塞爾維亞共和國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品持審慎態(tài)度,明令禁止轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生產(chǎn)、進(jìn)口及商業(yè)流通,。根據(jù)“刑法”,、“品種認(rèn)定法”及“轉(zhuǎn)基因生物法”等三個(gè)法律,違反者最高可被判三年徒刑,并處以罰金。
2001年南聯(lián)盟政府就制定了“轉(zhuǎn)基因生物法”,此后多次在全國(guó)范圍內(nèi)收集反饋意見并進(jìn)行修訂,使之不斷完善,。2005年塞爾維亞商會(huì)向政府提出建議,嚴(yán)禁在塞460萬(wàn)公頃的可耕地上種植轉(zhuǎn)基因作物,確保塞成為非轉(zhuǎn)基因地區(qū),以確保其農(nóng)產(chǎn)品出口歐盟市場(chǎng)的質(zhì)量和聲譽(yù),。2009年6月,塞政府又出臺(tái)了新的“轉(zhuǎn)基因生物法”,明令禁止種植和養(yǎng)殖以商業(yè)為目的任何轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品,同時(shí)對(duì)必要的轉(zhuǎn)基因科研和試驗(yàn)性研究項(xiàng)目的申報(bào)、審批,、科研條件及監(jiān)管程序都制定了嚴(yán)格規(guī)定,。最近,立法部門再次就轉(zhuǎn)基因生物實(shí)驗(yàn)法律條文提出修訂意見,進(jìn)一步明確規(guī)定,將每項(xiàng)轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告作為個(gè)案評(píng)估,項(xiàng)目申請(qǐng)必須提交“對(duì)生態(tài)系統(tǒng)可能產(chǎn)生影響的測(cè)評(píng)報(bào)告”,對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的管理、標(biāo)識(shí),、包裝等也提出了明確規(guī)定,。
塞對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的法律與政策主要基于如下考慮。首先,塞農(nóng)業(yè)在其國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)很大比重,其農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)作物良種出口到世界幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)并享有較好的信譽(yù),。塞爾維亞的農(nóng)業(yè)除滿足本國(guó)需要外,還可以供應(yīng)兩個(gè)與塞爾維亞同等規(guī)模的國(guó)家,。如全面禁止轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生產(chǎn),使出口的農(nóng)產(chǎn)品取得健康食品的更好的聲譽(yù),其農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)值有可能提升。其次,歐盟對(duì)轉(zhuǎn)基因食品方面的審慎態(tài)度對(duì)塞產(chǎn)生影響,。塞作為積極加入歐盟的國(guó)家,在制定有關(guān)政策時(shí)必須努力與歐盟接軌,。另外,在經(jīng)歷了國(guó)家解體、北約轟炸后,塞民眾對(duì)某些西方大國(guó)推出的轉(zhuǎn)基因高科技產(chǎn)品存有戒心,不希望自己的國(guó)家成為他們的“實(shí)驗(yàn)田”。
由于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是一項(xiàng)富有爭(zhēng)議的科研項(xiàng)目,塞爾維亞在轉(zhuǎn)基因食品方面的爭(zhēng)論同樣反映了各群體的利益和訴求,。一部分從事轉(zhuǎn)基因研究的專業(yè)人士試圖說(shuō)明轉(zhuǎn)基因食品是安全的,而另一部分人則引用研究資料,說(shuō)明其對(duì)人體健康和自然生態(tài)有潛在危害,指責(zé)擁護(hù)者受利益驅(qū)使,。同時(shí),少數(shù)種植者在利益驅(qū)使下,置國(guó)家法律于不顧,偷偷種植轉(zhuǎn)基因作物。1997年塞爾維亞最大的“大豆蛋白”加工企業(yè)在入庫(kù)的大豆中發(fā)現(xiàn)混入了轉(zhuǎn)基因大豆,隨后在塞斯雷姆斯卡農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)現(xiàn)了27公頃轉(zhuǎn)基因大豆的種植地,。在國(guó)家動(dòng)植物遺傳資源委員會(huì)的督察下,農(nóng)業(yè)部緊急稽查并銷毀了轉(zhuǎn)基因種子,。然而,有的地區(qū)在農(nóng)業(yè)稽查員撤離后,還是在個(gè)別地方出現(xiàn)了轉(zhuǎn)基因作物的種植。有消息報(bào)道,國(guó)際轉(zhuǎn)基因種業(yè)壟斷巨頭——美國(guó)孟山都公司與塞爾維亞澤蒙玉米研究所及諾維薩德作物研究所從事轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)的合作長(zhǎng)達(dá)10年之久,。據(jù)稱,塞國(guó)家生物安全委員會(huì)及農(nóng)業(yè)部曾于2007年否決了他們的后續(xù)試驗(yàn)申請(qǐng),但2009年又簽發(fā)了為期一年的試驗(yàn)許可,。
塞社會(huì)學(xué)家和民眾認(rèn)為,目前轉(zhuǎn)基因技術(shù)主要受國(guó)際生物技術(shù)、生物化學(xué)巨頭們的掌控,一旦他們完全控制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本要素——種子,那么農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和政府就會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“命脈”失控,。2009年5月塞爾維亞議會(huì)表決通過(guò)新的“轉(zhuǎn)基因法”后,個(gè)別大國(guó)立即表示不滿,并以加入世界貿(mào)易組織的條件相威脅,。不久前歐盟委員會(huì)批準(zhǔn)種植德國(guó)巴斯夫轉(zhuǎn)基因大豆,該品種大豆主要用于工業(yè)用淀粉加工,其副產(chǎn)品可用于畜牧飼料。此事在歐洲國(guó)家引起極大反響,。
塞國(guó)家農(nóng)業(yè)工程技術(shù)聯(lián)合會(huì),、貝爾格萊德農(nóng)學(xué)院的一位教授表示,一旦國(guó)家的相關(guān)政策稍有松動(dòng),主張推行轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的公司就會(huì)以各種方式游說(shuō)生產(chǎn)者。而只要少數(shù)企業(yè)打開轉(zhuǎn)基因作物種植的口子,轉(zhuǎn)基因品種就會(huì)很快蔓延,。因此,許多對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品持反對(duì)意見的人士認(rèn)為,塞能否頂住壓力,堅(jiān)持實(shí)行新的“轉(zhuǎn)基因法”存在諸多不確定因素,。（生物谷Bioon.com）
