據(jù)新華社北京9月29日電 （記者王賓 田曉航）國務(wù)院新聞辦9月29日發(fā)表《中國健康事業(yè)的發(fā)展與人權(quán)進(jìn)步》白皮書。 　　白皮書全文約17000字,，除前言,、結(jié)束語外，共包括7個(gè)部分,，分別是符合國情的健康權(quán)保障模式,、健康環(huán)境與條件持續(xù)改善、公共衛(wèi)生服務(wù)能力穩(wěn)步提升,、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量大幅提高,、全民醫(yī)療保障體系逐步健全、特定群體的健康水平顯著進(jìn)步,、積極參與全球健康治理和國際醫(yī)療援助,。 　　白皮書說，健康是人類生存和社會發(fā)展的基本條件,。健康權(quán)是一項(xiàng)包容廣泛的基本人權(quán),，是人類有尊嚴(yán)地生活的基本保證，人人有權(quán)享有公平可及的最高健康標(biāo)準(zhǔn),。 　　白皮書指出,，多年來，中國堅(jiān)持為人民健康服務(wù),，把提高人民的健康水平,、實(shí)現(xiàn)人人得享健康作為發(fā)展的重要目標(biāo)。經(jīng)過長期不懈奮斗,，中國顯著提高了人民健康水平,，不僅摘掉了“東亞病夫”的恥辱帽子，而且公共衛(wèi)生整體實(shí)力、醫(yī)療服務(wù)和保障能力不斷提升,，全民身體素質(zhì),、健康素養(yǎng)持續(xù)增強(qiáng)，被世界衛(wèi)生組織譽(yù)為“發(fā)展中國家的典范”,。 　　白皮書強(qiáng)調(diào),，沒有全民健康，就沒有全面小康,，實(shí)現(xiàn)全民健康是中國共產(chǎn)黨和中國政府對人民的鄭重承諾,。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，中國把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念貫穿于健康權(quán)的促進(jìn)與保護(hù)中,，以普及健康生活,、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障,、建設(shè)健康環(huán)境,、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)健康中國建設(shè),，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù),。 　　白皮書還說，中國各級政府將繼續(xù)以高度的責(zé)任感和緊迫感,，努力全方位,、全周期保障人民健康，奮力推動衛(wèi)生與健康事業(yè)全面發(fā)展,。中國將一如既往地積極參加健康相關(guān)領(lǐng)域的國際活動,，深入?yún)⑴c全球健康治理，大力落實(shí)健康領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),。 　　白皮書摘要 　　人均預(yù)期壽命達(dá)76.5歲 　　白皮書指出,，健康事業(yè)的發(fā)展給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的健康福祉。中國人均預(yù)期壽命從1981年的67.9歲提高到2016年的76.5歲,，孕產(chǎn)婦死亡率從1990年的88.9/10萬下降到2016年的19.9/10萬,，嬰兒死亡率從1981年的34.7‰下降到2016年的7.5‰,。居民的主要健康指標(biāo)總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平,，提前實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)。 　　白皮書強(qiáng)調(diào)，深化醫(yī)改效果持續(xù)彰顯,，在較短時(shí)間內(nèi)織起了全世界最大的全民基本醫(yī)療保障網(wǎng),；重大傳染病得到有力控制；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展,，基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),；人才隊(duì)伍建設(shè)加快推進(jìn)，多元辦醫(yī)格局初步形成,。經(jīng)過長期努力,，中國衛(wèi)生與健康事業(yè)不僅顯著提高了人民的健康水平，而且形成了符合本國國情的健康權(quán)保障模式,。 　　基本醫(yī)保參保人數(shù)超13億 　　白皮書指出,，截至2016年年底，全國基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超過13億人,，參保覆蓋率穩(wěn)固在95％以上,。以職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主體的全民醫(yī)保初步實(shí)現(xiàn),?；踞t(yī)療保險(xiǎn)待遇水平逐步提高。2017年,，新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診和住院費(fèi)用的報(bào)銷比例分別穩(wěn)定在50％和70％左右,。 　　白皮書強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)直接結(jié)算工作,。城鄉(xiāng)居民大病保障機(jī)制不斷完善,，2016年，大病保險(xiǎn)覆蓋城鄉(xiāng)居民超過10億人,。農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平逐步提高,。截至2017年5月，全國已分類救治貧困患者260多萬人,。 　　健康生活方式蔚然成風(fēng) 　　白皮書指出,，截至2016年年底，全國已有81.87％的縣（區(qū)）開展了全民健康生活方式行動,，為促進(jìn)公民健康權(quán)提供了良好條件,。 　　白皮書指出，截至2015年年底,，全國經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到33.9％,。城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平由2008年的6.48％上升至2015年的10.25％。