美國是轉基因作物的發(fā)源地,，自1996年起美國農(nóng)民開始廣泛種植轉基因作物，到2011年其種植面積已達6900萬公頃,，是世界第一大轉基因作物種植國,，同時也擁有全世界最多的轉基因作物種類。不得不說,，美國秉持的監(jiān)管理念,，客觀上促進了該國農(nóng)業(yè)轉基因產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
轉基因作物與食品發(fā)展現(xiàn)狀
美國轉基因作物種植種類包括轉基因玉米,、轉基因大豆,、轉基因棉花、轉基因油菜籽,、轉基因甜菜,、轉基因苜蓿、轉基因木瓜,、轉基因南瓜,、轉基因土豆,、轉基因西紅柿等,。具有耐除草劑特性的轉基因大豆、轉基因棉花,、轉基因玉米在美國種植最為普遍,，其推廣種植也非常迅速，接下來是抗蟲棉和抗蟲玉米,。
美國的轉基因食品,，其實早于目前公認的轉基因作物開始大量種植的時間（1996年）。第一種食品轉基因作物是孟山都公司開發(fā)的一種轉基因西紅柿。這種轉基因西紅柿于1994年8月向美國食品與藥物管理局（FDA）提出審批申請,，并于同一年進入市場,。截止到2008年9月9日，通過“咨詢程序”向美國FDA提出審批申請的轉基因食品產(chǎn)品共計111種,，除轉基因西紅柿外,，還包括轉基因大豆、玉米,、棉花,、土豆、亞麻,、菜籽,、南瓜、木瓜,、菊苣,、甜菜、水稻,、香瓜和小麥等,。
多部門協(xié)調(diào)構架的監(jiān)管體系
自轉基因技術發(fā)明伊始，美各界就對其安全性進行了深入討論,，并以其認為的“可靠科學基礎原則”建立了一套獨特的分散式監(jiān)管體系,。目前，美國對轉基因作物進行監(jiān)管的職能根據(jù)其用途分別由農(nóng)業(yè)部,、環(huán)保署以及食品與藥物管理局（FDA）來行使,。
美國農(nóng)業(yè)部主張各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式共存，其動植物衛(wèi)生檢疫局（APHIS）主要負責農(nóng)業(yè)轉基因作物的田間試驗管理,。其根據(jù)一種轉基因作物是否會對農(nóng)業(yè)或環(huán)境構成威脅來決定是否批準其進行田間試驗,。一種轉基因作物在經(jīng)過數(shù)年的田間試驗以后，就可以向農(nóng)業(yè)部動植物衛(wèi)生檢疫局提出放開管制的請求,，以利于其商業(yè)化種植,。
如果經(jīng)過深入評估都認為無限制放開該轉基因作物不會對農(nóng)業(yè)或環(huán)境構成嚴重威脅，就會放開對這種轉基因作物的管制,。從此,，這種轉基因作物就不再屬于“受管制產(chǎn)品”，無需經(jīng)動植物衛(wèi)生檢疫局的批準就可種植和銷售,。
如果培育轉基因作物是為了生產(chǎn)具有“預防,、殺害、驅(qū)趕或減輕”害蟲的物質(zhì),，那么就會被認為是殺蟲劑,，屬于美國環(huán)保署的管轄范圍,。
而FDA的使命就是要確保新的農(nóng)作物品種用于食品是安全的。FDA建議轉基因作物開發(fā)者就其開發(fā)的新植物品種提供咨詢,，就相關的安全,、營養(yǎng)及其他相關問題進行說明。FDA會對其申請進行評估,，然后以信件的形式通知開發(fā)者是否獲得批準,。轉基因作物用于動物飼料也要經(jīng)過同樣的咨詢程序，征得FDA的允許,。
對轉基因作物的影響評估
在美國轉基因作物種植迅速擴大的同時,，美國政府及研究界一直重視轉基因作物的安全和影響評估。這種管理體系總體上是有效的,。
2003年,，美國國家科學院曾發(fā)表報告，對轉基因作物的監(jiān)管提出建議,。報告認為,，美國應進一步加強對轉基因作物的管制，應通過加強科學同行評議,，征集公眾意見,，更明確地提供數(shù)據(jù)、方法,、分析和解釋等,，使監(jiān)管過程更加透明，更加嚴格,。美國農(nóng)業(yè)部,、環(huán)保署以及食品與藥物管理局不斷地針對新趨勢和對未來可能出現(xiàn)的問題進行預測，對監(jiān)管行為和措施做出調(diào)整,。
2010年美國國家科學院發(fā)表的關于轉基因作物對農(nóng)業(yè)可持續(xù)性的影響研究報告中提到,，隨著轉基因抗蟲玉米和棉花種植面積的擴大，殺蟲劑的用量相應減少,。迄今為止,，害蟲對轉基因作物的抗性比較低，沒有產(chǎn)生多大經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)影響,。
就轉基因作物的經(jīng)濟影響而言,，其在美國商業(yè)化以來，之所以能夠被迅速接納,，在于它給該國農(nóng)民帶來了顯著的收益,，且收益遠遠超出了購買種子的技術費用及相關的成本,。
而另一個現(xiàn)象是,，與美國大學和私營部門的研究人員聯(lián)系較少或者信用度較低的那些農(nóng)民,，往往從轉基因作物受益較少。這說明轉基因作物的采納是一個動態(tài)的過程,，它對社會網(wǎng)絡產(chǎn)生影響,，同時也受到了社會網(wǎng)絡的影響,。（中國科學技術信息研究所 黃軍英提供資料 ）
