生意社9月22日訊1992年,，鄧小平南巡講話,，一句“中東有石油，中國(guó)有稀土”,，對(duì)中國(guó)稀土資源的地位進(jìn)行了最好的詮釋,。時(shí)隔20年，中國(guó)的稀土儲(chǔ)量大國(guó)地位雖然得到了認(rèn)可,，但是,，由于對(duì)稀土資源缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，加上利益驅(qū)使,，稀土資源在中國(guó)的發(fā)展不僅深加工技術(shù)上落后于美國(guó),、日本等國(guó)家，在資源保護(hù)上也慢半拍,，過(guò)量開(kāi)采,、偷采，讓中國(guó)的稀土資源嚴(yán)重減少,，成了中國(guó)稀土最大的痛,。
于是，轟轟烈烈的行業(yè)整合從來(lái)沒(méi)有停止過(guò),。2006年,、2010年、2011年,，是國(guó)家對(duì)稀土進(jìn)行整合出拳最重的三年,，尤其是2011年，相繼出臺(tái)了《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》,，中國(guó)的稀土市場(chǎng)迎來(lái)了前所未有的變革。
那么,，中國(guó)的稀土市場(chǎng)究竟怎么了,，國(guó)家何以出此重拳,？
諸侯割據(jù)
中國(guó)的稀土資源占了世界稀土資源的36.25%，主要分布在內(nèi)蒙古白云鄂博,、江西贛南,、廣東粵北、四川涼山等地,。一直以來(lái),，這些地方的稀土資源都由地方政府和一些企業(yè)把控，采礦權(quán)門檻較低,，規(guī)范混亂,，所以，在稀土資源豐富的內(nèi)蒙古,、贛州等地區(qū),，和稀土相關(guān)的企業(yè)數(shù)量眾多。
2011年,，稀土的價(jià)格出現(xiàn)大幅增長(zhǎng),，其中漲幅最大是氧化鏑，在七個(gè)月的時(shí)間內(nèi),，價(jià)格上漲858.3%,，漲幅最小的金屬鑭漲幅也超過(guò)300%。巨大的利益驅(qū)動(dòng)使得炒稀土的企業(yè)在2011年出現(xiàn)大量增長(zhǎng),。在贛州,，流行的一句話是：“養(yǎng)豬的炒稀土，發(fā)了,！”
因?yàn)橄⊥聊苜嶅X,，以前就存在的地方割據(jù)，從2010年開(kāi)始惡化,。據(jù)記者了解,，雖然國(guó)家對(duì)稀土開(kāi)采有配額限制，但是采礦權(quán)一直都是下放在地方政府,，因此監(jiān)管困難,，稀土的開(kāi)采很少能在配額內(nèi)完成，超采,、濫采是正?，F(xiàn)象。一位熟悉中國(guó)稀土龍頭企業(yè)包鋼稀土的人士稱：“包鋼稀土去年獲得的指令性計(jì)劃是5萬(wàn)噸,，但實(shí)際生產(chǎn)的精礦估計(jì)有20萬(wàn)噸,。”
龍頭企業(yè)都尚且如此，下面的小企業(yè)就更不用說(shuō),。而且因?yàn)橄⊥吝M(jìn)入的門檻低,，只要二三百萬(wàn)注冊(cè)資金就可以成立一家和稀土相關(guān)的公司,，做稀土生意，所以,，相關(guān)的企業(yè)一時(shí)間遍布稀土資源豐富的地區(qū),。
數(shù)據(jù)顯示，2009年,，有采礦權(quán)的稀土企業(yè)有80多家，2011年,，增長(zhǎng)至160多家,。實(shí)際上，一位不愿透露姓名的稀土投資者告訴記者,，沒(méi)有采礦權(quán)的黑企數(shù)量比這些正規(guī)軍要多,。而地方政府對(duì)采礦權(quán)也是偏袒本地企業(yè)，五礦礦產(chǎn)這樣的大型央企,，在江西7年,，也沒(méi)能拿到采礦權(quán)，只能做稀土開(kāi)發(fā),。
這些地方政府,，除了保護(hù)自己地區(qū)的資源，和其他地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)也是日益白熱化,，都爭(zhēng)著上自己的項(xiàng)目,，想要實(shí)現(xiàn)利益的最大化。所以諸如超額開(kāi)采,、技術(shù)優(yōu)勢(shì)不明顯等弊病,，均很明顯?；诖?，業(yè)內(nèi)很多專家呼吁，稀土應(yīng)該將采礦權(quán)收歸中央,，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃,。于是，從2006年開(kāi)始,，中央就開(kāi)始了大規(guī)模的整治,，想要平息稀土資源諸侯割據(jù)形成的亂象。
