本報(bào)記者 顧兆農(nóng) 付 文
寧波市鎮(zhèn)海區(qū)中醫(yī)院里,，一流感患者在輸液,。 胡學(xué)軍攝（人民視覺）
新醫(yī)改走過6個(gè)年頭,，“看病貴”依然是社會(huì)各界熱議的話題,。
有人說，醫(yī)改是世界性的難題,，在中國這樣的人口大國,、發(fā)展中國家更是難上加難。但是,，這不是我們漠視這個(gè)問題的理由,。健康是群眾的基本需求，醫(yī)改是全面建成小康社會(huì)的重要保障,。近幾年，醫(yī)改大刀闊斧,，藥價(jià)多次調(diào)整,，醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，惠民力度不斷加大,，但不少人仍有看病貴,、負(fù)擔(dān)重的“痛感”。
在并不便宜的醫(yī)療消費(fèi)面前,，醫(yī)保有無奈,，醫(yī)院道苦衷，醫(yī)生訴委屈,，患者倒苦水,。我們試圖去接近那個(gè)最大公約數(shù)，結(jié)果發(fā)現(xiàn),，越深入,，越具體，越覺得問題的復(fù)雜和難解,，真是有點(diǎn)剪不斷理還亂的感覺,。
打不完的清單
“進(jìn)了醫(yī)院，有時(shí)錢就像紙一樣了”
前些年,，北京大學(xué)專家在江蘇某地調(diào)查醫(yī)改時(shí),，一位農(nóng)婦說出來的一句話——“進(jìn)了醫(yī)院,，有時(shí)錢就像紙一樣了”，引起了許多人的共鳴,。
前不久,，患者陳平安在某醫(yī)院做了一個(gè)非常普通的手術(shù)，術(shù)后住院期間,，有一天被催繳藥費(fèi),，由于家屬?zèng)]在醫(yī)院，他就臨時(shí)湊了2000元先交了,，結(jié)果,，藥房當(dāng)天還是無法正常供藥——他補(bǔ)交的錢還不夠一天的藥費(fèi)。
武漢協(xié)和醫(yī)院院長王國斌等醫(yī)學(xué)界的人大代表和政協(xié)委員們,，在今年的全國兩會(huì)上都坦陳,，看病貴，的確是一個(gè)客觀事實(shí),。
國家衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,，2013年全國衛(wèi)生總費(fèi)用達(dá)3萬億元以上，三四年時(shí)間上升了1萬億元,，超過了居民收入的增速,。
打印不完的醫(yī)院費(fèi)用清單，到底有多少難解的疙瘩,？
某些藥品：加價(jià)任性,？
有人把當(dāng)前的部分藥價(jià)比作“瘋狂的耗子”，這只耗子吞噬著有限的醫(yī)保經(jīng)費(fèi),。
宋亞平是湖北省社會(huì)科學(xué)院院長,。去年底，他患了一次感冒,，并未發(fā)燒,，一家三甲醫(yī)院卻給他開了3天的注射用頭孢曲松鈉他唑巴坦鈉，連注射費(fèi)等在內(nèi),，共計(jì)1200余元,。他的第一反應(yīng)就是，感冒用藥也這么貴,？
他當(dāng)家的這個(gè)單位,，每年職工公費(fèi)醫(yī)療報(bào)銷的費(fèi)用都會(huì)超支200多萬元，這讓他傷腦筋,。也許正是這個(gè)緣故,，他對藥價(jià)很敏感。這藥是?？诘囊患?a href="http://hnhlg.com/company/" target="_blank">企業(yè)生產(chǎn)的,。于是,，他就給這家企業(yè)打電話，稱自己想做這種藥的經(jīng)銷生意,，對方告訴他,，去找省里的代理商談；他說自己現(xiàn)在湖北咸寧,，對方又告訴他,，那你就去找市里的代理商談；他又進(jìn)一步告訴對方,，他在咸寧下面的縣級市赤壁,，對方說，那你就去找縣里的代理商談,。
老宋的目的,，是設(shè)法探究這藥從廠里出來價(jià)格到底是多少，看來,，電話里是問不出名堂來了,。他曾在海口工作過6年,，于是,，他通過私人朋友直接到這家藥廠“臥底”打探，結(jié)果令他吃驚：這藥的出廠價(jià)每支不到10元,！而醫(yī)院的售價(jià)是192元,！并屬于醫(yī)保目錄藥品范圍外的自費(fèi)藥品。宋亞平感慨：“此藥在暗箱中不斷加價(jià),，真可謂觸目驚心！”
對此,，一些醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)覺得公眾不了解他們的苦衷：藥價(jià)不是醫(yī)院定的,，正常情況下，醫(yī)院不可能從藥上面賺到那么多錢,。當(dāng)然,，個(gè)別人在私下做蠅營狗茍的交易，那就說不清了,。
我們通過一個(gè)醫(yī)保部門的實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺看到,，一家醫(yī)院的一位醫(yī)生，在3個(gè)月的時(shí)間里,，就開出了價(jià)值700多萬元的同一種藥品,。這背后，有沒有非正常的因素,？
醫(yī)用耗材：使用泛濫,？
如果說,，虛高的藥價(jià)像一只瘋狂的耗子的話，那么,，醫(yī)用耗材,，仿佛是一匹脫韁的野馬。五花八門的醫(yī)用耗材,，正呈泛濫之勢,。
陳教授是一位外科老專家。有一次,，他給一位痔瘡手術(shù)后的病人做指檢,，要護(hù)士去拿點(diǎn)石蠟油來，結(jié)果,，拿來的是一個(gè)一次性小包裝石蠟油,。對此，陳教授不禁自諷道：醫(yī)療費(fèi)用怎么可能降得下來了喲,！
