2016年08月18日訊 國(guó)家藥監(jiān)總局08月15日發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治建設(shè)的實(shí)施意見》明確指出,，要完善食品藥品監(jiān)管執(zhí)法程序，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,，加強(qiáng)信息發(fā)布溝通協(xié)調(diào),，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事司法無縫對(duì)接。

　　《意見》要求,，按照食品藥品行政處罰程序規(guī)定,，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰的管轄、立案,、調(diào)查取證,、處罰決定、送達(dá),、執(zhí)行等程序,。落實(shí)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理制度，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督檢查事項(xiàng)和監(jiān)督檢查具體要求,，強(qiáng)化監(jiān)督檢查的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,。建立健全行政裁量基準(zhǔn)制度，細(xì)化,、量化行政裁量的范圍,、種類,、幅度。

　　有分析人士認(rèn)為,，該《意見》的推出將意味著國(guó)家藥監(jiān)總局未來的行政執(zhí)法可直接進(jìn)入到司法安全的程序,，加大對(duì)食品藥品犯罪的打擊力度。

　　到2020年,，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治建設(shè)的總體目標(biāo)是：科學(xué)完備的食品藥品安全法律制度體系基本建成,，高素質(zhì)的專業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍基本建立，法治精神,、法治理念與法治思維得到深入普及,，職能清晰、執(zhí)法嚴(yán)明,、公開公正,、廉潔高效的食品藥品監(jiān)管部門基本建成。

　　除此之外,，《意見》還針對(duì)具體工作提出了時(shí)間表：

　　1.配合國(guó)務(wù)院法制辦,，力爭(zhēng)2016年年底前修訂出臺(tái)《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》。積極推動(dòng)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》（以下簡(jiǎn)稱《藥品管理法》）修訂,，力爭(zhēng)2016年年底前將修訂草案報(bào)送國(guó)務(wù)院審議,。到2020年，食品,、藥品,、醫(yī)療器械、化妝品法律法規(guī)和配套規(guī)章制修訂任務(wù)基本完成,。

　　2.2016年底前,，完成2013年至2015年食品藥品監(jiān)管規(guī)范性文件清理任務(wù)，2018年年底前,，完成2013年以前的規(guī)范性文件的清理任務(wù),，清理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。

　　3.力爭(zhēng)2016年底前,，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門按照同級(jí)政府有關(guān)行政審批制度改革的要求,，將權(quán)力清單和責(zé)任清單向社會(huì)公開，并根據(jù)法律法規(guī)立改廢進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,。

　　4.2016年底前,，出臺(tái)國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局法律顧問管理辦法。2018年年底前,，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門普遍建立法律顧問制度。

　　5.2017年年底前,，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要進(jìn)一步完善食品藥品監(jiān)管執(zhí)法崗位職責(zé)和工作流程,，運(yùn)用監(jiān)督檢查,、案卷評(píng)查、問卷調(diào)查等方式,，切實(shí)提高部門層級(jí)監(jiān)督的實(shí)效,；制定食品藥品監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任追究辦法，堅(jiān)決糾正行政不作為,、亂作為,，堅(jiān)決克服懶政、庸政,、怠政,，堅(jiān)決懲處失職、瀆職,。

　　5.2017年年底前,，總局出臺(tái)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政處罰裁量適用規(guī)則；2018年年底前,，省局出臺(tái)本地區(qū)食品藥品行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn),。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)信息發(fā)布溝通協(xié)調(diào),，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事司法無縫對(duì)接,。完善重大執(zhí)法法制審核制度，對(duì)監(jiān)管工作提供法律支持,，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,，不得作出決定。