提高門檻
和鋼鐵,、煤炭的整合思路一樣,，國(guó)家希望將稀土資源的采礦權(quán)收歸中央，以實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理,。
2006年開(kāi)始,，稀土管理政策就密集出臺(tái),，尤其是2010年和2011年，從《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》到《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》等,，這些規(guī)則的出臺(tái),，將很多企業(yè)擋在了門外，投資稀土變得不容易起來(lái),。
實(shí)際上,，2010年底，中國(guó)100多家有采礦權(quán)的企業(yè),，采礦權(quán)基本上都到期了,，為了保證能順利實(shí)現(xiàn)整合，2011年8月5日,，國(guó)土資源部下發(fā)通知,，將全面清理稀土探礦權(quán)、采礦權(quán),，提高開(kāi)采準(zhǔn)入門檻,。門檻變高，成為公認(rèn)的事實(shí),。
稀土作為國(guó)家戰(zhàn)略型資源,，地位特殊，但是一直以來(lái),，因?yàn)樾袠I(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,，缺乏監(jiān)管，因此浪費(fèi)嚴(yán)重,，沒(méi)有龍頭企業(yè)不說(shuō),，在稀土利用的技術(shù)上也是落后于西方國(guó)家。而此次國(guó)家整頓的決心和力度之大,，已經(jīng)開(kāi)始初見(jiàn)成效,。
稀土開(kāi)采對(duì)環(huán)境的破壞是有目共睹的，據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任魯志強(qiáng)介紹,，用池浸工藝每開(kāi)采一噸稀土,，要破壞200平方米的地表植被，剝離300平方米表土,，造成2000立方米尾砂,。
之前對(duì)稀土開(kāi)采，國(guó)家雖然有環(huán)保要求,，但是沒(méi)有具體細(xì)則,，所以環(huán)保一直沒(méi)有落到實(shí)處。如今,，對(duì)新入門以及要續(xù)簽開(kāi)采權(quán)的企業(yè),，國(guó)家要求一定要做到環(huán)保,，既有環(huán)保設(shè)備，又有環(huán)保技術(shù),，《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái),，除了保證稀土的環(huán)保開(kāi)采，也將60%的企業(yè)擋在了門外,。
據(jù)悉,，一套環(huán)保設(shè)備對(duì)中小稀土企業(yè)來(lái)說(shuō)，并不是小開(kāi)支,，所以,，資金實(shí)力不夠雄厚的企業(yè)，在這輪競(jìng)賽中,，被淘汰出局。而中國(guó)稀土行業(yè)的現(xiàn)象是,，中小企業(yè)占了多數(shù),，以民營(yíng)企業(yè)為主，而這些企業(yè)多數(shù)是上游企業(yè),，擁有采礦權(quán),，環(huán)保的要求，無(wú)疑是將這些企業(yè)擋在了門外,。雖然是有2～3年的整改期限,，但是國(guó)家的另一記重拳對(duì)這些企業(yè)也是致命的打擊。
中央集權(quán)
培養(yǎng)龍頭企業(yè),，將采礦權(quán)收歸中央,，是國(guó)家對(duì)稀土整合的另一記重拳。國(guó)土資源部稱,，將進(jìn)一步推進(jìn)稀土資源開(kāi)發(fā)整合,，提升稀土礦業(yè)權(quán)集中度，力爭(zhēng)用1～2年的時(shí)間,，基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土開(kāi)發(fā)格局,。
中國(guó)稀土劃分為南北領(lǐng)域，北以內(nèi)蒙古為代表,，南以江西為代表,。
早在2008年，北方的稀土行業(yè)就曾掀起過(guò)整合浪潮,。包鋼稀土和內(nèi)蒙古高新控股有限公司牽頭,，整合了包括包頭華美稀土高科公司在內(nèi)的數(shù)家民營(yíng)企業(yè)，是北方稀土行業(yè)變革的開(kāi)始,。
之后,，2010年,，中國(guó)稀土的主管機(jī)構(gòu)從發(fā)改委稀土處變?yōu)楣げ吭牧纤鞠旅娴囊粋€(gè)處室，稀土的整合出現(xiàn)了完全不同的局面,。如果形容上一次的整合是地方政府自發(fā)自覺(jué)的行為,，這次則是自上而下的政策推動(dòng)。