這石蠟油主要功能是增加醫(yī)生手指的潤滑性,，只要一點(diǎn)點(diǎn)就可以了，價(jià)格十分低廉,，過去,，這相當(dāng)于用酒精消毒體溫計(jì)一樣，消毒環(huán)節(jié)是不另外收費(fèi)的,。但是,，現(xiàn)在弄成這么個(gè)一次性的小包裝，就意味著,，患者的消費(fèi)單上,，必然會(huì)多一份支出。
我們在一家醫(yī)院的換藥室看到,，等著換藥的患者,，每人手上都拿著一個(gè)一次性的密封的醫(yī)藥包，里面是一個(gè)鑷子,、兩個(gè)棉球,、一塊紗布，還有一小塊消毒無紡布,。我們看到,，換藥的護(hù)士，并沒有完全使用藥包里面的物品,。但是,，這樣一個(gè)藥包要向病人收費(fèi)30元。
手術(shù)病人有一個(gè)共同特點(diǎn),，就是耗材的費(fèi)用都比較高,，甚至高過了手術(shù)本身定價(jià),。通常，材料費(fèi)用占住院總費(fèi)用的20%至30%,，多的甚至高達(dá)50%以上,。
醫(yī)學(xué)技術(shù)：拉高“對價(jià)”？
應(yīng)該承認(rèn),，看病貴的另一頭,，是現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)和材料的應(yīng)用與更新，是治療的質(zhì)量和療效的提高,。
武漢協(xié)和醫(yī)院副院長胡豫說,，以慢性白血病為例，用醫(yī)保目錄內(nèi)的藥,，病人可以存活3年左右,，用進(jìn)口的自費(fèi)藥，病人可以長期像正常人一樣生活,，但每月的藥費(fèi)得花八九萬元,，且需終身服藥，現(xiàn)在有專門的慈善機(jī)構(gòu)定向?yàn)檫@些病人提供幫助,，但病人每月還得自費(fèi)上萬元,。
新技術(shù)和新材料的應(yīng)用，拉高了治病的費(fèi)用,。比如,，膽囊切除手術(shù)，以前手術(shù)開一個(gè)大口子,，要花近2個(gè)小時(shí),。設(shè)備更新后，現(xiàn)在只需要打幾個(gè)小孔就行了,，風(fēng)險(xiǎn)降低了,，時(shí)間縮短了，痛苦減少了,，但設(shè)備購置、維護(hù)和醫(yī)生的培訓(xùn)成本大大增加,，導(dǎo)致病人支付的費(fèi)用水漲船高,。
擠不干的水分
信息不對稱下的“被自費(fèi)”
信息不對稱，是醫(yī)療服務(wù)的一大特性,?；颊咴卺t(yī)療消費(fèi)中相對弱勢，在醫(yī)院和醫(yī)生面前是外行,，消費(fèi)基本是被動(dòng)的,，在“以藥養(yǎng)醫(yī)”的環(huán)境中,，感覺特別容易“被消費(fèi)”。
不該“享受”的過度醫(yī)療
明明只是骨折,，醫(yī)生卻對患者說,，你年過五十，骨頭已經(jīng)停止生長了,，必須換一個(gè)人工關(guān)節(jié),。這是北京大學(xué)的專家多年前在江蘇某地調(diào)研時(shí)遇到的一個(gè)實(shí)際案例。
醫(yī)患雙方,，專業(yè)知識和信息很不對稱,，對醫(yī)生的建議，患者基本照做,。有人說,，有了這種信任，大夫給杯白水,，病人也會(huì)好三分,。但這種信任，面對某些趨利沖動(dòng)難抑的醫(yī)院,、醫(yī)生,，也容易遭受過度醫(yī)療的“溫柔一刀”。
去年9月,，患者郭朝陽的痔瘡首次發(fā)作,，就醫(yī)后，一位權(quán)威的專家建議他立即手術(shù),。盡管醫(yī)院的宣傳欄上明明白白地寫著,，治療痔瘡應(yīng)該先藥物治療，在沒有效果的情況下,，才采取手術(shù)治療,。郭朝陽也很猶豫，心想此前自己一次痔瘡藥都沒用過,，有必要馬上手術(shù)嗎,？但是，最后他還是相信了權(quán)威,，接受了手術(shù),，結(jié)果，手術(shù)很不成功,，至今還留有后遺癥,。
異地醫(yī)保“差”出來的自費(fèi)
異地醫(yī)保即時(shí)結(jié)算的問題，現(xiàn)在已經(jīng)引起各方關(guān)注，湖北已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)的異地即時(shí)結(jié)賬?，F(xiàn)在,，跨省的異地即時(shí)結(jié)賬問題，還在逐步解決之中,。
所謂異地即時(shí)結(jié)賬,，是指B地的病人，在A地看病也能就地即時(shí)結(jié)賬,?？此艫地給報(bào)銷了醫(yī)保費(fèi)用，其實(shí),，還是B地埋單,，因?yàn)椋愕尼t(yī)保關(guān)系在B地,，只不過通過電子化實(shí)現(xiàn)了即時(shí)兌付,。這減輕了異地就醫(yī)病人的資金墊付壓力，當(dāng)然是好事,。但是,，接踵而來的就是異地的政策差異和差價(jià)的問題。
張前進(jìn)是北京人,，因?yàn)楣ぷ鞯年P(guān)系,，人長期在外地。去年底,，他在外地做了兩個(gè)手術(shù)共花費(fèi)4.6萬余元,，醫(yī)保只報(bào)銷了1.8萬余元，自費(fèi)的比例高達(dá)60%,。分析自費(fèi)原因時(shí),，他才發(fā)現(xiàn)，異地診療和檢查費(fèi)用的差異等,，是一個(gè)重要因素,。
剛剛拿到醫(yī)保拒付的目錄單時(shí)，他怎么也想不通,，怎么連靜脈注射,、大小便化驗(yàn)這樣一些最基本的醫(yī)療費(fèi)用也不能報(bào)銷？后來,，從北京市人社局了解到,，北京市的診療檢查費(fèi)用是全國較低的。
