“長江缺少水資源生態(tài)保護協調機制,，希望能認真研究制定,。”昨天,，來上海參加“長江沿岸中心城市經濟協調會第十五屆市長聯席會議”的市長們面對這一呼吁,，幾乎全都點頭稱是。在下午舉行的高峰論壇上,，來自上海,、重慶、武漢,、九江、南通等20個城市的市領導做了交流發(fā)言,，對于轉型發(fā)展時期中的“環(huán)境保護導向”表示出極大關注,。南京市副市長陳剛坦言，目前很多制造業(yè)正由長江下游向上游轉移,，上游地區(qū)恰恰是環(huán)境保護重點區(qū)域,，“轉移過程中，必須考慮環(huán)境問題,，有些重污染項目堅決不能轉移,。”
“環(huán)保協調機制制定”眾心所想
陳剛的發(fā)言引來了不少附和,。九江市市長殷美根表示,，當地為了保護好“母親河”,，嚴把環(huán)評關、竣工關,，在項目運行時堅持專項檢查,、社會監(jiān)督、在線監(jiān)管“三管齊下”,，不過仍會遭遇尷尬：“僅僅環(huán)鄱陽湖范圍就涉及8個地市,，由于缺乏協調機制，治理遭遇瓶頸,，更不用談長江沿岸那么多城市了,。”
攀枝花市副市長李仁杰在發(fā)言中透露,，作為長江流域生態(tài)環(huán)境形勢“最嚴峻之一”,，金沙江流域荒漠化程度已“令人震驚”。水資源保護協調機制迫在眉睫,，制定后如何遵守,？荊州市市長李建明表示，長江水利委員會只是水利機構,，對于生態(tài)保護缺乏監(jiān)管權限,。他建議：“長江河道清水下泄的問題十分嚴重，下游兩岸崩塌情況也時有發(fā)生,，流域生態(tài)環(huán)境變化需要沿岸城市共同努力,，爭取能將協調機制上升到國家層面。光靠自覺恐怕還是不夠,?！?
南通市副市長徐輝也表示，當地在謀求走向中西部的戰(zhàn)略中,，十分關注“環(huán)境保護合作”：“母親河也好,，生命線也罷，這些稱號足以說明長江的重要性,，因此產業(yè)如何合作,，需要有頂層設計，合理布局,?！辈簧俪鞘械南嚓P負責人還呼吁，“生態(tài)環(huán)境保護”應成為專門議題在下屆會議上作專門討論,。幸而,，這一點也得到協調會方面的重視。中共上海市合作交流工作委員會書記,、上海市政府合作交流辦公室主任林湘代表會議輪值主席方,，介紹今后兩年工作建議時,，直截了當地說：長江流域各城市要牢固樹立節(jié)約資源和生態(tài)環(huán)境保護意識，把經濟發(fā)展與生態(tài)文明建設有機結合,；探索構建長江流域統(tǒng)一的生態(tài)保護績效評價體系,；大力發(fā)展低碳經濟、循環(huán)經濟,，努力增加現代服務業(yè)的比重,，走科技含量高、資源消耗低,、環(huán)境污染少的產業(yè)發(fā)展道路,；共同探索制定節(jié)能減排有關政策法規(guī)和制度。
長江流域經濟合作進入新時期
除了對環(huán)境問題高度關注,，市長們也就經濟合作暢所欲言,。這一成果最終體現在高峰論壇結束時發(fā)表的《長江流域城市合作發(fā)展（上海）宣言》中，與會市長認為“長江流域經濟合作進入新的歷史時期”,。
目前,，長江流域已經形成由長三角城市群、成渝經濟區(qū),、安徽皖江城市帶,，武漢長江中游城市集群，以及重慶沿江和湖北荊州等多個國家級承接產業(yè)轉移集聚示范區(qū)組成的產業(yè)集聚帶,。今后兩年,，上海、重慶,、武漢,、南京、合肥等沿江中心城市將搭建產業(yè)轉移集聚的服務平臺,，推動長江沿岸產業(yè)合作轉型發(fā)展,。同時，協商制定航運標準,，推動重慶長江上游航運中心,、武漢長江中游航運中心、南京長江航運物流中心及上海國際航運中心聯動發(fā)展,，繼續(xù)推進區(qū)域通關改革試點，并不斷完善長江上,、中,、下游環(huán)保合作機制，使生態(tài)環(huán)境保護與產業(yè)轉型發(fā)展相統(tǒng)一,。
突破體制障礙和區(qū)劃限制,，也成為長江流域城市群的共識,。不少城市相關負責人認為，應強化“兩個放大”,，即放大國家區(qū)域發(fā)展政策的疊加效應,，放大區(qū)域內改革實驗和發(fā)展創(chuàng)新的成果。合作宣言也表示,，應主動承擔國家賦予的重大責任,，鞏固上海浦東、重慶,、武漢城市圈,、長株潭城市群等國家綜合配套改革試點成果，推進實施皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū),、鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設等發(fā)展戰(zhàn)略,，使改革試點經驗在長江流域發(fā)揮更大的示范引領作用。
據悉,，成立于1985年12月的長江沿岸中心城市經濟協調會,，經過多年努力，已成為國內成員最多,、成立時間最早,、影響力最廣的協調機制之一。今后,，協調會將進一步推進形成決策層,、協調層、執(zhí)行層等多層次區(qū)域合作協調機制和對口部門聯席會議協商機制,，同時發(fā)揮市場主體的作用,，著力培育一批跨區(qū)域的行業(yè)協會和市場中介組織，搭建各類服務平臺,，支持鼓勵公益組織,、科研院所等社會力量參與長江流域的產業(yè)合作。
本報記者 徐維欣
