“國以農(nóng)為本,，農(nóng)以種為先,。”在2013年元旦到來的前一天，國務院辦公廳正式發(fā)布《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》(下稱《規(guī)劃》),，開宗明義,。
《規(guī)劃》明確提出，到2015年,，培育一批 “育繁推一體化”的種子企業(yè),，前50強企業(yè)的市場占有率達到40%以上；到2020年,，培育一批“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團,，前50強企業(yè)的市場占有率達到60%以上。
值得關注的是,，在育種機制上,，《規(guī)劃》確立了構建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，提出到2015年,，初步形成科研分工合理,、產(chǎn)學研結合的育種新機制，科研院所和高等院?；就瓿膳c其所辦種子企業(yè)“事企脫鉤”,；到2020年,，形成科研分工合理、產(chǎn)學研緊密結合,、資源集中,、運行高效的育種新機制。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所產(chǎn)業(yè)研究室主任張元紅表示,，改革育種機制,，培育大的種子企業(yè)，《規(guī)劃》落實下去將有助于提高國內(nèi)種子企業(yè)的競爭力,。
“現(xiàn)在育種機制是兩張皮”
長期以來,，中國種子研發(fā)實力集中在科研院所和高校，而作為市場主體的種子企業(yè)研發(fā)實力非常有限,。
“規(guī)劃中提到的育種機制非常重要,，以企業(yè)為主體的育種新機制，以前只是說說,，沒有文件中這樣明確規(guī)定,。以后整個育種的科研體系都要變，國家科研體系只做公益性的研發(fā),。”申銀萬國證券研究所農(nóng)業(yè)行業(yè)首席分析師趙金厚告訴早報記者,，目前的育種機制中，農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校一方面拿國家經(jīng)費研發(fā),，一方面自己做商業(yè)開發(fā),，把研發(fā)出的種子賣給企業(yè)，并不利于種子企業(yè)的發(fā)展,。
趙金厚稱,，科研院所研發(fā)出的成果可以賣給很多企業(yè)，種子企業(yè)在品牌推廣和產(chǎn)品保護方面就弱得多,。
種子研發(fā)和種子企業(yè)的脫節(jié),，也造成了一些問題。
“現(xiàn)在的育種機制是兩張皮,，科研院所搞研發(fā),，不搞推廣，不搞商業(yè)化,，研發(fā)出來的種子可能根本沒法用,。而小企業(yè)沒有研發(fā)能力，只能用別人研發(fā)成果,，(種業(yè))沒辦法前進,。”張元紅稱，一些科研院所只是為了應付課題結項,，在種子的推廣面積和經(jīng)濟效益上沒要求,，研發(fā)出的種子絕大多數(shù)不具實用性。
對此,，《規(guī)劃》指出,，支持科研院所和高等院校從事農(nóng)作物種業(yè)基礎性公益性研究，引導和積極推進科研院所和高等院校逐步退出商業(yè)化育種,，促進種子企業(yè)逐步成為商業(yè)化育種的主體,。支持有實力的種子企業(yè)建立科研機構和隊伍，構建商業(yè)化育種體系,，培育具有自主知識產(chǎn)權的突破性優(yōu)良品種,，并率先在雜交玉米和雜交水稻領域取得重大突破。
提升種企國際競爭力
國內(nèi)種子行業(yè)現(xiàn)狀要求國內(nèi)種子企業(yè)做大做強,。
《規(guī)劃》指出,，國內(nèi)種業(yè)存在育種創(chuàng)新能力較低、種子企業(yè)競爭能力較弱,、種子生產(chǎn)水平不高和市場監(jiān)管能力不強等問題,。
“國內(nèi)種子企業(yè)太多，在2011年農(nóng)業(yè)部頒布新的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》前,，大概有8000多家,，現(xiàn)在大概有6000多家。”趙金厚認為,，雖然新辦法提高了種子企業(yè)經(jīng)營門檻,，但目前的數(shù)量還是太多，種子企業(yè)小而分散,，競爭力難以提高,。
“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最核心的技術就是種子技術,，我國種子技術面臨國外種子公司的激勵競爭,，而國外對種子技術專利卡得比較嚴。”張元紅稱,，中國很多種子市場被國外種子公司占據(jù)的市場份額越來越多,，而同時中國種業(yè)基因流失比較嚴重，一些研發(fā)品種被國外拿走,。
“全球種業(yè)巨頭到中國通過合資企業(yè)把國外品種引進來,，占據(jù)了中國種業(yè)市場的很大一部分。現(xiàn)在就是要提高種子企業(yè)的國際競爭力,。”趙金厚表示,，應該培育“繁育推一體化”的大企業(yè)來與全球種業(yè)巨頭競爭。
據(jù)趙金厚介紹,，以玉米為例,，國外的先鋒公司和孟山都公司在中國發(fā)展很快,，市場份額最高。
張元紅認為,，科研院所和高等院校從事農(nóng)作物種業(yè)基礎性公益性研究,，退出商業(yè)化育種后，國家在資金上可以更多地支持種子企業(yè),。
《規(guī)劃》指出,，對符合條件的“育繁推一體化”種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營所得，免征企業(yè)所得稅,；經(jīng)認定的高新技術種子企業(yè)享受有關稅收優(yōu)惠政策,；對種子企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務重組收益,、土地房屋權屬轉移等,，按照國家有關規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。
“從育種開始,，到科研體系,、種子生產(chǎn)基地的全國布局及企業(yè)生產(chǎn)銷售，一整個產(chǎn)業(yè)鏈都涉及到了,。”趙金厚表示,，《規(guī)劃》描繪了整個種業(yè)的藍圖，對種業(yè)發(fā)展很有意義,。（生物谷Bioon.com）