據(jù)介紹,，全國其他地方的這些收費(fèi)大都作了調(diào)整，而北京沒有調(diào)價(jià),，因此,，造成外地的這些費(fèi)用,，大都比北京高。同樣一個(gè)項(xiàng)目,，少的差幾塊錢,，多的能相差幾百元。僅全身麻醉這一項(xiàng)的費(fèi)用,，張前進(jìn)就被北京醫(yī)保拒付了660元,。住院10多天，兩個(gè)手術(shù)下來,，6張費(fèi)用清單上,，大大小小的超“北京標(biāo)準(zhǔn)”的項(xiàng)目一大堆，于是,，自費(fèi)部分就多出了一大塊,。
此外，這種跨省醫(yī)保,，還存在一個(gè)問題,，就是就醫(yī)地與醫(yī)保地的目錄范圍不一致，導(dǎo)致“被自費(fèi)”,。就醫(yī)地在醫(yī)保目錄內(nèi)的藥,，醫(yī)保地不一定在目錄內(nèi)；而醫(yī)保地目錄內(nèi)藥品,，就醫(yī)地卻可能不在目錄內(nèi),。而報(bào)銷只能以醫(yī)保地的目錄為根據(jù)。有的藥成分一樣但名稱不同,，也無法報(bào)銷,。
“現(xiàn)金病人”治出來的大處方
醫(yī)保病人看病需先刷醫(yī)保卡,，非當(dāng)?shù)氐尼t(yī)保病人,，無卡可刷，看病只能自己先墊錢,。這些病人,，被醫(yī)院稱為“現(xiàn)金病人”。
現(xiàn)在,，醫(yī)保部門對醫(yī)院大多實(shí)行了醫(yī)保費(fèi)用的定額管理,，同時(shí)進(jìn)行自費(fèi)比例的控制管理。但是,，跨省的異地醫(yī)保人員或公費(fèi)醫(yī)療等形式上的自費(fèi)患者等,，表面都是“現(xiàn)金病人”。他們既不占用醫(yī)院的醫(yī)保定額指標(biāo)，也無妨上級對醫(yī)院自費(fèi)比例的管控,，因此,，這些病人最受醫(yī)院的歡迎，最容易被“高大上”的“大藥方”給自費(fèi)了,。
例如,，上述的湖北省社科院院長宋亞平，只是初期的感冒,，也不發(fā)燒,，卻被醫(yī)生開了醫(yī)保目錄范圍外的抗生素。后來,，咨詢了專家,，得知一般的感冒根本不需要用這種抗生素。
跨省異地醫(yī)保的病人,，也經(jīng)常這般地“被自費(fèi)”,。前不久，有位患者在武漢住院后,，僅一種非醫(yī)保目錄內(nèi)的抗生素,，就被自費(fèi)了7000多元。“醫(yī)生事先沒有告訴我這種藥是不能報(bào)銷的,。”他說,。有些醫(yī)保定額管理壓力較大的醫(yī)院，正是靠這部分“現(xiàn)金病人”來調(diào)節(jié)和維持醫(yī)院總費(fèi)用平衡的,。一些“高大上”的著名醫(yī)院,，主要病源正是來自各地的“現(xiàn)金病人”。
而實(shí)際情況是,，現(xiàn)在幾乎人人都是醫(yī)保病人,，只不過因?yàn)榉N種原因，有些人形式上是“現(xiàn)金病人”,，當(dāng)他們把異地的醫(yī)療費(fèi)用拿回當(dāng)?shù)蒯t(yī)保部門報(bào)銷后,，就經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，報(bào)銷的比例有時(shí)很低,。原因之一,，是用了目錄范圍外的藥品等，而使用這些藥品時(shí),，醫(yī)生并沒有事先告知,。
無論是門診或住院，管理部門都要求醫(yī)生事先告知患者,，哪些藥和治療費(fèi)用是自費(fèi)的,，但實(shí)際情況是,，有的做到了，有的沒做到,，或者沒有完全做到位,，至少對“現(xiàn)金病人”沒有完全做到。
算不清的“打折”
“政策報(bào)銷比”與“實(shí)際報(bào)銷比”咋差那么多,？
在全民醫(yī)保體系基本建立的今天，看病貴的“痛感”明顯,，不僅因?yàn)獒t(yī)療費(fèi)的總價(jià)居高不下,，還在于患者的“實(shí)際報(bào)銷比”常常明顯低于“政策報(bào)銷比”。
所謂“政策報(bào)銷比”,，是指剔除了自費(fèi)部分后的報(bào)銷比例,；而“實(shí)際報(bào)銷比”是包含了自費(fèi)部分的報(bào)銷比例——患者的直接感受是來自這里的，他們只認(rèn)“花出去多少錢,，報(bào)回來多少錢”這筆賬,。
轉(zhuǎn)診、大醫(yī)院自費(fèi)比例高
現(xiàn)在,，我國基本實(shí)現(xiàn)了人人醫(yī)保,，這是歷史的巨大進(jìn)步。但是,，醫(yī)?？床。坏扔谧约翰恍枰湾X,。
這是某省會(huì)城市部分三甲醫(yī)院2014年住院病人自費(fèi)比例的數(shù)據(jù)：新農(nóng)合病人轉(zhuǎn)診到省會(huì)三甲醫(yī)院就診的,，自費(fèi)率為57.93%；轉(zhuǎn)診到省會(huì)城市的城鎮(zhèn)職工,，自費(fèi)率36.48%,；省會(huì)城市自身的醫(yī)保職工，自費(fèi)率24.54%,。無論是哪種情況,，患者的“實(shí)際報(bào)銷比”都低于“政策報(bào)銷比”。什么原因,？
