（首席記者韓璐）7月25日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》,?！兑庖姟访鞔_,，堅持公立醫(yī)院的公益性，堅持政事分開,、管辦分開，堅持分類指導(dǎo)、鼓勵探索創(chuàng)新,，到2020年，基本形成維護公益性,、調(diào)動積極性,、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運行新機制和決策,、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào),、相互制衡,、相互促進的治理機制，促進社會辦醫(yī)健康發(fā)展,，推動各級各類醫(yī)院管理規(guī)范化、精細化,、科學(xué)化，基本建立權(quán)責(zé)清晰,、管理科學(xué),、治理完善、運行高效,、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。 　　以章程統(tǒng)領(lǐng)醫(yī)院發(fā)展 　　《意見》首次提出各級各類醫(yī)院應(yīng)制定章程,，以章程為統(tǒng)領(lǐng),，建立健全內(nèi)部管理機構(gòu),、管理制度、議事規(guī)則,、辦事程序等，規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和權(quán)力運行規(guī)則,。制定公立醫(yī)院章程時,，要明確黨組織在醫(yī)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的地位和作用，堅持把黨組織活動與業(yè)務(wù)工作有機融合,，加大社會辦醫(yī)院黨組織組建力度。 　　《意見》要求健全醫(yī)院決策機制,。院長辦公會議是公立醫(yī)院行政、業(yè)務(wù)議事決策機構(gòu),，對討論研究事項做出決定,。公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃,、“三重一大”等重大事項,，以及涉及醫(yī)務(wù)人員切身利益的重要問題,，要經(jīng)醫(yī)院黨組織會議研究討論同意。對于資產(chǎn)多元化,、實行托管的醫(yī)院以及醫(yī)療聯(lián)合體等，可在醫(yī)院層面成立理事會,。 　　《意見》提出,，要發(fā)揮專家治院作用，組建等專業(yè)委員會,，對專業(yè)性,、技術(shù)性強的決策事項提供技術(shù)咨詢和可行性論證。要健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度,，健全醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量安全、人力資源,、財務(wù)資產(chǎn),、績效考核,、人才培養(yǎng)培訓(xùn)、科研,、后勤,、信息等核心管理制度,。要加強文化建設(shè),，塑造行業(yè)清風(fēng)正氣,，關(guān)心愛護醫(yī)務(wù)人員身心健康，增強醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽感,。要全面開展便民惠民服務(wù),，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。 　　為政府權(quán)力劃定邊界 　　《意見》厘清了政府對公立醫(yī)院的舉辦和監(jiān)管職能清單,，梳理了醫(yī)院經(jīng)營管理自主權(quán)清單,。要求全面落實對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入政策，逐步償還和化解符合條件的公立醫(yī)院長期債務(wù),。逐步建立醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制,，建立適應(yīng)醫(yī)療行業(yè)特點的薪酬制度,。建立以公益性為導(dǎo)向的考核評價機制。 　　《意見》明確了政府對醫(yī)院的監(jiān)管職能,，要求建立綜合監(jiān)管制度，強化衛(wèi)生計生行政部門醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職能,，從嚴(yán)控制公立醫(yī)院床位規(guī)模,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和大型醫(yī)用設(shè)備配備,，嚴(yán)禁舉債建設(shè)和豪華裝修。要發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)療服務(wù)行為和費用的調(diào)控引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用,。要加強社會監(jiān)督和行業(yè)自律，探索建立第三方評價機制,。 　　《意見》要求,，落實公立醫(yī)院內(nèi)部人事管理、機構(gòu)設(shè)置,、中層干部聘任,、人員招聘和人才引進,、內(nèi)部績效考核與薪酬分配、年度預(yù)算執(zhí)行等經(jīng)營管理自主權(quán),。落實公立醫(yī)院用人自主權(quán),，在編制總量內(nèi)根據(jù)業(yè)務(wù)需要面向社會自主公開招聘醫(yī)務(wù)人員，對緊缺,、高層次人才可按規(guī)定采取考察的方式予以招聘,。