2016-10-27 訊 《北京市“十三五”時期衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》昨天發(fā)布,,《規(guī)劃》提出,,2020年,,全市成立不少于50個醫(yī)聯(lián)體,,實現(xiàn)轄區(qū)居民醫(yī)聯(lián)體服務(wù)全覆蓋;醫(yī)聯(lián)體內(nèi)三級大醫(yī)院預(yù)留30%號源用于社區(qū)預(yù)約轉(zhuǎn)診;基層診療人次占全市總診療人次比例不低于65%,。
通覽《規(guī)劃》,,對醫(yī)聯(lián)體、分級診療著墨頗多,,說明這一在各地紛紛試水的創(chuàng)新舉措也將成為北京醫(yī)改的路徑之一,。我國的醫(yī)療服務(wù)走到今天,,已出現(xiàn)嚴(yán)重失衡——大城市醫(yī)療資源高度集中,農(nóng)村則嚴(yán)重缺乏;大醫(yī)院人滿為患,,基層醫(yī)院卻門可羅雀;大醫(yī)院醫(yī)生過度疲勞,,而患者仍“一號難求”……旱的旱死,澇的澇死,,“旱”“澇”都有抱怨,。看病難,、看病貴,,患者更不滿意。分級診療為我們描繪了這樣一個愿景:大量頭疼腦熱,、感冒咳嗽一類的小病被留在基層醫(yī)院治療;一些慢性病或康復(fù)治療通過轉(zhuǎn)診,,讓基層醫(yī)院接手,為大醫(yī)院減負(fù)亦讓基層醫(yī)療有活干,,一舉兩得,。
公共服務(wù)以人為本,落在醫(yī)療服務(wù)上,,就是要以患者為中心,。以患者視角審視分級診療制度,大體有三個維度:一是醫(yī)技,?;鶎俞t(yī)生數(shù)量是否足夠、技術(shù)是否過硬,、設(shè)施是否充足,、能否提供合適的服務(wù),一句話,,就是能否把病治明白,。二是藥物?;鶎俞t(yī)院的藥物品種是否和大醫(yī)院一樣多,,可以滿足治療所需。三是醫(yī)保,。在醫(yī)保報銷項目,、額度,、便捷上,,基層醫(yī)院與大醫(yī)院是否無差異。用時下流行的說法,,就是“用戶體驗”好不好,,體驗好的話,,基層醫(yī)院不怕留不住患者。
就各地的分級診療實踐來看,,真正達到制度設(shè)計初衷,,讓患者滿意的案例還不多。問題集中于:分級診療主要出于行政推動而非市場選擇,,且醫(yī)院之間存在利益競爭,,因此雙方積極性都不高;多數(shù)基層醫(yī)院先天不足,人才,、設(shè)備,、藥物等難以滿足分級診療之需;患者無論大病小病都往大醫(yī)院跑,不愿到基層醫(yī)院的就醫(yī)觀念一時難以改變,。北京市從2012年起開始推行區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體機制,,資料顯示,2013B2015年全市醫(yī)療機構(gòu)門急診總量不少于6億人次,,通過醫(yī)聯(lián)體轉(zhuǎn)診的僅占門急診總量的1/3000左右,。可見,,分級診療仍未被廣泛接受,。這不完全是患者“不給面子”,就拿藥物供應(yīng)來說,,基層醫(yī)院用藥品種受限,,一些患者不得不返回大醫(yī)院開藥,如此折騰難免挫傷患者參與分級診療的積極性,。
提升大醫(yī)院,、基層醫(yī)院、患者參與分級診療的積極性,,避免醫(yī)改“剃頭挑子一頭熱”,,可以先從醫(yī)聯(lián)體入手,理順醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部利益分配,,以實現(xiàn)共贏為目標(biāo)導(dǎo)向,,建立利益共同分享、責(zé)任共同分擔(dān),、事業(yè)共同發(fā)展,、技術(shù)共同提高、居民共同參與的緊密型醫(yī)聯(lián)體,,而不是全靠行政命令;之后再搞強基固本,,加大對基層醫(yī)院的財政投入,不斷提升基層醫(yī)院的醫(yī)療保障水平,,用實力贏得患者信任,,這才是可行之道,。從患者角度講,首先要縮小大醫(yī)院與基層醫(yī)院之間的醫(yī)療服務(wù)水平差距,,其次是理順醫(yī)保機制,。
北京的《規(guī)劃》對基層醫(yī)院人才建設(shè)有專門指引,除了創(chuàng)造條件原地培養(yǎng)人才,、吸引優(yōu)秀醫(yī)護人才下沉等常規(guī)手段外,,在“互聯(lián)網(wǎng)士”不斷深化的未來,借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)遠(yuǎn)程診療也不失為一個好辦法,??倸w就是,多想辦法,,多條腿走路,,一步步把分級診療推開去、立起來,。