一季度全國(guó)玉米價(jià)格上漲１５％,，在主產(chǎn)地吉林,，每噸玉米售價(jià)已由２００５年初不到１０００元上升到１５００元上下——
?。玻埃埃赌?，我國(guó)生產(chǎn)原油１．８億噸,，實(shí)際消費(fèi)原油超過(guò)３．５億噸,，成為僅次于美國(guó)的世界第二大石油消費(fèi)國(guó)。
其中,，僅汽車(chē)一項(xiàng),，就消耗掉約８５％的國(guó)產(chǎn)汽油和２３％的國(guó)產(chǎn)柴油。
截至２００６年底,，我國(guó)汽車(chē)保有量達(dá)到３５８６萬(wàn)輛（不含１３９９萬(wàn)輛三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)）,。商務(wù)部預(yù)測(cè)顯示，到２０１０年,，我國(guó)汽車(chē)保有量將達(dá)到５５００萬(wàn)輛左右,。汽車(chē)與能源之間的矛盾日益突出。
為緩解車(chē)用能源緊張的壓力,，近年來(lái),，汽車(chē)企業(yè)加快了在高效內(nèi)燃機(jī)、電動(dòng)車(chē),、油電混合動(dòng)力,、氫燃料電池等領(lǐng)域的研發(fā)。在替代能源方面,，國(guó)家也進(jìn)行了糧食乙醇,、煤制油、生物柴油等項(xiàng)目的嘗試,。然而,，由于國(guó)內(nèi)燃油品質(zhì)不高，節(jié)能顯著,、在歐洲被廣泛采用的高效柴油機(jī),，長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)法得以推廣；過(guò)高的制造成本，讓混合動(dòng)力等新能源汽車(chē)難以走進(jìn)尋常百姓家,；糧食乙醇,、煤制甲醇等“以缺代缺”的能源轉(zhuǎn)換方式，也逐漸被證實(shí)不符合中國(guó)國(guó)情,，日前相繼被國(guó)家發(fā)改委叫停,。
我國(guó)車(chē)用能源戰(zhàn)略究竟該選擇怎樣的路徑，才符合可持續(xù)發(fā)展的要求,？其他國(guó)家有什么可以借鑒的經(jīng)驗(yàn),？
——編者
“可別小看這個(gè)木疙瘩，幾個(gè)月后它就能‘跑’進(jìn)汽車(chē)的油箱里了,。”在廣西南寧市江南區(qū)吳圩鎮(zhèn),，靠種木薯富起來(lái)的農(nóng)民親切地把木薯稱(chēng)作他們的“綠色油田”。
事實(shí)上,，隨著去年以來(lái)玉米價(jià)格的飛漲,，以及去年底糧食燃料乙醇項(xiàng)目被國(guó)家叫停，有關(guān)我國(guó)生物燃料如何發(fā)展,、汽車(chē)與人“爭(zhēng)糧”等話題再次被推向風(fēng)口浪尖,。
“人車(chē)爭(zhēng)糧”趨勢(shì)凸顯
從２００４年到現(xiàn)在短短三年時(shí)間，我國(guó)燃料乙醇總產(chǎn)量已突破１３０萬(wàn)噸,，成為繼巴西和美國(guó)之后的第三大燃料乙醇生產(chǎn)國(guó),，添加１０％燃料乙醇汽油目前已覆蓋５省全省及另外４省２７市,。
然而,，隨著燃料乙醇遍地開(kāi)花，其主要原料玉米的價(jià)格上升趨勢(shì)明顯,。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局４月份發(fā)布的數(shù)據(jù),，一季度全國(guó)玉米價(jià)格上漲１５％。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,，在我國(guó)玉米主要生產(chǎn)地之一的吉林,，每噸玉米的價(jià)格已經(jīng)由２００５年初不到１０００元上升到如今的１５００元上下。
