23日，市人大常委會(huì)聽取了2014年市級決算草案報(bào)告和市級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)報(bào)告,。市審計(jì)局局長吳素芳在審計(jì)報(bào)告中說,，有三個(gè)部門“三公經(jīng)費(fèi)”超過年初預(yù)算172.46萬元,，其中公車超預(yù)算支出128.71萬元,，因公出國(境)超預(yù)算支出43.75萬元。 雖然吳素芳在報(bào)告中并未對這三個(gè)部門進(jìn)行點(diǎn)名,，但她表示,，40個(gè)市級部門的預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計(jì)結(jié)果，將在本次會(huì)議后適時(shí)向社會(huì)公開,。 基金結(jié)余低于警戒水平 據(jù)吳素芳介紹,，審計(jì)部門今年首次實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算，將一般公共預(yù)算,、政府性基金預(yù)算,、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社?；痤A(yù)算全部納入審計(jì)范圍,，并突出了“三公經(jīng)費(fèi)”和保障房建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù),、環(huán)境治理,、文化創(chuàng)新等重大項(xiàng)目和重點(diǎn)資金的審計(jì)。 首次納入審計(jì)范圍的基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金,，2014年收入682.7億元,、支出648.36億元，結(jié)余34.34億元,，滾存結(jié)余227.06億元,。市審計(jì)局指出，根據(jù)國家人社部相關(guān)規(guī)定,，基本醫(yī)?；鹄塾?jì)結(jié)余作為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測的關(guān)鍵指標(biāo)，應(yīng)保證不低于6至9個(gè)月的平均支付水平，按6個(gè)月計(jì)算,，本市基本醫(yī)?；鹄塾?jì)結(jié)余至少應(yīng)達(dá)到324.18億元，現(xiàn)在還有近100億元的缺口,。 城鄉(xiāng)養(yǎng)老床位近半空置 本市不斷加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持力度,，截至2013年底，市區(qū)兩級財(cái)政投入養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目資金20.93億元,，安排養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼8.36億元,，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到400家，床位8.02萬張,。 市審計(jì)局對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況審計(jì)發(fā)現(xiàn),，雖然養(yǎng)老床位在不斷增長，但伴隨而來的不是方便老人入住,，而是較為嚴(yán)重的空置浪費(fèi),。到2013年末，城六區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3.06萬張床位入住率為47%,，10個(gè)郊區(qū)縣4.96萬張床位的入住率更是低至32%,。而且還存在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向市、區(qū)財(cái)政重復(fù)申請專項(xiàng)資助問題,，涉及資金1.49億元,。 3.92億元護(hù)林資金被閑置 在對生態(tài)環(huán)保相關(guān)工作和資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，2013年完成的平原造林工程,，一年的質(zhì)保期還沒有過,，市級財(cái)政、園林部門和區(qū)縣就提前安排了養(yǎng)護(hù)資金5.53億元,，造成了3.92億元資金撥付區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)后被閑置，其余直接撥付給項(xiàng)目實(shí)施單位的資金中,，還有1375.86萬元被挪作他用,。 北京飯店換燈成了“文化創(chuàng)新” 在對總額136億元的文化創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金、中關(guān)村科技創(chuàng)新資金,、中小企業(yè)發(fā)展基金審計(jì)中,，審計(jì)局發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目超出了政策應(yīng)該支持的范圍,，例如,，“北京飯店燈光音響設(shè)備更新”等11個(gè)項(xiàng)目，不符合文化創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金支持范圍,，涉及資金8441.22萬元,；部分項(xiàng)目預(yù)算管理和執(zhí)行不嚴(yán),，例如，“中國樂谷音樂文化產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新公共平臺”等8個(gè)項(xiàng)目以類似內(nèi)容向不同部門重復(fù)申報(bào)預(yù)算8607.04萬元,，33個(gè)項(xiàng)目隨意改變專項(xiàng)資金用途,，涉及資金1.78億元。 首次責(zé)成監(jiān)察部門行政監(jiān)察 針對政府審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的諸多問題,，市人大財(cái)經(jīng)委在審議中提出,，要認(rèn)真貫徹新修訂的預(yù)算法，加大對違反相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)行為的追責(zé)問責(zé)力度,，責(zé)成市監(jiān)察部門對審計(jì)報(bào)告中反映的違規(guī)問題開展行政監(jiān)察,，樹立預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。 市人大常委會(huì)在審議中還提出,，市政府及相關(guān)部門要制定明確具體的整改方案,、時(shí)間表、目標(biāo)和要求,。審計(jì)部門要依法加強(qiáng)對市級決算草案,、重點(diǎn)支出、重大政策實(shí)施及其績效的審計(jì),，發(fā)揮監(jiān)督保障作用,，確保公共資金安全有效,。要進(jìn)一步提升預(yù)決算信息公開的透明度,，對違紀(jì)、違法行為加大公開力度,，接受人民群眾監(jiān)督,。(記者 王皓)