從今年初開(kāi)始,，內(nèi)蒙古自治區(qū)辦公廳下發(fā)《關(guān)于征求對(duì)<內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案>意見(jiàn)的通知》,，包頭鋼鐵要向31家列入關(guān)停名單的企業(yè)停止原料供應(yīng)，并負(fù)責(zé)其中21家關(guān)停企業(yè)的補(bǔ)償,，工商部門負(fù)責(zé)吊銷這些企業(yè)的稀土生產(chǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，電力部門則要對(duì)這些企業(yè)停止供電。
南方市場(chǎng),，五礦,、包鋼、中鋁,、中國(guó)有色,、廣晟和廈鎢等幾家大企業(yè)積極展開(kāi)收購(gòu)重組行動(dòng)。將分散在江西,、福建,、湖南、廣東,、廣西五省區(qū)的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)手中的采礦權(quán)證通過(guò)收購(gòu)重組的方式,，納入自己旗下。
稀土資源最為豐富的贛州市,，也新出臺(tái)《關(guān)于下達(dá)2011年全市鎢,、稀土礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)的通知》，指出：各縣區(qū)必須根據(jù)各鎢礦,、稀土礦山的資源儲(chǔ)量狀況,、開(kāi)發(fā)利用情況、年度采掘計(jì)劃審查情況,，對(duì)生產(chǎn)指標(biāo)進(jìn)行分解,，并落實(shí)到每個(gè)礦山企業(yè)，以嚴(yán)格落實(shí)鎢礦,、稀土礦山總量控制指標(biāo),。寧都縣繼續(xù)停產(chǎn)，贛縣,、信豐原則停產(chǎn)——2011年底兩縣全面停產(chǎn),。
這一系列改革，形成了北方稀土市場(chǎng)是包頭鋼鐵有限公司一家獨(dú)大，南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到80%以上的格局,。專家稱,，這是典型的將采礦權(quán)收歸中央的舉措。但是,，這一舉措如今卻面臨著很多難題,。
稀土整合，幾家歡樂(lè)幾家愁
稀土行業(yè)的此次整合,，可以說(shuō)政策作用大于市場(chǎng)的作用,。在記者的采訪中了解到，大魚吃小魚的過(guò)程中,，其實(shí)有很多小企業(yè)是非常被動(dòng)的,。贛州當(dāng)?shù)匾晃粎⒓?1日生意社召開(kāi)的“中國(guó)稀土市場(chǎng)投資發(fā)展論壇”的稀土老板告訴記者：“雖然我的企業(yè)規(guī)模并不大，生產(chǎn)能力還是不錯(cuò)的,，但是面對(duì)此輪整合,，只能是忍痛割愛(ài)。整合的補(bǔ)償究竟怎樣,，現(xiàn)在還是個(gè)未知數(shù),。”
心有不甘的又何止這一個(gè)老板，據(jù)記者了解,，內(nèi)蒙古的整合要求電力公司配合拉電，可是電力公司的配合度并不高,。而且,，此次整合，讓稀土的下游產(chǎn)業(yè)面臨諸多困境,。尤其是深加工企業(yè),，諸如生產(chǎn)永磁直驅(qū)電機(jī)、熒光燈等為主的企業(yè),，稀土成本占了生產(chǎn)成本很大的一塊,。
這輪整合，讓本已經(jīng)價(jià)格飛速上漲的稀土,，再次面臨價(jià)格攀升的預(yù)期,，業(yè)內(nèi)囤貨情況更加嚴(yán)重，這些企業(yè)只能依靠存貨進(jìn)行維持,，一旦存貨吃緊,，企業(yè)的生產(chǎn)將難以維系。實(shí)際上,，在記者走訪的過(guò)程中發(fā)現(xiàn),，很多的企業(yè)已經(jīng)處于停產(chǎn)狀態(tài)。但是囤貨的商家都不肯出貨，依然在等待時(shí)機(jī),。“想要賣出高價(jià),，在被整合之前再賺一把。”所以,，如今的稀土市場(chǎng)可謂是一邊火焰,，一邊寒冰。
對(duì)實(shí)力雄厚的央企來(lái)說(shuō),，趕上政策的東風(fēng),，剛好可以實(shí)現(xiàn)拿到采礦權(quán)，企業(yè)擴(kuò)張的規(guī)劃,，對(duì)于沒(méi)有資金也沒(méi)有政策扶持的中小企業(yè)來(lái)說(shuō),，就只能是坐等變革。
