藥品短缺是全球普遍存在的難題,，成因復雜,，主要表現(xiàn)為供應性、生產性,、機制性以及壟斷性短缺,。解決藥品短缺問題，既要快速應對燃眉之急,，更應著力建立長效機制,。近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若干意見》,?！兑庖姟诽岢觯覈鴮⒔⑼晟贫倘彼幤沸畔⒉杉?、報送,、分析、會商制度,，統(tǒng)籌采取定點生產,、藥品儲備、應急生產,、協(xié)商調劑等措施確保藥品市場供應,。

        新華社記者調查發(fā)現(xiàn)，目前市面上的短缺藥,，有的藥品原料供應具有季節(jié)性特點,，直接影響藥品生產;有的藥品用量很小、利潤微薄,，企業(yè)缺乏生產積極性;有的藥品供應鏈條長,、環(huán)節(jié)多，供需雙方不能有效銜接;還有個別企業(yè)通過控制藥品原料銷售,，囤貨不賣……

        國務院醫(yī)改辦有關負責人表示,，下一步，相關部門將認真貫徹落實《意見》,，并重點采取以下幾項措施解決藥品短缺問題：

        一是建立健全短缺藥品預警和分級應對機制,。依托信息化手段，建立企業(yè),、醫(yī)療機構,、患者以及社會組織等共建共享的開放性平臺，銜接供需信息,，及時發(fā)現(xiàn)短缺,。相關部門協(xié)同建立“總體統(tǒng)籌,、上下分級、分工負責”的科學應對機制,，保障藥品供應,。

        二是穩(wěn)步擴大定點生產藥品范圍。對臨床必需,、用量小且易短缺的藥品，積極協(xié)調推動定點生產,，逐步擴大定點生產品種范圍,，推進部分小品種藥品集中生產基地建設，遴選綜合實力強,、基本藥物小品種比較集中的企業(yè)進行定點生產,，逐步解決生產供應問題。

        三是進一步完善常態(tài)短缺藥品儲備制度,。國家有關部門從市場供應不足的臨床急需藥品中聯(lián)合篩選部分品種實施儲備,。同時，加強日常管理,，完善儲備信息系統(tǒng)功能,，及時向社會發(fā)布儲備產品信息，督促和指導相關省(區(qū),、市)不斷完善短缺藥品地方儲備,。

        四是全面落實藥品集中采購政策。對于婦兒?？品菍＠幤?、急(搶)救藥品、基礎輸液,、臨床用量小的藥品,、常用低價藥品以及暫不列入招標采購的藥品實行掛網(wǎng)采購，增強醫(yī)療機構作為采購主體的參與度,，充分發(fā)揮價格杠桿作用,，做好供需銜接，具體成交價格由醫(yī)院與掛網(wǎng)企業(yè)議定,，實現(xiàn)藥品交易價格由市場競爭形成,。

        五是建立應急生產和協(xié)商調劑制度。針對重大公共衛(wèi)生事件,、突發(fā)事件急需的藥品建立應急生產和協(xié)商調劑制度,，以維護公共安全和群眾利益。

        六是加強市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法,，加大懲處力度,。嚴厲打擊哄抬價格,、串通操縱市場價格、濫用市場支配地位,、實施價格壟斷等擾亂市場秩序的行為,。清理各地藥品采購中濫用行政權力，排除限制競爭行為,，為藥品生產經(jīng)營企業(yè)參與市場公平競爭創(chuàng)造良好環(huán)境,。