湖北省衛(wèi)計(jì)委要求,，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物的使用量和銷售額不低于80%，二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物使用量和銷售額比例為40%至50%,，三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物使用量和銷售額比例為25%至30%,。基本藥物,，是醫(yī)?？梢匀繄?bào)銷的藥品,。
武漢著名的協(xié)和醫(yī)院和同濟(jì)醫(yī)院，目前都只有部分科室接受醫(yī)保病人的就診,，多數(shù)科室并非醫(yī)保的定點(diǎn)醫(yī)療單位,。
轉(zhuǎn)診的層級越高，報(bào)銷的比例就越低,，這是轉(zhuǎn)診的原則,。以湖北當(dāng)陽新農(nóng)合農(nóng)民為例，如果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院住院就醫(yī),，800元以內(nèi)可全部報(bào)銷,，800元以上則報(bào)銷85%；如果轉(zhuǎn)診到省級醫(yī)療機(jī)構(gòu),，報(bào)銷比例就降為45%至55%,。
級別高的醫(yī)院，基本藥物的使用比例就會(huì)相對較低,；而轉(zhuǎn)診到高級別的醫(yī)院,，報(bào)銷的比例也會(huì)因轉(zhuǎn)診而“打折”?；舅幬镉玫蒙倭?，自費(fèi)的藥物和檢查治療等，就可能會(huì)多用,。還有,，材料費(fèi)有的不能報(bào)銷，有的只報(bào)一小部分,。如果是跨省異地的病人,，還有可能因?yàn)椴煌貐^(qū)的政策和醫(yī)療價(jià)格上的差異，導(dǎo)致病人個(gè)人負(fù)擔(dān)加重,，等等,。這樣綜合下來以后，“實(shí)際報(bào)銷比”會(huì)低于“政策報(bào)銷比”,。
同樣的手術(shù)懸殊的收費(fèi)
同樣是痔瘡手術(shù),，此院收費(fèi)近4萬元，彼院只需1萬元,；此醫(yī)院術(shù)后要上導(dǎo)尿和引流管,，彼醫(yī)院不用，不僅省費(fèi)用,，患者也少痛苦,；從麻醉的環(huán)節(jié)看，前者半身麻醉,，后者只局部麻醉,；從術(shù)后消炎環(huán)節(jié)看,，前者持續(xù)一周以上，每天掛一些“高大上”的靜脈注射液,，后者一般只掛兩天,；前者對傷口不做任何局部的處理，后者堅(jiān)持每天用廉價(jià)的中藥,，對傷口進(jìn)行局部的消炎……超出很多人想象的是,，一個(gè)很普通的手術(shù)，不同的醫(yī)院,，手術(shù)的路徑和收費(fèi),，竟有如此大的差別。
醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用,，彈性還是很大的。對此,，有人建議,，對一些常見病，醫(yī)?？稍囆胁》N的定額管理,。高于定額的費(fèi)用，不能全部由患者來承擔(dān),，醫(yī)院也要承擔(dān)一部分,；低于標(biāo)準(zhǔn)的，療效經(jīng)過患者簽字認(rèn)可的,，可以對醫(yī)院實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),。要讓醫(yī)院也產(chǎn)生少花錢、看好病的動(dòng)力,。
并非無解方程式
控制醫(yī)療費(fèi)用過快增長,，是醫(yī)改必須啃下的硬骨頭。
武漢市中心醫(yī)院副院長楊國良和武漢市第五醫(yī)院黨委副書記崔水保建議,，政府應(yīng)另外適當(dāng)投入,，通過購買商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的途徑，補(bǔ)充解決大病治療費(fèi)的問題,，避免少數(shù)大病患者過多占用多數(shù)醫(yī)保人員的參保費(fèi)用,。同時(shí)，要提高參保人員一般疾病的實(shí)際報(bào)銷比例,，從面上減輕看病貴的“痛感”,。
此外，不少人認(rèn)為,，現(xiàn)行的藥品政府采購體制,，容易形成某種新的價(jià)格壟斷,，不利于降低藥價(jià)。這種背景下,，甚至出現(xiàn)了某些醫(yī)院的藥價(jià)高過藥店價(jià)格的現(xiàn)象,。對此，湖北現(xiàn)在允許二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)探索以帶量采購的方式與藥品企業(yè)進(jìn)行議價(jià)采購,，藥品議價(jià)以全省二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)的中標(biāo)價(jià)格為議價(jià)基準(zhǔn),，其最終采購價(jià)格不得超過基準(zhǔn)價(jià)格；執(zhí)行藥品零加成政策的醫(yī)療機(jī)構(gòu),，按藥品的實(shí)際采購價(jià)格銷售,。未執(zhí)行藥品零加成政策的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以實(shí)際采購價(jià)格按照國家和省價(jià)格主管部門規(guī)定的作價(jià)方法加成后銷售,。
堅(jiān)持醫(yī)保,、醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革,，看病貴,，就不會(huì)成為一個(gè)無解方程式。
?。ㄎ闹胁糠只颊叩男彰麨榛?br />