對(duì)此,，一些專家認(rèn)為,，稀土采礦權(quán)收歸中央固然可以保護(hù)稀土資源，但是政策的實(shí)施過(guò)于硬碰硬,，沒(méi)有結(jié)合市場(chǎng)的實(shí)際需求,，而且地方政府從心里是不愿意放權(quán)的。這場(chǎng)改革阻力很大,，亦如當(dāng)年鋼鐵和煤炭整合,。就好像國(guó)家在不停限產(chǎn)，但是鋼鐵的產(chǎn)量卻在逐年攀升,。
而采礦權(quán)收歸國(guó)有,，加上限制出口，爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán),，業(yè)內(nèi)認(rèn)為,，將再次助推稀土的價(jià)格走高。對(duì)于稀土這樣屬于限制開(kāi)發(fā)的行業(yè),，稀土的價(jià)格越高,，盜采的現(xiàn)象就會(huì)更加嚴(yán)重。一直以來(lái),，盜采嚴(yán)重都是稀土的通病,，業(yè)內(nèi)擔(dān)心，價(jià)格攀升,，會(huì)讓盜采更加猖獗,。值得一提的是，稀土的走私也相當(dāng)猖獗,，去年稀土的走私量達(dá)2萬(wàn)噸,，是全年出口量的1/3。如果地方政府不能進(jìn)行有力的配合，整合的初衷就會(huì)失去效用,。
中國(guó)稀土資源亟須整合
其實(shí),，說(shuō)到底，國(guó)家對(duì)稀土行業(yè)的大手筆一是為了保護(hù)稀土資源,；近些年,，因?yàn)檫^(guò)量開(kāi)采，中國(guó)的稀土產(chǎn)量已經(jīng)明顯減少,。二是為了能贏得在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán),。
稀土賣出“白菜價(jià)”一直以來(lái)都是中國(guó)政府和企業(yè)的一塊心病。盡管中國(guó)的稀土出口供應(yīng)了世界97%的需求,，但是都是原材料出口,，低廉的價(jià)格賣給國(guó)外，然后在國(guó)外兜一圈,，中國(guó)又以高價(jià)買回稀土深加工的產(chǎn)品,。這種賺外匯的方式，業(yè)內(nèi)一直認(rèn)為是很虧本的買賣,，可是,，中國(guó)的市場(chǎng)一開(kāi)始就走偏了，所以,，想要校正過(guò)來(lái)需要很多時(shí)日,。
其實(shí)，中國(guó)稀土市場(chǎng),，說(shuō)到底,，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，最讓人痛心的就是,，不少稀土加工企業(yè)跟隨市場(chǎng)潮流，囤稀土,、倒稀土,，將重心從生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了資源的買賣上，賺“快錢”的心理讓這些企業(yè)無(wú)心在稀土應(yīng)用技術(shù)方面大力創(chuàng)新,。
所以,，中國(guó)的稀土資源才能被如此賤賣，而且中國(guó)提出限制出口,，還引來(lái)西方國(guó)家的不滿和問(wèn)責(zé),。“只有37%的儲(chǔ)量卻要供應(yīng)97%的需求。”雖然是很好的理由,，但是并不能解決中國(guó)稀土的現(xiàn)有問(wèn)題,。
在網(wǎng)盛生意寶旗下生意社主辦的2011中國(guó)稀土市場(chǎng)投資發(fā)展論壇上，贛州稀土老板對(duì)記者說(shuō)，其實(shí)稀土很多工序都要由達(dá)到工藝要求的相關(guān)設(shè)備完成,，引進(jìn)設(shè)備資金投入很大,，一個(gè)甩帶機(jī)就要好幾百萬(wàn)，還只是用于加工甩帶片,，釹鐵硼的第一道工序,，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，這樣賺錢還要人力投入,，投入成本太大,，賺錢太慢。所以很多企業(yè)都愿意走捷徑,，利用自己的關(guān)系,，囤積稀土，賺取差價(jià),。
作為科技產(chǎn)品,，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，稀土的需求彈性非常小,，因?yàn)槟阋矡o(wú)法預(yù)測(cè)在未來(lái),，稀土還能做什么，不像鐵礦石,、鋼鐵,，在城市快速建設(shè)的時(shí)候，需求量大,，城市建設(shè)減緩的時(shí)候,，需求量小。稀土的需求則是剛性的,，所以提升技術(shù)水平,，被認(rèn)為是繼整合之后，稀土迫切要完成的蛻變,。
