昨日(21號(hào)),，中國政府網(wǎng)發(fā)布,，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案的批復(fù)》(以下簡稱《批復(fù)》)，同意在北京市開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn),，涵蓋科學(xué)技術(shù)服務(wù),、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)、文化教育服務(wù)、金融服務(wù),、商務(wù)和旅游服務(wù),、健康醫(yī)療服務(wù)等六大重點(diǎn)領(lǐng)域，試點(diǎn)期為3年,。
　　《批復(fù)》中有不少方面惠及市民生活,，包括支持在京設(shè)立并符合條件的中外合資旅行社從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)；逐步放寬中外合資,、合作辦醫(yī)條件,，允許外資舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。
　　惠民
　　舉措
　　允許外商獨(dú)資設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)
　　在國家法律法規(guī)許可范圍內(nèi),，鼓勵(lì)國內(nèi)外著名文化創(chuàng)意,、制作、經(jīng)紀(jì),、營銷機(jī)構(gòu)與北京市文化企業(yè)合資合作,。選擇文化娛樂業(yè)聚集的特定區(qū)域，允許外商投資者獨(dú)資設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),，在北京市市域范圍內(nèi)提供服務(wù),。
　　支持以傳統(tǒng)手工技藝、武術(shù),、戲曲,、民族音樂和舞蹈等為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游、會(huì)展相結(jié)合的商業(yè)開發(fā)模式,，鼓勵(lì)廣播影視,、新聞出版等企業(yè)以項(xiàng)目合作方式進(jìn)入國際市場，試點(diǎn)國外巡演的商業(yè)化運(yùn)作,，提升文化服務(wù)核心競爭力,。
　　支持在京設(shè)立中外合資旅行社
　　在擴(kuò)大中外合資旅行社開展出境旅游業(yè)務(wù)試點(diǎn)中，支持在京設(shè)立并符合條件的中外合資旅行社從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù),。
　　允許外資辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)
　　健康醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域方面,，加快形成醫(yī)療服務(wù)多元化發(fā)展格局。支持社會(huì)資本以出資新建,、參與改制,、托管、公辦民營等多種形式進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)業(yè),。
　　按照逐步開放,、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，在符合區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和進(jìn)行外資投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,，逐步放寬中外合資,、合作辦醫(yī)條件,，調(diào)整審批權(quán)限，便利投資者申報(bào),。允許外資舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
　　推動(dòng)健康服務(wù)專業(yè)化發(fā)展,，放開養(yǎng)老領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制,，引導(dǎo)外資投向康復(fù)護(hù)理、老年護(hù)理,、家庭護(hù)理等護(hù)理服務(wù)以及母嬰照料服務(wù),、心理健康服務(wù)等醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。
　　便利外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行
　　在金融服務(wù)領(lǐng)域,，支持符合條件的民間資本和外資進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域,。優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)，在符合相關(guān)法規(guī)的條件下,，便利外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行,、民營資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行，使外資金融機(jī)構(gòu)和民營資本在平等的市場環(huán)境下提供金融服務(wù)和參與市場競爭,。
　　積極發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，支持設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)(外資持股比例不超過50%)，探索商業(yè)保險(xiǎn)參與基本醫(yī)療,、基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。
　　其他
　　措施
　　中關(guān)村
　　●在《批復(fù)》中，中關(guān)村被著重提及,。對(duì)境外科技,、教育、經(jīng)濟(jì)類非政府組織在中關(guān)村設(shè)立代表機(jī)構(gòu),，以及境外組織或個(gè)人發(fā)起設(shè)立科技、經(jīng)濟(jì)類民辦非企業(yè)單位進(jìn)行試點(diǎn)登記,。
　　●在中關(guān)村設(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu),，外方合資者可擁有不超過70%的股權(quán)，最低注冊資本金由30萬美元降低至12.5萬美元,。
　　科學(xué)技術(shù)服務(wù)
　　●取消外商投資飛機(jī)維修項(xiàng)目中方控股的限制,。
　　●降低技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入門檻，取消外資工程設(shè)計(jì)(不包括工程勘察)企業(yè)首次申請資質(zhì)時(shí)對(duì)投資者的工程設(shè)計(jì)業(yè)績要求,。
　　商務(wù)領(lǐng)域
　　●放開會(huì)計(jì)審計(jì),、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制,，鼓勵(lì)外資投向節(jié)能環(huán)保,、創(chuàng)業(yè)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等商務(wù)服務(wù)業(yè)，支持外資以參股,、并購等方式參與國內(nèi)商務(wù)服務(wù)企業(yè)改造和重組,。
　　●允許外商投資資信調(diào)查公司(港澳服務(wù)提供者先行先試)，逐步擴(kuò)大開放范圍,，促進(jìn)國外資信公司在京落地并開展法人化經(jīng)營,。
　　●允許符合條件的取得中國注冊會(huì)計(jì)師資格的港澳專業(yè)人士擔(dān)任合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人。促進(jìn)會(huì)計(jì),、咨詢服務(wù)等商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展,，為國內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)、開拓國際業(yè)務(wù),、塑造品牌提供政策支持,。推動(dòng)本土企業(yè)在全球范圍內(nèi)提供對(duì)外投資、融資管理,、工程建設(shè)等領(lǐng)域的高端咨詢服務(wù),。
　　專家
　　解讀
　　服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放
　　可以治理“大城市病”
　　——北京社科院副院長趙弘
　　服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放率先在北京試點(diǎn)有三點(diǎn)原因：一是因?yàn)楸本┓?wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先全國，占GDP的比重已接近八成,；二是北京依托中關(guān)村的人才技術(shù)資源,，在發(fā)展高端服務(wù)業(yè)方面有明顯優(yōu)勢；三是北京對(duì)服務(wù)業(yè)尤其是高端服務(wù)業(yè)有龐大需求,，市場潛力巨大,，而且輻射全國，75%的服務(wù)業(yè)面向全國市場,。
　　北京作為一個(gè)人才,、技術(shù)和市場都非常國際化的城市，不少新的產(chǎn)業(yè)都率先在這里集聚,，從而促使新的服務(wù)業(yè)態(tài)在這里率先形成規(guī)模,。在不斷發(fā)展的過程中，這些服務(wù)業(yè)態(tài)率先遇到了一些新的障礙,，這個(gè)《批復(fù)》有其必要性,，而且將成為國家全方位主動(dòng)開放的重要實(shí)踐，為探索開放型經(jīng)濟(jì)新體制作出貢獻(xiàn),。
　　由于這些高端服務(wù)業(yè)具有占空間小,、人才密集、附加值高的特征,，將有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu),、提升競爭力，控制污染,、減少能耗,。一句話就是可以治理“大城市病”,。同時(shí)，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)還能輻射北京周邊地區(qū),，成為周邊發(fā)展的引擎和動(dòng)力,。(記者 于建)