本報(bào)記者 劉澤林
normal align=center>新農(nóng)合艱難起步
“從一片空白到參合率99.71%，真不容易,！”說起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，海南省澄邁縣衛(wèi)生局黃少蘭局長(zhǎng)十分感慨。
澄邁縣是瓊北農(nóng)業(yè)大縣,，全省有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，176個(gè)村（居）委會(huì),，867個(gè)自然村，總?cè)丝?6萬人,，其中農(nóng)業(yè)人口35萬多人,。
開始的時(shí)候，這項(xiàng)政策并不被當(dāng)?shù)乩习傩战邮??！袄习傩者B10塊錢也不愿出，還把我們的宣傳材料扔掉,，認(rèn)為是在搞攤派?！苯?jīng)歷了新農(nóng)合政策在澄邁風(fēng)風(fēng)雨雨走過的這些年,，黃少蘭總結(jié)當(dāng)時(shí)面臨的情況：“新農(nóng)合是破天荒的事情，是一項(xiàng)好政策,，但是在宣傳沒有到位,、受益典型沒有樹起來的情況啟動(dòng)的，加之以前也搞過農(nóng)村合作醫(yī)療,，群眾對(duì)新農(nóng)合的認(rèn)可程度并不高,。”
為了讓老百姓接受這項(xiàng)惠民新政,，黃少蘭和同事每2人一個(gè)組,，常常頂著海南近40度的高溫，走路進(jìn)村宣傳發(fā)動(dòng),，推進(jìn)得十分艱難,。2003年啟動(dòng)當(dāng)年，澄邁縣新農(nóng)合參合率也只有20%,，到了2004年也只有45%,，2006年，增加到65%,。
“新農(nóng)合開始的時(shí)候是以家庭為單位進(jìn)行的,，封頂線才1萬元，超支不補(bǔ),，但住院的幾乎都是重病號(hào),。”黃少蘭說,?！扒О倌陙?，農(nóng)民第一次可以享受住院報(bào)銷的好政策，以前拖著不看的大病開始治療了,，這個(gè)積極意義讓越來越多的老百姓體會(huì)到了,。”
normal align=center>黨的惠民政策像種子一樣播灑在寶島熱土上
2006年,，海南在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,，率先全國(guó)兩年把新農(nóng)合政策在全省鋪開。許祝榮幸運(yùn)地成為海南省臨高縣實(shí)施新農(nóng)合新政的第一位受益者,。
許祝榮的家在臨高縣東英鎮(zhèn)文連村委會(huì)水邱村,，臨高縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，偏遠(yuǎn)的水邱村則是貧困縣中最貧困的村,。許祝榮患有先天性心臟病,，家境艱難。2006年,，在臨高縣農(nóng)合辦趙學(xué)來主任的勸說下,，21歲的許祝榮在海南省人民醫(yī)院做了手術(shù)，臨高縣農(nóng)合辦按當(dāng)時(shí)最高封頂線給他報(bào)銷了13000元,。
在新農(nóng)合政策實(shí)施的過程中,，涌現(xiàn)出大量的這樣的典型事例,，改變了農(nóng)村“小病拖到大，大病拖到死”的狀況,，新農(nóng)合政策受到越來越多人民群眾的認(rèn)同,，黨的惠民政策像種子一樣播灑在海南廣闊的農(nóng)村。據(jù)海南省農(nóng)衛(wèi)處負(fù)責(zé)人羅正秋介紹,，從2004年到2011年,，海南新農(nóng)合參合人數(shù)從56.42萬人增加的481.72萬人，參合率從43.70%提高到98.30%,，從2007年起連續(xù)六年達(dá)到90%以上,，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從30元提高238元，今年還將達(dá)到290元以上,，新農(nóng)合封頂線已經(jīng)從最初的1萬元全省統(tǒng)一提高到10萬元,。據(jù)海南省衛(wèi)生廳統(tǒng)計(jì),，2003～2011年，海南累計(jì)籌集實(shí)際到位資金33.06億元,，累計(jì)支出27.35億元,。農(nóng)村人口近500萬的海南省，因新農(nóng)合制度受益的人群達(dá)到了近700萬,，相當(dāng)天每位農(nóng)民受益1.4次,。2011年，海南政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比達(dá)73%,。