而整合,，則是給稀土的蛻變提供了一個(gè)平臺(tái)，有實(shí)力的企業(yè)掌控著市場(chǎng)大局,，人們甚至開(kāi)始對(duì)未來(lái)中國(guó)稀土在國(guó)際上爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)的勝算有了一定的預(yù)期,。
于是，轟轟烈烈的行業(yè)整合從來(lái)沒(méi)有停止過(guò),。2006年,、2010年、2011年,，是國(guó)家對(duì)稀土進(jìn)行整合出拳最重的三年,，尤其是2011年，相繼出臺(tái)了《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》,，中國(guó)的稀土市場(chǎng)迎來(lái)了前所未有的變革。
那么,，中國(guó)的稀土市場(chǎng)究竟怎么了,，國(guó)家何以出此重拳,？
諸侯割據(jù)
中國(guó)的稀土資源占了世界稀土資源的36.25%，主要分布在內(nèi)蒙古白云鄂博,、江西贛南,、廣東粵北、四川涼山等地,。一直以來(lái),，這些地方的稀土資源都由地方政府和一些企業(yè)把控，采礦權(quán)門檻較低,，規(guī)范混亂,，所以，在稀土資源豐富的內(nèi)蒙古,、贛州等地區(qū),，和稀土相關(guān)的企業(yè)數(shù)量眾多。
2011年,，稀土的價(jià)格出現(xiàn)大幅增長(zhǎng),，其中漲幅最大是氧化鏑，在七個(gè)月的時(shí)間內(nèi),，價(jià)格上漲858.3%,，漲幅最小的金屬鑭漲幅也超過(guò)300%。巨大的利益驅(qū)動(dòng)使得炒稀土的企業(yè)在2011年出現(xiàn)大量增長(zhǎng),。在贛州,，流行的一句話是：“養(yǎng)豬的炒稀土，發(fā)了,！”
因?yàn)橄⊥聊苜嶅X,，以前就存在的地方割據(jù)，從2010年開(kāi)始惡化,。據(jù)記者了解,，雖然國(guó)家對(duì)稀土開(kāi)采有配額限制，但是采礦權(quán)一直都是下放在地方政府,，因此監(jiān)管困難,，稀土的開(kāi)采很少能在配額內(nèi)完成，超采,、濫采是正?，F(xiàn)象。一位熟悉中國(guó)稀土龍頭企業(yè)包鋼稀土的人士稱：“包鋼稀土去年獲得的指令性計(jì)劃是5萬(wàn)噸,，但實(shí)際生產(chǎn)的精礦估計(jì)有20萬(wàn)噸,。”
龍頭企業(yè)都尚且如此，下面的小企業(yè)就更不用說(shuō),。而且因?yàn)橄⊥吝M(jìn)入的門檻低,，只要二三百萬(wàn)注冊(cè)資金就可以成立一家和稀土相關(guān)的公司,，做稀土生意，所以,，相關(guān)的企業(yè)一時(shí)間遍布稀土資源豐富的地區(qū),。
數(shù)據(jù)顯示，2009年,，有采礦權(quán)的稀土企業(yè)有80多家，2011年,，增長(zhǎng)至160多家,。實(shí)際上，一位不愿透露姓名的稀土投資者告訴記者,，沒(méi)有采礦權(quán)的黑企數(shù)量比這些正規(guī)軍要多,。而地方政府對(duì)采礦權(quán)也是偏袒本地企業(yè)，五礦礦產(chǎn)這樣的大型央企,，在江西7年,，也沒(méi)能拿到采礦權(quán)，只能做稀土開(kāi)發(fā),。
這些地方政府,，除了保護(hù)自己地區(qū)的資源，和其他地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)也是日益白熱化,，都爭(zhēng)著上自己的項(xiàng)目,，想要實(shí)現(xiàn)利益的最大化。所以諸如超額開(kāi)采,、技術(shù)優(yōu)勢(shì)不明顯等弊病,，均很明顯?；诖?，業(yè)內(nèi)很多專家呼吁，稀土應(yīng)該將采礦權(quán)收歸中央,，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃,。于是，從2006年開(kāi)始,，中央就開(kāi)始了大規(guī)模的整治,，想要平息稀土資源諸侯割據(jù)形成的亂象。
提高門檻
和鋼鐵,、煤炭的整合思路一樣,，國(guó)家希望將稀土資源的采礦權(quán)收歸中央，以實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理,。