寧波市鎮(zhèn)海區(qū)中醫(yī)院里,，一流感患者在輸液,。 胡學(xué)軍攝（人民視覺）新醫(yī)改走過6個(gè)年頭,，“看病貴”依然是社會(huì)各界熱議的話題,。
有人說，醫(yī)改是世界性的難題,，在中國這樣的人口大國,、發(fā)展中國家更是難上加難。但是,，這不是我們漠視這個(gè)問題的理由,。健康是群眾的基本需求，醫(yī)改是全面建成小康社會(huì)的重要保障,。近幾年，醫(yī)改大刀闊斧,，藥價(jià)多次調(diào)整,，醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，惠民力度不斷加大,，但不少人仍有看病貴,、負(fù)擔(dān)重的“痛感”。
在并不便宜的醫(yī)療消費(fèi)面前,，醫(yī)保有無奈,，醫(yī)院道苦衷，醫(yī)生訴委屈,，患者倒苦水,。我們試圖去接近那個(gè)最大公約數(shù)，結(jié)果發(fā)現(xiàn),，越深入,，越具體，越覺得問題的復(fù)雜和難解,，真是有點(diǎn)剪不斷理還亂的感覺,。
打不完的清單
“進(jìn)了醫(yī)院，有時(shí)錢就像紙一樣了”
前些年,，北京大學(xué)專家在江蘇某地調(diào)查醫(yī)改時(shí),，一位農(nóng)婦說出來的一句話——“進(jìn)了醫(yī)院,，有時(shí)錢就像紙一樣了”，引起了許多人的共鳴,。
前不久,，患者陳平安在某醫(yī)院做了一個(gè)非常普通的手術(shù)，術(shù)后住院期間,，有一天被催繳藥費(fèi),，由于家屬?zèng)]在醫(yī)院，他就臨時(shí)湊了2000元先交了,，結(jié)果,，藥房當(dāng)天還是無法正常供藥——他補(bǔ)交的錢還不夠一天的藥費(fèi)。
武漢協(xié)和醫(yī)院院長王國斌等醫(yī)學(xué)界的人大代表和政協(xié)委員們,，在今年的全國兩會(huì)上都坦陳,，看病貴，的確是一個(gè)客觀事實(shí),。
國家衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,，2013年全國衛(wèi)生總費(fèi)用達(dá)3萬億元以上，三四年時(shí)間上升了1萬億元,，超過了居民收入的增速,。
打印不完的醫(yī)院費(fèi)用清單，到底有多少難解的疙瘩,？
某些藥品：加價(jià)任性,？
有人把當(dāng)前的部分藥價(jià)比作“瘋狂的耗子”，這只耗子吞噬著有限的醫(yī)保經(jīng)費(fèi),。
宋亞平是湖北省社會(huì)科學(xué)院院長,。去年底，他患了一次感冒,，并未發(fā)燒,，一家三甲醫(yī)院卻給他開了3天的注射用頭孢曲松鈉他唑巴坦鈉，連注射費(fèi)等在內(nèi),，共計(jì)1200余元,。他的第一反應(yīng)就是，感冒用藥也這么貴,？
他當(dāng)家的這個(gè)單位,，每年職工公費(fèi)醫(yī)療報(bào)銷的費(fèi)用都會(huì)超支200多萬元，這讓他傷腦筋,。也許正是這個(gè)緣故,，他對藥價(jià)很敏感。這藥是?？诘囊患?a href="http://hnhlg.com/company/" target="_blank">企業(yè)生產(chǎn)的,。于是,，他就給這家企業(yè)打電話，稱自己想做這種藥的經(jīng)銷生意,，對方告訴他,，去找省里的代理商談；他說自己現(xiàn)在湖北咸寧,，對方又告訴他,，那你就去找市里的代理商談；他又進(jìn)一步告訴對方,，他在咸寧下面的縣級市赤壁,，對方說，那你就去找縣里的代理商談,。
老宋的目的,，是設(shè)法探究這藥從廠里出來價(jià)格到底是多少，看來,，電話里是問不出名堂來了,。他曾在海口工作過6年,，于是,，他通過私人朋友直接到這家藥廠“臥底”打探，結(jié)果令他吃驚：這藥的出廠價(jià)每支不到10元,！而醫(yī)院的售價(jià)是192元,！并屬于醫(yī)保目錄藥品范圍外的自費(fèi)藥品。宋亞平感慨：“此藥在暗箱中不斷加價(jià),，真可謂觸目驚心！”
對此,，一些醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)覺得公眾不了解他們的苦衷：藥價(jià)不是醫(yī)院定的,，正常情況下，醫(yī)院不可能從藥上面賺到那么多錢,。當(dāng)然,，個(gè)別人在私下做蠅營狗茍的交易，那就說不清了,。
我們通過一個(gè)醫(yī)保部門的實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺看到,，一家醫(yī)院的一位醫(yī)生，在3個(gè)月的時(shí)間里,，就開出了價(jià)值700多萬元的同一種藥品,。這背后，有沒有非正常的因素,？
醫(yī)用耗材：使用泛濫,？
如果說,，虛高的藥價(jià)像一只瘋狂的耗子的話，那么,，醫(yī)用耗材,，仿佛是一匹脫韁的野馬。五花八門的醫(yī)用耗材,，正呈泛濫之勢,。
陳教授是一位外科老專家。有一次,，他給一位痔瘡手術(shù)后的病人做指檢,，要護(hù)士去拿點(diǎn)石蠟油來，結(jié)果,，拿來的是一個(gè)一次性小包裝石蠟油,。對此，陳教授不禁自諷道：醫(yī)療費(fèi)用怎么可能降得下來了喲,！