全國城市污水處理率提高到92％,，城市建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到94.1％,；農(nóng)村飲用水安全問題基本解決。食品安全監(jiān)管更加嚴(yán)格,，2015年,，國家修訂《食品安全法》，妥善處置冒牌嬰幼兒配方乳粉等多起食品安全突發(fā)事件。 　　基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋全民 　　白皮書指出，中國堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合,，提高公共衛(wèi)生服務(wù)的可獲取性和均等性，加大傳染病,、慢性病,、地方病等防控力度，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力,，推行覆蓋全民的基本公共衛(wèi)生服務(wù),，均等化程度不斷提高。 　　2010年至2017年,，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從15元提高到50元,，服務(wù)項(xiàng)目從最初的9類41項(xiàng)擴(kuò)大到12類47項(xiàng)。國家已建成全球最大規(guī)模的法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng),。法定傳染病報(bào)告發(fā)病率平均降低19.4％,。國家已建立慢性病和慢性病危險(xiǎn)因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施《精神衛(wèi)生法》,，將精神衛(wèi)生工作納入法治化軌道,。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力全面加強(qiáng)，應(yīng)急法制基本建立,，應(yīng)急機(jī)制不斷優(yōu)化,。2014年，國家公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力達(dá)標(biāo)率升至91.5％,，遠(yuǎn)超全球70％的平均水平,。 　　加快建立整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系 　　白皮書指出，中國致力于提升醫(yī)療衛(wèi)生資源的可及性和便利性,，同步推動醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率的不斷提高,，加快建立優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。 　　白皮書說,，2011年至2015年,，國家投入420億元，重點(diǎn)支持建設(shè)1500多個(gè)縣級醫(yī)院,、1.8萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、10余萬個(gè)村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。截至2016年年底,，全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)983394個(gè),。醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍更加優(yōu)化,，基層和農(nóng)村醫(yī)療條件進(jìn)一步改善。全面建立分級診療制度,，引導(dǎo)形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診,、上下聯(lián)動,、急慢分治的合理就醫(yī)秩序，健全治療—康復(fù)—長期護(hù)理的服務(wù)鏈,。醫(yī)療質(zhì)量安全水平持續(xù)提高,。以國家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系取得長足發(fā)展，相比制度實(shí)施前,，基本藥物銷售價(jià)格平均下降30％左右,。傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展更受國家支持。2013年至2015年,，國家投入專項(xiàng)資金46億元支持中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè),。 　　積極開展對外醫(yī)療援助和應(yīng)急處置 　　白皮書指出，中國是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域國際合作的倡導(dǎo)者,、推動者和踐行者,。中國較早簽署批準(zhǔn)《世界衛(wèi)生組織組織法》，加入《麻醉藥品單一公約》《精神藥物公約》,，參與制定《阿拉木圖宣言》等一系列國際條約,、宣言，響應(yīng)《兒童生存,、保護(hù)和發(fā)展世界宣言》,。與世界衛(wèi)生組織開展深度合作。中國與其他國家開展健康領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)共享和戰(zhàn)略對話,，每年舉辦多個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的國際研討會,。 　　1963年以來，中國先后向69個(gè)發(fā)展中國家派遣了援外醫(yī)療隊(duì),，累計(jì)派出醫(yī)療隊(duì)員2.5萬人次,，治療患者2.8億人次。截至2017年6月,，中國共有1300多名醫(yī)療隊(duì)員和公共衛(wèi)生專家在全球51個(gè)國家工作,，在華培養(yǎng)了2萬多名受援國際醫(yī)療衛(wèi)生管理和技術(shù)人才。中國先后加入應(yīng)對安哥拉,、圭亞那的黃熱病,、寨卡病毒等疫情。 　　中醫(yī)藥已傳播到全球183個(gè)國家和地區(qū),。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì),，已有103個(gè)會員國認(rèn)可使用針灸,，其中29個(gè)設(shè)立了傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的法律法規(guī)，18個(gè)將針灸納入醫(yī)療保險(xiǎn)體系,。