2006年開(kāi)始,，稀土管理政策就密集出臺(tái),，尤其是2010年和2011年，從《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》到《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》等,，這些規(guī)則的出臺(tái),，將很多企業(yè)擋在了門外，投資稀土變得不容易起來(lái),。
實(shí)際上,，2010年底，中國(guó)100多家有采礦權(quán)的企業(yè),，采礦權(quán)基本上都到期了,，為了保證能順利實(shí)現(xiàn)整合，2011年8月5日,，國(guó)土資源部下發(fā)通知,，將全面清理稀土探礦權(quán)、采礦權(quán),，提高開(kāi)采準(zhǔn)入門檻,。門檻變高，成為公認(rèn)的事實(shí),。
稀土作為國(guó)家戰(zhàn)略型資源,，地位特殊，但是一直以來(lái),，因?yàn)樾袠I(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,，缺乏監(jiān)管，因此浪費(fèi)嚴(yán)重,，沒(méi)有龍頭企業(yè)不說(shuō),，在稀土利用的技術(shù)上也是落后于西方國(guó)家。而此次國(guó)家整頓的決心和力度之大,，已經(jīng)開(kāi)始初見(jiàn)成效,。
稀土開(kāi)采對(duì)環(huán)境的破壞是有目共睹的，據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任魯志強(qiáng)介紹,，用池浸工藝每開(kāi)采一噸稀土,，要破壞200平方米的地表植被，剝離300平方米表土,，造成2000立方米尾砂,。
之前對(duì)稀土開(kāi)采，國(guó)家雖然有環(huán)保要求,，但是沒(méi)有具體細(xì)則,，所以環(huán)保一直沒(méi)有落到實(shí)處。如今,，對(duì)新入門以及要續(xù)簽開(kāi)采權(quán)的企業(yè),，國(guó)家要求一定要做到環(huán)保,，既有環(huán)保設(shè)備，又有環(huán)保技術(shù),，《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái),，除了保證稀土的環(huán)保開(kāi)采，也將60%的企業(yè)擋在了門外,。
據(jù)悉,，一套環(huán)保設(shè)備對(duì)中小稀土企業(yè)來(lái)說(shuō)，并不是小開(kāi)支,，所以,，資金實(shí)力不夠雄厚的企業(yè)，在這輪競(jìng)賽中,，被淘汰出局。而中國(guó)稀土行業(yè)的現(xiàn)象是,，中小企業(yè)占了多數(shù),，以民營(yíng)企業(yè)為主，而這些企業(yè)多數(shù)是上游企業(yè),，擁有采礦權(quán),，環(huán)保的要求，無(wú)疑是將這些企業(yè)擋在了門外,。雖然是有2～3年的整改期限,，但是國(guó)家的另一記重拳對(duì)這些企業(yè)也是致命的打擊。
中央集權(quán)
培養(yǎng)龍頭企業(yè),，將采礦權(quán)收歸中央,，是國(guó)家對(duì)稀土整合的另一記重拳。國(guó)土資源部稱,，將進(jìn)一步推進(jìn)稀土資源開(kāi)發(fā)整合,，提升稀土礦業(yè)權(quán)集中度，力爭(zhēng)用1～2年的時(shí)間,，基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土開(kāi)發(fā)格局,。
中國(guó)稀土劃分為南北領(lǐng)域，北以內(nèi)蒙古為代表,，南以江西為代表,。
早在2008年，北方的稀土行業(yè)就曾掀起過(guò)整合浪潮,。包鋼稀土和內(nèi)蒙古高新控股有限公司牽頭,，整合了包括包頭華美稀土高科公司在內(nèi)的數(shù)家民營(yíng)企業(yè)，是北方稀土行業(yè)變革的開(kāi)始,。
之后,，2010年,，中國(guó)稀土的主管機(jī)構(gòu)從發(fā)改委稀土處變?yōu)楣げ吭牧纤鞠旅娴囊粋€(gè)處室，稀土的整合出現(xiàn)了完全不同的局面,。如果形容上一次的整合是地方政府自發(fā)自覺(jué)的行為,，這次則是自上而下的政策推動(dòng)。