這石蠟油主要功能是增加醫(yī)生手指的潤滑性,，只要一點(diǎn)點(diǎn)就可以了，價(jià)格十分低廉,，過去,，這相當(dāng)于用酒精消毒體溫計(jì)一樣，消毒環(huán)節(jié)是不另外收費(fèi)的,。但是,，現(xiàn)在弄成這么個(gè)一次性的小包裝，就意味著,，患者的消費(fèi)單上,，必然會(huì)多一份支出。
我們在一家醫(yī)院的換藥室看到,，等著換藥的患者,，每人手上都拿著一個(gè)一次性的密封的醫(yī)藥包，里面是一個(gè)鑷子,、兩個(gè)棉球,、一塊紗布，還有一小塊消毒無紡布,。我們看到,，換藥的護(hù)士，并沒有完全使用藥包里面的物品,。但是,，這樣一個(gè)藥包要向病人收費(fèi)30元。
手術(shù)病人有一個(gè)共同特點(diǎn),，就是耗材的費(fèi)用都比較高,，甚至高過了手術(shù)本身定價(jià),。通常，材料費(fèi)用占住院總費(fèi)用的20%至30%,，多的甚至高達(dá)50%以上,。
醫(yī)學(xué)技術(shù)：拉高“對價(jià)”？
應(yīng)該承認(rèn),，看病貴的另一頭,，是現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)和材料的應(yīng)用與更新，是治療的質(zhì)量和療效的提高,。
武漢協(xié)和醫(yī)院副院長胡豫說,，以慢性白血病為例，用醫(yī)保目錄內(nèi)的藥,，病人可以存活3年左右,，用進(jìn)口的自費(fèi)藥，病人可以長期像正常人一樣生活,，但每月的藥費(fèi)得花八九萬元,，且需終身服藥，現(xiàn)在有專門的慈善機(jī)構(gòu)定向?yàn)檫@些病人提供幫助,，但病人每月還得自費(fèi)上萬元,。
新技術(shù)和新材料的應(yīng)用，拉高了治病的費(fèi)用,。比如,，膽囊切除手術(shù)，以前手術(shù)開一個(gè)大口子,，要花近2個(gè)小時(shí),。設(shè)備更新后，現(xiàn)在只需要打幾個(gè)小孔就行了,，風(fēng)險(xiǎn)降低了,，時(shí)間縮短了，痛苦減少了,，但設(shè)備購置、維護(hù)和醫(yī)生的培訓(xùn)成本大大增加,，導(dǎo)致病人支付的費(fèi)用水漲船高,。
擠不干的水分
信息不對稱下的“被自費(fèi)”
信息不對稱，是醫(yī)療服務(wù)的一大特性,?；颊咴卺t(yī)療消費(fèi)中相對弱勢，在醫(yī)院和醫(yī)生面前是外行,，消費(fèi)基本是被動(dòng)的,，在“以藥養(yǎng)醫(yī)”的環(huán)境中,，感覺特別容易“被消費(fèi)”。
不該“享受”的過度醫(yī)療
明明只是骨折,，醫(yī)生卻對患者說,，你年過五十，骨頭已經(jīng)停止生長了,，必須換一個(gè)人工關(guān)節(jié),。這是北京大學(xué)的專家多年前在江蘇某地調(diào)研時(shí)遇到的一個(gè)實(shí)際案例。
醫(yī)患雙方,，專業(yè)知識和信息很不對稱,，對醫(yī)生的建議，患者基本照做,。有人說,，有了這種信任，大夫給杯白水,，病人也會(huì)好三分,。但這種信任，面對某些趨利沖動(dòng)難抑的醫(yī)院,、醫(yī)生,，也容易遭受過度醫(yī)療的“溫柔一刀”。
去年9月,，患者郭朝陽的痔瘡首次發(fā)作,，就醫(yī)后，一位權(quán)威的專家建議他立即手術(shù),。盡管醫(yī)院的宣傳欄上明明白白地寫著,，治療痔瘡應(yīng)該先藥物治療，在沒有效果的情況下,，才采取手術(shù)治療,。郭朝陽也很猶豫，心想此前自己一次痔瘡藥都沒用過,，有必要馬上手術(shù)嗎,？但是，最后他還是相信了權(quán)威,，接受了手術(shù),，結(jié)果，手術(shù)很不成功,，至今還留有后遺癥,。
異地醫(yī)保“差”出來的自費(fèi)
異地醫(yī)保即時(shí)結(jié)算的問題，現(xiàn)在已經(jīng)引起各方關(guān)注，湖北已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)的異地即時(shí)結(jié)賬?，F(xiàn)在,，跨省的異地即時(shí)結(jié)賬問題，還在逐步解決之中,。
所謂異地即時(shí)結(jié)賬,，是指B地的病人，在A地看病也能就地即時(shí)結(jié)賬,?？此艫地給報(bào)銷了醫(yī)保費(fèi)用，其實(shí),，還是B地埋單,，因?yàn)椋愕尼t(yī)保關(guān)系在B地,，只不過通過電子化實(shí)現(xiàn)了即時(shí)兌付,。這減輕了異地就醫(yī)病人的資金墊付壓力，當(dāng)然是好事,。但是,，接踵而來的就是異地的政策差異和差價(jià)的問題。
張前進(jìn)是北京人,，因?yàn)楣ぷ鞯年P(guān)系,，人長期在外地。去年底,，他在外地做了兩個(gè)手術(shù)共花費(fèi)4.6萬余元,，醫(yī)保只報(bào)銷了1.8萬余元，自費(fèi)的比例高達(dá)60%,。分析自費(fèi)原因時(shí),，他才發(fā)現(xiàn)，異地診療和檢查費(fèi)用的差異等,，是一個(gè)重要因素,。
剛剛拿到醫(yī)保拒付的目錄單時(shí)，他怎么也想不通,，怎么連靜脈注射,、大小便化驗(yàn)這樣一些最基本的醫(yī)療費(fèi)用也不能報(bào)銷？后來,，從北京市人社局了解到,，北京市的診療檢查費(fèi)用是全國較低的。
