本報記者 劉澤林
normal align=center>新農(nóng)合艱難起步
“從一片空白到參合率99.71%,，真不容易,！”說起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，海南省澄邁縣衛(wèi)生局黃少蘭局長十分感慨,。
澄邁縣是瓊北農(nóng)業(yè)大縣，全省有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，176個村（居）委會,，867個自然村，總?cè)丝?6萬人,，其中農(nóng)業(yè)人口35萬多人,。
開始的時候，這項政策并不被當(dāng)?shù)乩习傩战邮??！袄习傩者B10塊錢也不愿出，還把我們的宣傳材料扔掉,，認為是在搞攤派,。”經(jīng)歷了新農(nóng)合政策在澄邁風(fēng)風(fēng)雨雨走過的這些年,，黃少蘭總結(jié)當(dāng)時面臨的情況：“新農(nóng)合是破天荒的事情,，是一項好政策，但是在宣傳沒有到位,、受益典型沒有樹起來的情況啟動的,，加之以前也搞過農(nóng)村合作醫(yī)療，群眾對新農(nóng)合的認可程度并不高,?！?o:p>
為了讓老百姓接受這項惠民新政,，黃少蘭和同事每2人一個組，常常頂著海南近40度的高溫,，走路進村宣傳發(fā)動,，推進得十分艱難。2003年啟動當(dāng)年,，澄邁縣新農(nóng)合參合率也只有20%,，到了2004年也只有45%，2006年,，增加到65%,。
“新農(nóng)合開始的時候是以家庭為單位進行的，封頂線才1萬元,，超支不補,，但住院的幾乎都是重病號?！秉S少蘭說,。“千百年來,，農(nóng)民第一次可以享受住院報銷的好政策,，以前拖著不看的大病開始治療了，這個積極意義讓越來越多的老百姓體會到了,?！?o:p>
normal align=center>黨的惠民政策像種子一樣播灑在寶島熱土上
2006年，海南在試點基礎(chǔ)上,，率先全國兩年把新農(nóng)合政策在全省鋪開,。許祝榮幸運地成為海南省臨高縣實施新農(nóng)合新政的第一位受益者。
許祝榮的家在臨高縣東英鎮(zhèn)文連村委會水邱村,，臨高縣是國家級貧困縣,，偏遠的水邱村則是貧困縣中最貧困的村。許祝榮患有先天性心臟病,，家境艱難,。2006年，在臨高縣農(nóng)合辦趙學(xué)來主任的勸說下,，21歲的許祝榮在海南省人民醫(yī)院做了手術(shù),，臨高縣農(nóng)合辦按當(dāng)時最高封頂線給他報銷了13000元。
在新農(nóng)合政策實施的過程中,，涌現(xiàn)出大量的這樣的典型事例，改變了農(nóng)村“小病拖到大,，大病拖到死”的狀況,，新農(nóng)合政策受到越來越多人民群眾的認同，黨的惠民政策像種子一樣播灑在海南廣闊的農(nóng)村,。據(jù)海南省農(nóng)衛(wèi)處負責(zé)人羅正秋介紹,，從2004年到2011年，海南新農(nóng)合參合人數(shù)從56.42萬人增加的481.72萬人,，參合率從43.70%提高到98.30%,，從2007年起連續(xù)六年達到90%以上，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從30元提高238元,，今年還將達到290元以上,，新農(nóng)合封頂線已經(jīng)從最初的1萬元全省統(tǒng)一提高到10萬元。據(jù)海南省衛(wèi)生廳統(tǒng)計,，2003～2011年,，海南累計籌集實際到位資金33.06億元，累計支出27.35億元,。農(nóng)村人口近500萬的海南省，因新農(nóng)合制度受益的人群達到了近700萬,，相當(dāng)天每位農(nóng)民受益1.4次,。2011年，海南政策范圍內(nèi)住院費用報銷比達73%,。