從今年初開(kāi)始,，內(nèi)蒙古自治區(qū)辦公廳下發(fā)《關(guān)于征求對(duì)<內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案>意見(jiàn)的通知》,，包頭鋼鐵要向31家列入關(guān)停名單的企業(yè)停止原料供應(yīng)，并負(fù)責(zé)其中21家關(guān)停企業(yè)的補(bǔ)償,，工商部門負(fù)責(zé)吊銷這些企業(yè)的稀土生產(chǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，電力部門則要對(duì)這些企業(yè)停止供電。
南方市場(chǎng),，五礦,、包鋼、中鋁,、中國(guó)有色,、廣晟和廈鎢等幾家大企業(yè)積極展開(kāi)收購(gòu)重組行動(dòng)。將分散在江西,、福建,、湖南、廣東,、廣西五省區(qū)的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)手中的采礦權(quán)證通過(guò)收購(gòu)重組的方式,，納入自己旗下。
稀土資源最為豐富的贛州市,，也新出臺(tái)《關(guān)于下達(dá)2011年全市鎢,、稀土礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)的通知》，指出：各縣區(qū)必須根據(jù)各鎢礦,、稀土礦山的資源儲(chǔ)量狀況,、開(kāi)發(fā)利用情況、年度采掘計(jì)劃審查情況,，對(duì)生產(chǎn)指標(biāo)進(jìn)行分解,，并落實(shí)到每個(gè)礦山企業(yè)，以嚴(yán)格落實(shí)鎢礦,、稀土礦山總量控制指標(biāo),。寧都縣繼續(xù)停產(chǎn)，贛縣,、信豐原則停產(chǎn)——2011年底兩縣全面停產(chǎn),。
這一系列改革，形成了北方稀土市場(chǎng)是包頭鋼鐵有限公司一家獨(dú)大，南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到80%以上的格局,。專家稱,，這是典型的將采礦權(quán)收歸中央的舉措。但是,，這一舉措如今卻面臨著很多難題,。
稀土整合，幾家歡樂(lè)幾家愁
稀土行業(yè)的此次整合,，可以說(shuō)政策作用大于市場(chǎng)的作用,。在記者的采訪中了解到，大魚吃小魚的過(guò)程中,，其實(shí)有很多小企業(yè)是非常被動(dòng)的,。贛州當(dāng)?shù)匾晃粎⒓?1日生意社召開(kāi)的“中國(guó)稀土市場(chǎng)投資發(fā)展論壇”的稀土老板告訴記者：“雖然我的企業(yè)規(guī)模并不大，生產(chǎn)能力還是不錯(cuò)的,，但是面對(duì)此輪整合,，只能是忍痛割愛(ài)。整合的補(bǔ)償究竟怎樣,，現(xiàn)在還是個(gè)未知數(shù),。”
心有不甘的又何止這一個(gè)老板，據(jù)記者了解,，內(nèi)蒙古的整合要求電力公司配合拉電，可是電力公司的配合度并不高,。而且,，此次整合，讓稀土的下游產(chǎn)業(yè)面臨諸多困境,。尤其是深加工企業(yè),，諸如生產(chǎn)永磁直驅(qū)電機(jī)、熒光燈等為主的企業(yè),，稀土成本占了生產(chǎn)成本很大的一塊,。
這輪整合，讓本已經(jīng)價(jià)格飛速上漲的稀土,，再次面臨價(jià)格攀升的預(yù)期,，業(yè)內(nèi)囤貨情況更加嚴(yán)重，這些企業(yè)只能依靠存貨進(jìn)行維持,，一旦存貨吃緊,，企業(yè)的生產(chǎn)將難以維系。實(shí)際上,，在記者走訪的過(guò)程中發(fā)現(xiàn),，很多的企業(yè)已經(jīng)處于停產(chǎn)狀態(tài)。但是囤貨的商家都不肯出貨，依然在等待時(shí)機(jī),。“想要賣出高價(jià),，在被整合之前再賺一把。”所以,，如今的稀土市場(chǎng)可謂是一邊火焰,，一邊寒冰。
對(duì)實(shí)力雄厚的央企來(lái)說(shuō),，趕上政策的東風(fēng),，剛好可以實(shí)現(xiàn)拿到采礦權(quán)，企業(yè)擴(kuò)張的規(guī)劃,，對(duì)于沒(méi)有資金也沒(méi)有政策扶持的中小企業(yè)來(lái)說(shuō),，就只能是坐等變革。
對(duì)此,，一些專家認(rèn)為,，稀土采礦權(quán)收歸中央固然可以保護(hù)稀土資源，但是政策的實(shí)施過(guò)于硬碰硬,，沒(méi)有結(jié)合市場(chǎng)的實(shí)際需求,，而且地方政府從心里是不愿意放權(quán)的。這場(chǎng)改革阻力很大,，亦如當(dāng)年鋼鐵和煤炭整合,。就好像國(guó)家在不停限產(chǎn)，但是鋼鐵的產(chǎn)量卻在逐年攀升,。