據(jù)介紹,，全國其他地方的這些收費(fèi)大都作了調(diào)整，而北京沒有調(diào)價(jià),，因此,，造成外地的這些費(fèi)用,，大都比北京高。同樣一個(gè)項(xiàng)目,，少的差幾塊錢,，多的能相差幾百元。僅全身麻醉這一項(xiàng)的費(fèi)用,，張前進(jìn)就被北京醫(yī)保拒付了660元,。住院10多天，兩個(gè)手術(shù)下來,，6張費(fèi)用清單上,，大大小小的超“北京標(biāo)準(zhǔn)”的項(xiàng)目一大堆，于是,，自費(fèi)部分就多出了一大塊,。
此外，這種跨省醫(yī)保,，還存在一個(gè)問題,，就是就醫(yī)地與醫(yī)保地的目錄范圍不一致，導(dǎo)致“被自費(fèi)”,。就醫(yī)地在醫(yī)保目錄內(nèi)的藥,，醫(yī)保地不一定在目錄內(nèi)；而醫(yī)保地目錄內(nèi)藥品,，就醫(yī)地卻可能不在目錄內(nèi),。而報(bào)銷只能以醫(yī)保地的目錄為根據(jù)。有的藥成分一樣但名稱不同,，也無法報(bào)銷,。
“現(xiàn)金病人”治出來的大處方
醫(yī)保病人看病需先刷醫(yī)保卡,，非當(dāng)?shù)氐尼t(yī)保病人,，無卡可刷，看病只能自己先墊錢,。這些病人,，被醫(yī)院稱為“現(xiàn)金病人”。
現(xiàn)在,，醫(yī)保部門對醫(yī)院大多實(shí)行了醫(yī)保費(fèi)用的定額管理,，同時(shí)進(jìn)行自費(fèi)比例的控制管理。但是,，跨省的異地醫(yī)保人員或公費(fèi)醫(yī)療等形式上的自費(fèi)患者等,，表面都是“現(xiàn)金病人”。他們既不占用醫(yī)院的醫(yī)保定額指標(biāo)，也無妨上級對醫(yī)院自費(fèi)比例的管控,，因此,，這些病人最受醫(yī)院的歡迎，最容易被“高大上”的“大藥方”給自費(fèi)了,。
例如,，上述的湖北省社科院院長宋亞平，只是初期的感冒,，也不發(fā)燒,，卻被醫(yī)生開了醫(yī)保目錄范圍外的抗生素。后來,，咨詢了專家,，得知一般的感冒根本不需要用這種抗生素。
跨省異地醫(yī)保的病人,，也經(jīng)常這般地“被自費(fèi)”,。前不久，有位患者在武漢住院后,，僅一種非醫(yī)保目錄內(nèi)的抗生素,，就被自費(fèi)了7000多元。“醫(yī)生事先沒有告訴我這種藥是不能報(bào)銷的,。”他說,。有些醫(yī)保定額管理壓力較大的醫(yī)院，正是靠這部分“現(xiàn)金病人”來調(diào)節(jié)和維持醫(yī)院總費(fèi)用平衡的,。一些“高大上”的著名醫(yī)院,，主要病源正是來自各地的“現(xiàn)金病人”。
而實(shí)際情況是,，現(xiàn)在幾乎人人都是醫(yī)保病人,，只不過因?yàn)榉N種原因，有些人形式上是“現(xiàn)金病人”,，當(dāng)他們把異地的醫(yī)療費(fèi)用拿回當(dāng)?shù)蒯t(yī)保部門報(bào)銷后,，就經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，報(bào)銷的比例有時(shí)很低,。原因之一,，是用了目錄范圍外的藥品等，而使用這些藥品時(shí),，醫(yī)生并沒有事先告知,。
無論是門診或住院，管理部門都要求醫(yī)生事先告知患者,，哪些藥和治療費(fèi)用是自費(fèi)的,，但實(shí)際情況是,，有的做到了，有的沒做到,，或者沒有完全做到位,，至少對“現(xiàn)金病人”沒有完全做到。
算不清的“打折”
“政策報(bào)銷比”與“實(shí)際報(bào)銷比”咋差那么多,？
在全民醫(yī)保體系基本建立的今天，看病貴的“痛感”明顯,，不僅因?yàn)獒t(yī)療費(fèi)的總價(jià)居高不下,，還在于患者的“實(shí)際報(bào)銷比”常常明顯低于“政策報(bào)銷比”。
所謂“政策報(bào)銷比”,，是指剔除了自費(fèi)部分后的報(bào)銷比例,；而“實(shí)際報(bào)銷比”是包含了自費(fèi)部分的報(bào)銷比例——患者的直接感受是來自這里的，他們只認(rèn)“花出去多少錢,，報(bào)回來多少錢”這筆賬,。
轉(zhuǎn)診、大醫(yī)院自費(fèi)比例高
現(xiàn)在,，我國基本實(shí)現(xiàn)了人人醫(yī)保,，這是歷史的巨大進(jìn)步。但是,，醫(yī)?？床。坏扔谧约翰恍枰湾X,。
這是某省會(huì)城市部分三甲醫(yī)院2014年住院病人自費(fèi)比例的數(shù)據(jù)：新農(nóng)合病人轉(zhuǎn)診到省會(huì)三甲醫(yī)院就診的,，自費(fèi)率為57.93%；轉(zhuǎn)診到省會(huì)城市的城鎮(zhèn)職工,，自費(fèi)率36.48%,；省會(huì)城市自身的醫(yī)保職工，自費(fèi)率24.54%,。無論是哪種情況,，患者的“實(shí)際報(bào)銷比”都低于“政策報(bào)銷比”。什么原因,？
湖北省衛(wèi)計(jì)委要求,，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物的使用量和銷售額不低于80%，二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物使用量和銷售額比例為40%至50%,，三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物使用量和銷售額比例為25%至30%,。基本藥物,，是醫(yī)?？梢匀繄?bào)銷的藥品,。