玉米供求格局也隨之改變,。“受畜牧業(yè)和加工業(yè)需求增長(zhǎng)拉動(dòng),，我國(guó)玉米產(chǎn)需基本平衡的格局可能向供求偏緊的方向轉(zhuǎn)變。”有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè),，“十五”期間,，我國(guó)玉米消費(fèi)年增長(zhǎng)２．７％，進(jìn)入“十一五”增長(zhǎng)進(jìn)一步加快,。
北京市農(nóng)林科學(xué)院玉米研究中心主任趙久然介紹說(shuō)，美國(guó)作為世界上最大的玉米生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，２００５—２００６年用于生產(chǎn)燃料乙醇的玉米達(dá)到４２００萬(wàn)噸,，占國(guó)內(nèi)總消費(fèi)量的２４％,，已超過(guò)出口量。根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，我國(guó)２００６年出口玉米３１０萬(wàn)噸,，同比下降６４．１％。
業(yè)內(nèi)人士給記者算了一筆賬,，生產(chǎn)１噸乙醇平均需要消耗３．３噸玉米,，２００６年我國(guó)燃料乙醇產(chǎn)能已達(dá)１３２萬(wàn)噸，需要消耗玉米４００多萬(wàn)噸,。２００６年我國(guó)汽油消費(fèi)量約為４６００萬(wàn)噸,，按照年平均增長(zhǎng)率６％計(jì)算，２０１０年汽油消費(fèi)量將達(dá)到５８００萬(wàn)噸,，按照１０％的燃料乙醇添加汽油計(jì)算,，２０１０年燃料乙醇的需求量會(huì)達(dá)到５８０萬(wàn)噸，屆時(shí)需要消耗玉米１９１４萬(wàn)噸,。
非糧乙醇獲得支持
事實(shí)上,，我國(guó)生物質(zhì)能源的發(fā)展要堅(jiān)持不與人爭(zhēng)糧、不與糧爭(zhēng)地,、不破壞生態(tài)環(huán)境的原則已經(jīng)明確,。國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部去年１２月共同下發(fā)通知，要求各地不得以玉米加工為名,，違規(guī)建設(shè)生物燃料乙醇項(xiàng)目,。
其實(shí)，除了玉米和小麥,，生物燃料乙醇的其他原料甘蔗,、木薯、甜高粱等作物,，已進(jìn)入人們的視野,。財(cái)政部去年年中出臺(tái)的《可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》中，就將生物乙醇燃料定位為用甘蔗,、木薯,、甜高粱等制取的燃料乙醇。
農(nóng)業(yè)部科技教育司能源生態(tài)處寇建平處長(zhǎng)告訴記者,，我國(guó)可規(guī)?；_(kāi)發(fā)利用的能源作物較多?？梢虻刂埔说拈_(kāi)發(fā)用于燃料乙醇的甜高粱,、木薯、甘薯和用于生物柴油的棉花（籽）、蓖麻等能源作物,。目前已引進(jìn),、育成了多個(gè)優(yōu)良能源作物品種。以甜高粱為例,，我國(guó)自主選育的甜高粱系列品種,，已經(jīng)在我國(guó)廣大地區(qū)大面積種植成功。３—４畝地的甜高粱莖稈產(chǎn)量可以生產(chǎn)１噸乙醇(９５％酒精含量),。目前全國(guó)年種植糧用高粱８００萬(wàn)畝,，如全部改種甜高粱，在高粱籽粒不減產(chǎn)的情況下,，僅甜高粱莖稈可年生產(chǎn)２００萬(wàn)噸乙醇,，另外還可利用鹽堿地種植甜高粱生產(chǎn)乙醇。
木薯則主要集中在廣西,、廣東,、海南、云南,、福建五?。▍^(qū)）。２００６年,，全國(guó)木薯收獲總面積為６６１萬(wàn)畝,。據(jù)介紹，我國(guó)木薯約３０％用作飼料,，７０％用作加工淀粉和酒精,，全國(guó)年產(chǎn)木薯淀粉約６０萬(wàn)噸，食用乙醇約５０萬(wàn)噸,。