而采礦權(quán)收歸國(guó)有,，加上限制出口，爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán),，業(yè)內(nèi)認(rèn)為,，將再次助推稀土的價(jià)格走高。對(duì)于稀土這樣屬于限制開(kāi)發(fā)的行業(yè),，稀土的價(jià)格越高,，盜采的現(xiàn)象就會(huì)更加嚴(yán)重。一直以來(lái),，盜采嚴(yán)重都是稀土的通病,，業(yè)內(nèi)擔(dān)心，價(jià)格攀升,，會(huì)讓盜采更加猖獗,。值得一提的是，稀土的走私也相當(dāng)猖獗,，去年稀土的走私量達(dá)2萬(wàn)噸,，是全年出口量的1/3。如果地方政府不能進(jìn)行有力的配合，整合的初衷就會(huì)失去效用,。
中國(guó)稀土資源亟須整合
其實(shí),，說(shuō)到底，國(guó)家對(duì)稀土行業(yè)的大手筆一是為了保護(hù)稀土資源,；近些年,，因?yàn)檫^(guò)量開(kāi)采，中國(guó)的稀土產(chǎn)量已經(jīng)明顯減少,。二是為了能贏得在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán),。
稀土賣出“白菜價(jià)”一直以來(lái)都是中國(guó)政府和企業(yè)的一塊心病。盡管中國(guó)的稀土出口供應(yīng)了世界97%的需求,，但是都是原材料出口,，低廉的價(jià)格賣給國(guó)外，然后在國(guó)外兜一圈,，中國(guó)又以高價(jià)買回稀土深加工的產(chǎn)品,。這種賺外匯的方式，業(yè)內(nèi)一直認(rèn)為是很虧本的買賣,，可是,，中國(guó)的市場(chǎng)一開(kāi)始就走偏了，所以,，想要校正過(guò)來(lái)需要很多時(shí)日,。
其實(shí)，中國(guó)稀土市場(chǎng),，說(shuō)到底,，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，最讓人痛心的就是,，不少稀土加工企業(yè)跟隨市場(chǎng)潮流，囤稀土,、倒稀土,，將重心從生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了資源的買賣上，賺“快錢”的心理讓這些企業(yè)無(wú)心在稀土應(yīng)用技術(shù)方面大力創(chuàng)新,。
所以,，中國(guó)的稀土資源才能被如此賤賣，而且中國(guó)提出限制出口,，還引來(lái)西方國(guó)家的不滿和問(wèn)責(zé),。“只有37%的儲(chǔ)量卻要供應(yīng)97%的需求。”雖然是很好的理由,，但是并不能解決中國(guó)稀土的現(xiàn)有問(wèn)題,。
在網(wǎng)盛生意寶旗下生意社主辦的2011中國(guó)稀土市場(chǎng)投資發(fā)展論壇上，贛州稀土老板對(duì)記者說(shuō)，其實(shí)稀土很多工序都要由達(dá)到工藝要求的相關(guān)設(shè)備完成,，引進(jìn)設(shè)備資金投入很大,，一個(gè)甩帶機(jī)就要好幾百萬(wàn)，還只是用于加工甩帶片,，釹鐵硼的第一道工序,，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，這樣賺錢還要人力投入,，投入成本太大,，賺錢太慢。所以很多企業(yè)都愿意走捷徑,，利用自己的關(guān)系,，囤積稀土，賺取差價(jià),。
作為科技產(chǎn)品,，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，稀土的需求彈性非常小,，因?yàn)槟阋矡o(wú)法預(yù)測(cè)在未來(lái),，稀土還能做什么，不像鐵礦石,、鋼鐵,，在城市快速建設(shè)的時(shí)候，需求量大,，城市建設(shè)減緩的時(shí)候,，需求量小。稀土的需求則是剛性的,，所以提升技術(shù)水平,，被認(rèn)為是繼整合之后，稀土迫切要完成的蛻變,。
而整合,，則是給稀土的蛻變提供了一個(gè)平臺(tái)，有實(shí)力的企業(yè)掌控著市場(chǎng)大局,，人們甚至開(kāi)始對(duì)未來(lái)中國(guó)稀土在國(guó)際上爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)的勝算有了一定的預(yù)期,。