武漢著名的協(xié)和醫(yī)院和同濟(jì)醫(yī)院，目前都只有部分科室接受醫(yī)保病人的就診,，多數(shù)科室并非醫(yī)保的定點(diǎn)醫(yī)療單位,。
轉(zhuǎn)診的層級越高，報(bào)銷的比例就越低,，這是轉(zhuǎn)診的原則,。以湖北當(dāng)陽新農(nóng)合農(nóng)民為例，如果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院住院就醫(yī),，800元以內(nèi)可全部報(bào)銷,，800元以上則報(bào)銷85%；如果轉(zhuǎn)診到省級醫(yī)療機(jī)構(gòu),，報(bào)銷比例就降為45%至55%,。
級別高的醫(yī)院，基本藥物的使用比例就會(huì)相對較低,；而轉(zhuǎn)診到高級別的醫(yī)院,，報(bào)銷的比例也會(huì)因轉(zhuǎn)診而“打折”?；舅幬镉玫蒙倭?，自費(fèi)的藥物和檢查治療等，就可能會(huì)多用,。還有,，材料費(fèi)有的不能報(bào)銷，有的只報(bào)一小部分,。如果是跨省異地的病人,，還有可能因?yàn)椴煌貐^(qū)的政策和醫(yī)療價(jià)格上的差異，導(dǎo)致病人個(gè)人負(fù)擔(dān)加重,，等等,。這樣綜合下來以后，“實(shí)際報(bào)銷比”會(huì)低于“政策報(bào)銷比”,。
同樣的手術(shù)懸殊的收費(fèi)
同樣是痔瘡手術(shù),，此院收費(fèi)近4萬元，彼院只需1萬元,；此醫(yī)院術(shù)后要上導(dǎo)尿和引流管,，彼醫(yī)院不用，不僅省費(fèi)用,，患者也少痛苦,；從麻醉的環(huán)節(jié)看，前者半身麻醉,，后者只局部麻醉,；從術(shù)后消炎環(huán)節(jié)看,，前者持續(xù)一周以上，每天掛一些“高大上”的靜脈注射液,，后者一般只掛兩天,；前者對傷口不做任何局部的處理，后者堅(jiān)持每天用廉價(jià)的中藥,，對傷口進(jìn)行局部的消炎……超出很多人想象的是,，一個(gè)很普通的手術(shù)，不同的醫(yī)院,，手術(shù)的路徑和收費(fèi),，竟有如此大的差別。
醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用,，彈性還是很大的。對此,，有人建議,，對一些常見病，醫(yī)?？稍囆胁》N的定額管理,。高于定額的費(fèi)用，不能全部由患者來承擔(dān),，醫(yī)院也要承擔(dān)一部分,；低于標(biāo)準(zhǔn)的，療效經(jīng)過患者簽字認(rèn)可的,，可以對醫(yī)院實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),。要讓醫(yī)院也產(chǎn)生少花錢、看好病的動(dòng)力,。
并非無解方程式
控制醫(yī)療費(fèi)用過快增長,，是醫(yī)改必須啃下的硬骨頭。
武漢市中心醫(yī)院副院長楊國良和武漢市第五醫(yī)院黨委副書記崔水保建議,，政府應(yīng)另外適當(dāng)投入,，通過購買商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的途徑，補(bǔ)充解決大病治療費(fèi)的問題,，避免少數(shù)大病患者過多占用多數(shù)醫(yī)保人員的參保費(fèi)用,。同時(shí)，要提高參保人員一般疾病的實(shí)際報(bào)銷比例,，從面上減輕看病貴的“痛感”,。
此外，不少人認(rèn)為,，現(xiàn)行的藥品政府采購體制,，容易形成某種新的價(jià)格壟斷,，不利于降低藥價(jià)。這種背景下,，甚至出現(xiàn)了某些醫(yī)院的藥價(jià)高過藥店價(jià)格的現(xiàn)象,。對此，湖北現(xiàn)在允許二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)探索以帶量采購的方式與藥品企業(yè)進(jìn)行議價(jià)采購,，藥品議價(jià)以全省二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)的中標(biāo)價(jià)格為議價(jià)基準(zhǔn),，其最終采購價(jià)格不得超過基準(zhǔn)價(jià)格；執(zhí)行藥品零加成政策的醫(yī)療機(jī)構(gòu),，按藥品的實(shí)際采購價(jià)格銷售,。未執(zhí)行藥品零加成政策的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以實(shí)際采購價(jià)格按照國家和省價(jià)格主管部門規(guī)定的作價(jià)方法加成后銷售,。
堅(jiān)持醫(yī)保,、醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革,，看病貴,，就不會(huì)成為一個(gè)無解方程式。
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