會。大部分的新西蘭農(nóng)業(yè)企業(yè)和協(xié)會都會參展,，發(fā)布新產(chǎn)品,、推廣新技術(shù)。這個博覽會也是新西蘭農(nóng)民的盛會,，面對來自全球最新的技術(shù),、海量的信息，沒人會錯過這一機(jī)會,。
以上四大渠道為經(jīng),，農(nóng)民自主橫向選擇為緯，最終形成農(nóng)業(yè)科技成果推廣到戶的網(wǎng)絡(luò),。
政府的作用在哪里
新西蘭自20世紀(jì)80年代中期起,，開始推行農(nóng)業(yè)的市場化改革,，這其中最主要的措施就是大幅減少農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的各項補(bǔ)貼。這一步看似險棋,，尤其對于一個以畜牧為主業(yè)的國家,。但隨后的形勢發(fā)展卻證明了新西蘭的農(nóng)業(yè)不僅沒有因失去大量政府補(bǔ)貼而變?nèi)踝冃。炊鷳?zhàn)愈勇,，愈戰(zhàn)愈強(qiáng),，涌現(xiàn)了一批蜚聲國際市場的農(nóng)業(yè)品牌和企業(yè)。
嘗到甜頭的新西蘭政府進(jìn)一步削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,。到2006年,，新西蘭對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼總額只占當(dāng)年GDP的0.3%，是經(jīng)合組織國家中對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼率最低的國家,。
新西蘭政府在削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的同時,，將具體的管理和經(jīng)營責(zé)任交給了各種農(nóng)業(yè)協(xié)會和合作組織，政府的工作重心則轉(zhuǎn)為制訂規(guī)則,、扶持農(nóng)業(yè)協(xié)會,、扶持大學(xué)建設(shè)和基礎(chǔ)研究、營造良好國家形象等,。
新西蘭農(nóng)業(yè)部前任部長吉姆?薩頓在一次接受媒體采訪時說：“任何國家的政府都很難避免官僚主義,，這是因為政府部門本身沒有經(jīng)濟(jì)和利益的訴求。所以要把商業(yè)的事情交給商人去做,，把農(nóng)業(yè)的事情交給農(nóng)民去做,。政府要做的事情就是制訂好游戲規(guī)則，并且扮演好公正法官的角色,?！蔽蚁耄倪@番話很好地概括了新西蘭政府在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展與變革過程中的作用,。(周煒)