能源甘蔗可采取糖酒聯(lián)產(chǎn)的技術(shù)路線,，在不影響糖產(chǎn)量的前提下，生產(chǎn)燃料乙醇,。農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,，我國(guó)２００６年甘蔗種植面積１４９５千公頃，極少用于直接提取乙醇燃料,，大多是用榨糖產(chǎn)生的糖蜜進(jìn)行生產(chǎn),。據(jù)估算，年產(chǎn)１２００萬(wàn)噸糖可得４００萬(wàn)噸糖蜜,，其中約有２００萬(wàn)—２５０萬(wàn)噸糖蜜用于生產(chǎn)乙醇,，每年生產(chǎn)乙醇約５０萬(wàn)噸左右。
突破原料多元化瓶頸
“十一五”末期,，我國(guó)生物燃料乙醇生產(chǎn)能力計(jì)劃達(dá)到５２２萬(wàn)噸／年,，新增能力４２０萬(wàn)噸／年,，到２０２０年發(fā)展燃料乙醇至１５００萬(wàn)噸、生物柴油５００萬(wàn)噸,。據(jù)發(fā)改委的相關(guān)人士透露,，２００６年以后，我國(guó)生物替代能源的利用將至少以每年２５％的速度遞增,。到２０２０年，以能源作物為主要原料的燃料乙醇,、生物柴油等生物質(zhì)液體燃料將達(dá)到年替代石油１０００萬(wàn)噸的能力,。
有專(zhuān)家指出，車(chē)用生物能源長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵,，在于早日突破原料多元化,、產(chǎn)業(yè)化的瓶頸。
我國(guó)已經(jīng)自主開(kāi)發(fā)了以甜高粱為原料的生產(chǎn)技術(shù),，并在黑龍江,、內(nèi)蒙古、山東,、新疆和天津等地開(kāi)展了甜高粱的種植和燃料乙醇的生產(chǎn)試點(diǎn),，但由于現(xiàn)階段國(guó)家對(duì)燃料乙醇實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)，致使這些甜高粱乙醇無(wú)法進(jìn)入交通燃料市場(chǎng),。而木薯,、甘薯、甘蔗,、甜菜等作物充當(dāng)燃料乙醇尚處于起步階段,，今后這些資源的收集、儲(chǔ)運(yùn)等問(wèn)題也需妥善解決,。
“截至目前,，雖然約有５０余種作物可以作為能源作物開(kāi)發(fā)，但真正實(shí)現(xiàn)規(guī)?；虡I(yè)開(kāi)發(fā)的僅有玉米,、甘蔗和油菜等少數(shù)作物。據(jù)統(tǒng)計(jì),，２００６年全球燃料乙醇總產(chǎn)為４２０億升,，其中甘蔗乙醇２４０億升，占６０％,；玉米乙醇１８０億升,，占４０％。因此,，我國(guó)發(fā)展能源作物必須穩(wěn)步推進(jìn),，突出重點(diǎn),，扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作。”寇建平告訴記者,。
據(jù)介紹,，農(nóng)業(yè)部今后將逐步開(kāi)展全國(guó)能源作物和邊際土地的資源調(diào)查與評(píng)估。同時(shí)加快生物能源科技創(chuàng)新與進(jìn)步,。培育能源作物專(zhuān)用品種和相應(yīng)栽培技術(shù),，積極借鑒國(guó)外做法和經(jīng)驗(yàn)，配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)政策調(diào)研,，在價(jià)格調(diào)控,、稅收優(yōu)惠、市場(chǎng)配額,、資金補(bǔ)助,、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面出臺(tái)相關(guān)政策，扶持能源作物和生物質(zhì)能源健康發(fā)展,。
